從“創(chuàng)業(yè)苗圃”到“科創(chuàng)雨林”，再到“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”——在上海，創(chuàng)新不僅僅是城市基因，如今更已蔚然成風(fēng)，形成活水連綿、熱帶雨林式生態(tài)體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入最強(qiáng)動(dòng)力。

1月22日，上海市科委發(fā)布了《2023上?？萍歼M(jìn)步報(bào)告》。報(bào)告顯示，在滬兩院院士187人，上?？茖W(xué)家在《細(xì)胞》《自然》《科學(xué)》三大期刊發(fā)表論文120篇，長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)集聚大型科學(xué)儀器約4.5萬臺(tái)（套），2.4萬家高新技術(shù)企業(yè)落戶上海。

2023年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重4.4%左右。翻開今年的《政府工作報(bào)告》，不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)被多次提及。在對(duì)未來的工作部署中，“深化教育、科技、人才一體推進(jìn)”更是單獨(dú)成段，足見其重要性和緊迫性。

如何為“第一動(dòng)力”做強(qiáng)引擎？對(duì)此，上海兩會(huì)中，代表委員們聚焦基礎(chǔ)研究投入、科技人才培養(yǎng)、科創(chuàng)企業(yè)扶持、科技成果轉(zhuǎn)化等全鏈條創(chuàng)新的方方面面建言獻(xiàn)策，在一場(chǎng)又一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴中，科技創(chuàng)新范式正在上海匯聚變革之力，創(chuàng)新策源能力正在上海不斷強(qiáng)化。

加熱“冷板凳”

1月24日下午，被網(wǎng)友們親切地稱為“布袋院士”的趙東元早早來到了專題審議的會(huì)場(chǎng)。

作為上海市人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士和復(fù)旦大學(xué)化學(xué)與材料學(xué)院院長(zhǎng)，今年兩會(huì)他最關(guān)注的是基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。趙東元說，上海是基礎(chǔ)研究重鎮(zhèn)，很高興在政府工作報(bào)告中多次看到對(duì)基礎(chǔ)研究的提及，他強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究絕不是一朝一夕，需要持續(xù)穩(wěn)定的投入。

讓科研工作者能夠“坐穩(wěn)冷板凳、坐熱冷板凳”，離不開政府和社會(huì)的支持。

上海市人大代表、上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司總經(jīng)理何大軍透露，基礎(chǔ)研究還存在經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模不足、投入結(jié)構(gòu)單一的問題，上海的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)政府投入占比90%以上，企業(yè)投入僅為3%，社會(huì)資金投入占比不超過1%。政府的研發(fā)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策以減稅和表彰為主，激勵(lì)方式單一、力度難以達(dá)到鼓勵(lì)社會(huì)資本長(zhǎng)期投入基礎(chǔ)研究的目的。

李政道研究所。上海交通大學(xué)供圖

何大軍還表示，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入以競(jìng)爭(zhēng)性支持為主，政府投入以中短期協(xié)議為主，資金來源穩(wěn)定性不足，與基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期性和累積性特點(diǎn)不符，且目前的競(jìng)爭(zhēng)性分配造成資源集中在少數(shù)“學(xué)術(shù)大牛”手中，對(duì)青年科學(xué)家成長(zhǎng)不利。

對(duì)此，何大軍建議結(jié)合法規(guī)，明確基礎(chǔ)研究投入的“穩(wěn)定+競(jìng)爭(zhēng)”雙軌資助模式，以穩(wěn)定性支持方式（國(guó)際通用經(jīng)費(fèi)占比40%）保證科研人員及團(tuán)隊(duì)獲得相對(duì)充足的探索和研究時(shí)間，采用項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)模式（國(guó)際通用經(jīng)費(fèi)占比60%）鼓勵(lì)研究主體單獨(dú)或組成團(tuán)隊(duì)積極“揭榜掛帥”，著重以提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力等作為評(píng)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)科學(xué)家開展原創(chuàng)性、高風(fēng)險(xiǎn)性基礎(chǔ)研究。

作為一名從事基礎(chǔ)研究的學(xué)者，上海市政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)物理科學(xué)與工程學(xué)院教授任捷非常強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期主義。

任捷說，面對(duì)人工智能的火爆，上海并沒有一窩蜂地?fù)湎蚣夹g(shù)和算法，而是早早意識(shí)到這背后其實(shí)是數(shù)學(xué)。因此在政府工作報(bào)告之中，也能看到關(guān)于數(shù)學(xué)和交叉學(xué)科研究院，腦科學(xué)和類腦研究，還有前沿基礎(chǔ)物理等領(lǐng)域的一些布局。

基礎(chǔ)研究的成果也不能僅僅停留在論文和期刊上。“科學(xué)沒有快車道，科技成果轉(zhuǎn)化有快車道?！壁w東元在在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時(shí)提到，上海改革開放40余年積累了大量的科技成果，因此他建議做好法律的保障。加快科技成果轉(zhuǎn)化，繞不開科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，需要完善法律制度，營(yíng)造全民保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氣氛，尊重科技發(fā)明。

此外，趙東元建議加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。希望各級(jí)政府給予相關(guān)政策的支持，不僅是允許科學(xué)家找專業(yè)的團(tuán)隊(duì)做轉(zhuǎn)化，更要為科學(xué)家成果轉(zhuǎn)化中設(shè)計(jì)的全鏈條創(chuàng)新打通裉節(jié)，盡快實(shí)現(xiàn)從0到10的突破。

點(diǎn)亮未來之星

上海市科委在科技進(jìn)步報(bào)告中，披露了這樣一組數(shù)據(jù)，2023年上海高校研究生在校生24.27萬人，其中博士生5.10萬人、碩士生19.17萬人——他們之中必然臥虎藏龍，未來之星暗藏鋒芒。

在上海交大機(jī)器人研究所的無人系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生在測(cè)試無人機(jī)性能

“大部分科技突破都發(fā)生在科研工作者的青年階段。”趙東元說，青年人天生具備闖勁，初生牛犢不怕虎，他們的成長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?

然而在實(shí)際生活工作中，趙東元也觀察到，青年人才往往受到兩方面的羈絆。上海生活成本高，青年生活壓力大，要為住房、孩子的教育問題而奔波。青年人才也面臨著個(gè)人職級(jí)、榮譽(yù)的提升，在科學(xué)道路上前進(jìn)的腳步格外沉重。

“誰能在這個(gè)時(shí)代超脫，誰就是勝者?！壁w東元提到，目前復(fù)旦大學(xué)成立了相輝研究院為青年人才松綁試點(diǎn)，實(shí)施基于國(guó)內(nèi)外同行評(píng)價(jià)的長(zhǎng)周期（10年或以上）學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，提供個(gè)性化、人性化服務(wù)，5-10年不考核，為人才“十年磨一劍”提供制度保障，營(yíng)造寬容、開放、活躍、自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，讓人才心無旁騖、自由探索。

對(duì)于青年科研人員來說，申報(bào)各類科學(xué)基金或人才計(jì)劃是其科研道路上的重要成長(zhǎng)渠道。任捷發(fā)現(xiàn)，在申報(bào)要求中，32、35或40周歲這樣的年齡限制讓部分“大齡”博士陷入窘境，也讓青年科技人才在選擇研究方向時(shí)有所顧慮。

為此，任捷提交了《關(guān)于破除上海青年科技人才基金年齡限制一刀切的提案》，希望基金項(xiàng)目、人才計(jì)劃等可以靈活處理年齡限制，建議用博士畢業(yè)年限代替年齡限制，“明確的一刀切年齡限制導(dǎo)致很多青年人才在成長(zhǎng)過程中非常焦慮，會(huì)很內(nèi)卷。”任捷向記者坦言，青年的培養(yǎng)和成長(zhǎng)已經(jīng)逐漸成為中國(guó)前端科研的核心力量，“能力肯定是最重要的，一個(gè)人不會(huì)因?yàn)槌^35歲零幾天就不是青年人才了?！?

筑巢引鳳，打造人才高地，方能把握發(fā)展先機(jī)。

上海市政協(xié)委員、上海市科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)方奇鐘則建議在張江實(shí)行“以才引才”，賦能浦東人才高地建設(shè)。方奇鐘說，要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍人才、專家學(xué)者、社會(huì)英才等多元化的社會(huì)力量，讓其成為“招才大使”、“親商大使”，為張江代言推介、引才薦才。為鼓勵(lì)各方面高層次人才積極幫助引進(jìn)人才，還可給予推薦人“引才伯樂”激勵(lì)，“事中事后都要關(guān)心起來，讓人才沒有后顧之憂，那么他才會(huì)為上海的科創(chuàng)中心建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。”

搶占前沿制高點(diǎn)

國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)、全球首套300MW級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能系列化大容量電機(jī)下線、國(guó)產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”命名交付、全球首臺(tái)全高溫超導(dǎo)托卡馬克裝置HH-70主機(jī)系統(tǒng)發(fā)運(yùn)、全球首型世界最大24000TEU核動(dòng)力集裝箱船KUN-24AP發(fā)布、海空兩棲航行器“哪吒F”跨介質(zhì)飛行器成功研發(fā)……回顧2023年的風(fēng)起云涌，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育若干未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，方能打造上海科技創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”。

近日，《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023－2027年）》對(duì)外發(fā)布，其中浦東的科創(chuàng)試點(diǎn)，重視前沿探索?！毒C改方案》探索面向全球的前沿技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)中外科學(xué)家聚焦全球科技前沿問題聯(lián)合開展高水平研究。比如智能機(jī)器人研發(fā)，開展自動(dòng)駕駛測(cè)試應(yīng)用等，由此，才能更好地培育產(chǎn)業(yè)龍頭。

上海市人大代表、張江國(guó)家實(shí)驗(yàn)室科研部主任在專題審議發(fā)言中提出，要充分發(fā)揮在滬國(guó)家科技力量集聚優(yōu)勢(shì)，探索新型舉國(guó)體制的“上海路徑”。建議通過科研任務(wù)的跨部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化在滬戰(zhàn)略科技力量的高效協(xié)同，高效配置創(chuàng)新資源。

專精特新中小企業(yè)技術(shù)含量高、科創(chuàng)能力強(qiáng)，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，也是上海科創(chuàng)中心建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破的生力軍。目前，上海市級(jí)專精特新企業(yè)已達(dá)9819家，專精特新“小巨人”企業(yè)685家，領(lǐng)跑全國(guó)。

對(duì)此，政協(xié)委員仇瑜峰提交了《關(guān)于扶持上海專精特新中小企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的提案》，建議要完善“一鏈一策一批”的金融支持，根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)情況建立“政府-企業(yè)-服務(wù)平臺(tái)-金融機(jī)構(gòu)”的協(xié)作對(duì)接機(jī)制。

“包容應(yīng)當(dāng)是一座城市的科創(chuàng)品格，一座城市有多包容，要看他有多么能幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”上海市人大代表、松江區(qū)委書記程向民也提出，聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化導(dǎo)向，共育更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流科創(chuàng)生態(tài)。