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全國財(cái)政工作會(huì)議在北京召開:加大存量隱性債務(wù)化解力度
據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,12月21日至22日,全國財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,傳達(dá)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,總結(jié)2023年財(cái)政工作,研究部署2024年財(cái)政工作。財(cái)政部黨組書記、部長藍(lán)佛安作工作報(bào)告。
會(huì)議指出,2023年以來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)財(cái)政部門以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育為先導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,扎實(shí)推進(jìn)積極財(cái)政政策落實(shí),強(qiáng)化稅費(fèi)政策供給,防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障基層“三?!?,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。一是加大財(cái)政政策調(diào)節(jié)力度,打好政策“組合拳”。完善稅費(fèi)支持政策,降低經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。管好用好專項(xiàng)債券資金,推動(dòng)一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。加大對地方轉(zhuǎn)移支付,保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大力支持科技創(chuàng)新,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,助力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是加強(qiáng)民生保障。全力支持防汛救災(zāi),增發(fā)1萬億元國債,專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大教育發(fā)展支持力度,支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,提高社會(huì)保障水平,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,切實(shí)辦好民生實(shí)事。四是堅(jiān)持化存量遏增量,推動(dòng)制定一攬子化債方案,扎實(shí)推進(jìn)地方政府債務(wù)化解。五是加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度,進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平。開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)民生資金專項(xiàng)整治行動(dòng),預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。六是深化國際財(cái)經(jīng)合作。牽頭成立中美經(jīng)濟(jì)工作組,深入?yún)⑴cG20、金磚等多邊機(jī)制,完成世貿(mào)組織信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍協(xié)議全部降稅承諾,我國關(guān)稅總水平進(jìn)一步降至7.3%。七是扎實(shí)開展主題教育,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
會(huì)議認(rèn)為,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟(jì)工作,精辟概括了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,為做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。財(cái)政部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深刻認(rèn)識(shí)黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷,全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,創(chuàng)造性抓好工作落實(shí),不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加大宏觀調(diào)控力度,積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效,落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),兜牢基層“三?!钡拙€,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高財(cái)政資金績效,謀劃新一輪財(cái)稅體制改革,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì)穩(wěn)定,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議指出,2024年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,適度加力、提質(zhì)增效。適度加力,主要是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度,釋放積極信號(hào);合理安排政府投資規(guī)模,發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應(yīng);加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,兜牢基層“三保”底線;優(yōu)化調(diào)整稅費(fèi)政策,提高精準(zhǔn)性和針對性。提質(zhì)增效,主要是在落實(shí)過緊日子要求、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績效管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性、強(qiáng)化政策協(xié)同六個(gè)方面下功夫,推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,把同樣的錢花出更大的成效。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),2024年積極的財(cái)政政策要聚焦高質(zhì)量發(fā)展,著力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。重點(diǎn)做好八方面工作。一是支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度,支持提升企業(yè)競爭力。二是支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長,強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金使用管理,繼續(xù)用好增發(fā)國債資金,鞏固外貿(mào)外資基本盤,支持增強(qiáng)內(nèi)需主動(dòng)力。三是支持深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源,支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件,推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),保障好國家重大科技項(xiàng)目等資金需求,深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革,推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。四是支持保障和改善民生。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度,著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。健全社會(huì)保障體系,深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度。支持加強(qiáng)文化建設(shè),健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。五是支持抓好“三農(nóng)”工作。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn),保障農(nóng)民種糧收益,完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,提升糧食安全保障能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。六是支持推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善支持東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的財(cái)稅政策,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。七是支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,全力支持打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)完善相關(guān)財(cái)稅政策,穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)和完善環(huán)境稅收政策、政府綠色采購等制度機(jī)制。八是支持?jǐn)U大高水平對外開放。推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革完善,支持建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。
會(huì)議要求,狠抓財(cái)政管理改革,提升財(cái)政治理效能。要厲行節(jié)約樹牢過緊日子理念,健全過緊日子制度,嚴(yán)格過緊日子執(zhí)行,強(qiáng)化過緊日子監(jiān)督。要始終將基層“三?!睌[在財(cái)政工作的最優(yōu)先位置,健全和落實(shí)分級(jí)責(zé)任體系,研究建立范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、動(dòng)態(tài)調(diào)整的“三?!鼻鍐沃贫?,完善基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控,筑牢兜實(shí)基層“三?!薄R獓?yán)格落實(shí)既定化債舉措,加大存量隱性債務(wù)化解力度,堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù),健全化債長效機(jī)制,有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度,完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制,更好發(fā)揮各地監(jiān)管局作用,扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。要加強(qiáng)財(cái)政管理,深入推進(jìn)財(cái)政法治體系建設(shè),加快預(yù)算管理一體化建設(shè),完善預(yù)算績效管理體系,加強(qiáng)會(huì)計(jì)和國有資產(chǎn)管理,強(qiáng)化政府投資基金管理,提升財(cái)政管理水平。要積極穩(wěn)妥謀劃推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革,健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。
會(huì)議指出,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述,著力鞏固拓展主題教育成果,著力落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),著力打造高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部人才隊(duì)伍,以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),財(cái)政部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面,為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
全國人大常委會(huì)預(yù)算工委主任許宏才,財(cái)政部黨組成員,特邀部門代表出席會(huì)議。駐財(cái)政部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志,各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政廳(局)長,財(cái)政部各地監(jiān)管局、機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
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