二、精神文明建設(shè)成效明顯

全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，需要各族人民堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，振奮精氣神，匯聚正能量。西藏大力弘揚(yáng)社會(huì)主義主流價(jià)值，積極傳承和保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正深入人心，更好滿(mǎn)足各族群眾精神文化生活新期盼。

——社會(huì)主流價(jià)值廣為弘揚(yáng)

核心價(jià)值觀引領(lǐng)綿綿用力。西藏堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，印發(fā)《關(guān)于貫徹〈關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)》，把堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)、與貫徹落實(shí)中央重大方針政策和決策部署結(jié)合起來(lái)、與推進(jìn)西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)、與各項(xiàng)重大主題宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、西藏地方與祖國(guó)關(guān)系史教育，幫助各族干部群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，為建設(shè)社會(huì)主義新西藏注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。

紅色文化教育發(fā)揚(yáng)光大。2021年，西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念館新館建成。全國(guó)援藏展覽館、西藏自治區(qū)“兩路”精神紀(jì)念館、布達(dá)拉宮雪城系列展陳館、江孜抗英遺址、拉薩市林周農(nóng)場(chǎng)紅色遺址、尼木縣革命烈士陵園、波密縣扎木中心縣委紅樓、昌都市革命歷史博物館、江達(dá)縣崗?fù)惺塑娷姞I(yíng)舊址、改則縣進(jìn)藏先遣連紀(jì)念館等，命名為西藏自治區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育提供了更加豐富的站點(diǎn)基石。

——優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)活力

歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。西藏現(xiàn)有中國(guó)歷史文化名城3座，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)5個(gè)，中國(guó)歷史文化名村4個(gè)。80個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，29個(gè)村寨獲評(píng)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨?，F(xiàn)已調(diào)查登記各類(lèi)文物點(diǎn)4468處，各級(jí)文物保護(hù)單位2373處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位70處。布達(dá)拉宮歷史建筑群（含布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺）被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。編制布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺、帕拉莊園等一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，完成布達(dá)拉宮、羅布林卡等重大文物保護(hù)工程，實(shí)施文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。完成薩迦寺、桑耶寺等重大文物保護(hù)工程，對(duì)平措林寺、托林寺、科迦寺等文物建筑和壁畫(huà)持續(xù)開(kāi)展保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展同卡寺、查杰瑪大殿、色拉寺等珍貴文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目。2013年起，10萬(wàn)余件各類(lèi)珍貴文物在數(shù)字化建檔中得到更加科學(xué)的保護(hù)。在阿里噶爾縣故如甲木墓地進(jìn)行的考古挖掘，出土“王侯文鳥(niǎo)獸紋錦”和茶葉，充分證明早在1800多年前西藏西部就已通過(guò)絲綢之路與祖國(guó)其他地區(qū)建立了密切聯(lián)系。札達(dá)縣桑達(dá)隆果墓地考古發(fā)掘獲2020年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。日益豐富的考古發(fā)現(xiàn)展現(xiàn)了中華文明的博大燦爛。

藏醫(yī)藥得到傳承和創(chuàng)新發(fā)展。2019年，國(guó)家投資10億元用于西藏藏醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，該校累計(jì)培養(yǎng)了7000余名藏醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才。截至2022年初，西藏公立藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)49所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藏醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到94.4%和42.4%。藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)藏藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?。先后整理出版300多部藏醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)，收集珍貴古籍文本600多卷。藏醫(yī)藥學(xué)巨著《四部醫(yī)典》入選世界記憶亞太地區(qū)名錄。

藏文古籍文獻(xiàn)和非遺得到保護(hù)利用。2013年，國(guó)家組織實(shí)施《中華大典·藏文卷》重點(diǎn)文化工程，計(jì)劃用15年時(shí)間，出版從吐蕃時(shí)期至西藏和平解放前的藏文文獻(xiàn)典籍，這是我國(guó)保護(hù)和弘揚(yáng)藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的又一個(gè)標(biāo)志性工程。2012年至2022年，國(guó)家和自治區(qū)投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金3.25億余元，用于西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)、國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人記錄工作、開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)以及保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)等?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目106項(xiàng)、國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人96名，自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目460項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)非遺代表性傳承人522名?！陡袼_（斯）爾》、藏戲、藏醫(yī)藥浴法等已列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

藏語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)使用得到依法保障。藏語(yǔ)言文字在衛(wèi)生、郵政、通訊、交通、金融、科技等領(lǐng)域都得到廣泛使用。公共場(chǎng)所設(shè)施、招牌和廣告都可見(jiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字和藏文標(biāo)識(shí)，隨時(shí)可以收聽(tīng)收看國(guó)家通用語(yǔ)言文字和藏語(yǔ)文的節(jié)目。中小學(xué)校均開(kāi)設(shè)國(guó)家通用語(yǔ)言文字課程和藏語(yǔ)文課程。截至2022年底，西藏公開(kāi)發(fā)行藏文期刊17種、藏文報(bào)紙11種，累計(jì)出版藏文圖書(shū)7959種、4501.3萬(wàn)冊(cè)。2015年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)藏文詞匯》正式發(fā)布。全國(guó)藏語(yǔ)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)于2018年發(fā)布《黨的十八大以來(lái)審定的藏語(yǔ)新詞術(shù)語(yǔ)》，包含藏語(yǔ)新詞術(shù)語(yǔ)近1500條；2022年發(fā)布《黨的十九大以來(lái)藏語(yǔ)新詞術(shù)語(yǔ)（漢藏對(duì)照）》，包含藏語(yǔ)新詞術(shù)語(yǔ)2200條。

——公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展

公共文化服務(wù)體系日趨完善?；窘ǔ勺灾螀^(qū)、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市（地）有圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、博物館，縣（區(qū)）有綜合文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有綜合文化活動(dòng)站，村（居）有文化活動(dòng)室。西藏現(xiàn)有10個(gè)專(zhuān)業(yè)文藝院團(tuán)、76個(gè)縣區(qū)藝術(shù)團(tuán)、153個(gè)民間藏戲隊(duì)、395個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出隊(duì)和5492個(gè)建制村文藝演出隊(duì)，專(zhuān)兼職文藝演出人員超過(guò)10萬(wàn)人。西藏農(nóng)村電影放映全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，全區(qū)478套數(shù)字電影放映設(shè)備，每年放映6.3萬(wàn)余場(chǎng)電影。建成6263個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）。開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)基層活動(dòng)，提升基層文化設(shè)施服務(wù)功能，建強(qiáng)100個(gè)村級(jí)群眾性文化示范陣地。

文化藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。推出歌舞晚會(huì)《共產(chǎn)黨來(lái)了苦變甜》《祖國(guó)·扎西德勒》《西藏兒女心向黨》，話(huà)劇《共同家園》《八廓街北院》，藏戲《次仁拉姆》《藏香情》，歌舞劇《天邊格?；ā返纫淮笈鷪?jiān)守中華文化立場(chǎng)、彰顯時(shí)代精神、體現(xiàn)西藏特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。話(huà)劇《不準(zhǔn)出生的人》、歌舞晚會(huì)《西藏兒女心向黨》、舞蹈《歡騰的高原》、廣場(chǎng)舞《奮進(jìn)新時(shí)代》、少兒藏戲《喜迎新春》先后在全國(guó)獲獎(jiǎng)。

體育事業(yè)快速發(fā)展。各類(lèi)群眾性體育賽事活動(dòng)豐富多彩，民族傳統(tǒng)體育得到傳承發(fā)展，山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。競(jìng)技體育水平逐步提高，“十三五”期間獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事獎(jiǎng)牌231枚。2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)，運(yùn)動(dòng)員多布杰奪得男子馬拉松賽銅牌，創(chuàng)造了我國(guó)男子馬拉松亞運(yùn)會(huì)最好成績(jī)。2020年洛桑冬青奧會(huì)，索朗曲珍在滑雪登山女子個(gè)人越野賽和短距離賽兩個(gè)項(xiàng)目上創(chuàng)造了我國(guó)歷史最好成績(jī)。2021年第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，西藏代表團(tuán)共取得3金1銀2銅的好成績(jī)。2022年北京冬奧會(huì)，西藏兩名運(yùn)動(dòng)員取得參賽資格，實(shí)現(xiàn)了西藏競(jìng)技體育新突破。

廣播影視出版事業(yè)發(fā)展壯大。廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到99.41%、99.56%。創(chuàng)作電影《布德之路》《我的喜馬拉雅》《七十七天》《寧都啦》，電視劇《呀啦索幸福家園》，紀(jì)錄片《你好！新西藏》《西藏我們的故事》《黨的光輝照邊疆》等優(yōu)秀影視作品。截至2022年底，共有數(shù)字影院74家，銀幕191塊，2022年電影票房達(dá)3722.87萬(wàn)元，觀影人次87.97萬(wàn)。建好用好市地、縣區(qū)融媒體中心，建設(shè)推廣使用自治區(qū)級(jí)融媒體平臺(tái)“珠峰云”。積極創(chuàng)作播出中華優(yōu)秀文化紀(jì)錄片，制作譯制民族語(yǔ)言廣播節(jié)目時(shí)長(zhǎng)超15000小時(shí)，每年制作譯制民族語(yǔ)言電影80部以上，制作譯制民族語(yǔ)言電視節(jié)目時(shí)長(zhǎng)達(dá)7300小時(shí)。現(xiàn)有各類(lèi)印刷企業(yè)40家，各類(lèi)出版發(fā)行單位219家，出版期刊231.73萬(wàn)冊(cè)、圖書(shū)270.7萬(wàn)冊(cè)，出版物銷(xiāo)售總額12.93億元，建成5400多個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和1700多個(gè)寺廟書(shū)屋，有力推動(dòng)新聞出版繁榮發(fā)展，不斷豐富農(nóng)牧民群眾的科學(xué)文化知識(shí)。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

文化市場(chǎng)活躍興盛。制定實(shí)施《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)文化和旅游深度融合加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)在藏注冊(cè)的各類(lèi)文化企業(yè)在金融稅收等各方面提供支撐政策，各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金、扶持資金持續(xù)發(fā)力。截至2022年底，各類(lèi)文化企業(yè)達(dá)8000余家，從業(yè)人員超7萬(wàn)人，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)63.29億元，擁有四級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）344家。7家關(guān)聯(lián)企業(yè)上榜“2021西藏自治區(qū)百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”，4家關(guān)聯(lián)企業(yè)上榜“2021西藏自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)20強(qiáng)”，1家民營(yíng)文化企業(yè)4次榮獲“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”提名企業(yè)。

重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)順利?！笆濉逼陂g，91個(gè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，總投資近500億元。“西藏寶貝”文化電商平臺(tái)、西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、西藏出版文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)西藏珠峰文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)相繼建成。藏文化大型史詩(shī)劇《文成公主》及舞臺(tái)劇《金城公主》等一大批特色文化項(xiàng)目走向市場(chǎng)。植根于西藏文化沃土、具有濃郁民族特色和時(shí)代氣息的動(dòng)漫、影視、唐卡等文化產(chǎn)品市場(chǎng)反響良好。

三、民族宗教工作扎實(shí)推進(jìn)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。西藏堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系日益鞏固。西藏依法管理宗教事務(wù)，宗教信仰自由得到充分保障，宗教領(lǐng)域持續(xù)和諧穩(wěn)定，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更相適應(yīng)。

——中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢

中華民族共有精神家園加快構(gòu)筑。西藏編寫(xiě)出版鑄牢中華民族共同體意識(shí)系列讀本等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教材和讀本，打造“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”交流平臺(tái)，開(kāi)展“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題宣傳教育，引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。圍繞“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”“西藏和平解放紀(jì)念日”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)等廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識(shí)競(jìng)賽、文藝表演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。深化中華民族視覺(jué)形象塑造，建成中華文化主題公園，讓中華文化始終成為西藏各民族人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。

各民族交往交流交融更加緊密。因地制宜構(gòu)建互嵌式社區(qū)，各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的格局已然形成，涌現(xiàn)出拉薩市河壩林社區(qū)等一批漢族、藏族、回族、蒙古族等多民族和諧街道（社區(qū)、家庭）典型。日喀則市仁布縣切娃鄉(xiāng)普納村59戶(hù)村民來(lái)自不同地區(qū)不同民族，村民們自發(fā)將民族團(tuán)結(jié)寫(xiě)入村規(guī)民約，約定每年召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)座談會(huì)，凝心聚力共謀發(fā)展。促進(jìn)各族學(xué)生共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。在17個(gè)援藏省市建立西藏高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，支持幫助畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上。鼓勵(lì)支持區(qū)外種養(yǎng)大戶(hù)、致富能手和涉農(nóng)企業(yè)到西藏創(chuàng)業(yè)興業(yè)。西藏處處呈現(xiàn)出各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。

——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步持續(xù)鞏固

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作切實(shí)開(kāi)展。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)各民族交往交流交融，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)市縣行活動(dòng)。2020年，頒布《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》；2021年，出臺(tái)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2021－2025年）》。西藏先后有140個(gè)集體、189名個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰，榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體（個(gè)人）稱(chēng)號(hào)。拉薩等7地（市）均成功創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)杰出貢獻(xiàn)者”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者熱地的事跡廣為傳頌，全社會(huì)掀起向“時(shí)代楷?！弊扛?、央宗姐妹學(xué)習(xí)的熱潮，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范。

反滲透反顛覆反分裂斗爭(zhēng)不斷深入。西藏根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全的總要求和自身實(shí)際，堅(jiān)持依法治藏原則，緊緊依靠各族群眾，牢牢把握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，深入揭批達(dá)賴(lài)集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，堅(jiān)決抵制、嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動(dòng)。“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的觀念深入人心，各族群眾維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的態(tài)度日益堅(jiān)決。

——宗教信仰自由充分保障

宗教活動(dòng)有序開(kāi)展。西藏現(xiàn)有藏傳佛教宗教活動(dòng)場(chǎng)所1700多處，僧尼約4.6萬(wàn)人；清真寺4座，世居穆斯林群眾約1.2萬(wàn)人；天主教堂1座，信徒700余人。雪頓節(jié)、燃燈節(jié)、薩嘎達(dá)瓦、轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)湖等1700多項(xiàng)宗教民俗活動(dòng)既保存歷史的儀禮傳統(tǒng)和莊嚴(yán)，也加入現(xiàn)代的文化體驗(yàn)和活力?；罘疝D(zhuǎn)世傳承方式得到國(guó)家和西藏各級(jí)政府的承認(rèn)和尊重。2007年，國(guó)家頒布《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，就藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世應(yīng)堅(jiān)持的原則、應(yīng)具備的條件、應(yīng)履行的申請(qǐng)報(bào)批程序等作出詳細(xì)規(guī)定，也明確了包括達(dá)賴(lài)、班禪等大活佛轉(zhuǎn)世必須遵循的國(guó)內(nèi)尋訪(fǎng)、金瓶掣簽、中央政府批準(zhǔn)原則，保障依法有序開(kāi)展活佛轉(zhuǎn)世事宜。2016年，“藏傳佛教活佛查詢(xún)系統(tǒng)”上線(xiàn)。截至2022年底，已有93位新轉(zhuǎn)世活佛得到批準(zhǔn)認(rèn)定。

寺廟公共服務(wù)有效保障。從2015年開(kāi)始，積極推進(jìn)寺廟衛(wèi)生室建設(shè)、僧醫(yī)培養(yǎng)工作，完善寺廟僧尼社會(huì)保障體系，逐年提高寺廟僧尼社會(huì)保障待遇，積極提供社會(huì)公共服務(wù)。政府每年補(bǔ)貼2600多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)在編僧尼醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、意外傷害險(xiǎn)和健康體檢的全覆蓋。大力改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施，絕大部分寺廟實(shí)現(xiàn)通路、通訊、通電、通水、通廣播電視，廣大僧尼的學(xué)習(xí)生活條件越來(lái)越現(xiàn)代化。

——藏傳佛教活動(dòng)健康有序

依法管理宗教事務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。西藏全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，加快推進(jìn)宗教事務(wù)管理法治化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。先后頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法》《西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法》《西藏自治區(qū)〈藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，依法保障宗教界合法權(quán)益，維護(hù)宗教領(lǐng)域正常秩序，妥善處理涉及宗教的各類(lèi)矛盾和糾紛，依法加強(qiáng)和改進(jìn)寺廟管理，促進(jìn)宗教和諧。

藏傳佛教研究與人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)。支持宗教團(tuán)體結(jié)合西藏實(shí)際，引導(dǎo)宗教界人士增強(qiáng)依法依規(guī)開(kāi)展宗教活動(dòng)的自覺(jué)性，推動(dòng)藏傳佛教界內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化。按照傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相契合、傳統(tǒng)學(xué)位與現(xiàn)代學(xué)銜相銜接，規(guī)范“三級(jí)學(xué)銜”制度，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、學(xué)問(wèn)精深的現(xiàn)代僧才。截至2022年底，已有164名學(xué)經(jīng)僧人獲得格西“拉讓巴”學(xué)位，273名僧人獲得藏傳佛教最高學(xué)銜“拓然巴”學(xué)位。2016年至2022年，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)西藏分會(huì)每年舉辦藏傳佛教講經(jīng)闡釋交流會(huì)，中國(guó)藏學(xué)研究中心每年舉辦藏傳佛教教義闡釋工作研討會(huì)，出版《藏傳佛教教義闡釋?zhuān)ㄔ囍v本）》《藏傳佛教教義闡釋研究文集》等11部成果著作，教規(guī)教義研究日益精深。

四、社會(huì)大局持續(xù)安定向好

新時(shí)代黨的治藏方略要求，要準(zhǔn)確把握西藏工作的階段性特征，提高社會(huì)治理水平，確保國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。西藏堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷完善工作機(jī)制、提高治理水平，謀長(zhǎng)久之策，行固本之舉，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的比較完整的現(xiàn)代教育體系已經(jīng)形成。自2012年秋季學(xué)期開(kāi)始，輟學(xué)問(wèn)題得到歷史性解決，建立起全學(xué)段學(xué)生資助體系，資助范圍覆蓋所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。2012年至2022年，國(guó)家累計(jì)投入西藏的教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2515.06億元，現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校3409所，在校學(xué)生94.4萬(wàn)多人，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)89.52%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.73%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)91.07%。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，西藏每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的由2010年的5507人上升到2020年的11019人，新增勞動(dòng)力人均受教育年限提高至13.1年。

住房保障更加完善。深入實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和易地搬遷，全力推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)及農(nóng)村危房改造，加大公租房供給，實(shí)施城鎮(zhèn)供暖工程，重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)高寒高海拔縣城和邊境縣城集中供暖工作。2016年以來(lái)，累計(jì)安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金17.06億元，完成農(nóng)牧區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象4.36萬(wàn)戶(hù)危房改造，接續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)新增農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和農(nóng)房抗震改造。2022年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均住房建筑面積分別達(dá)到44.82平方米和40.18平方米，居住條件顯著改善。

公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)壯大。涵蓋基本醫(yī)療服務(wù)和婦幼保健、疾病防控、藏醫(yī)藥等公共衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立。醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援取得長(zhǎng)足發(fā)展，援藏省市助力受援地成功創(chuàng)建6家三級(jí)甲等醫(yī)院，幫帶1165個(gè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、3192名本地醫(yī)療人員，填補(bǔ)2219項(xiàng)技術(shù)空白。實(shí)現(xiàn)400多種“大病”不出自治區(qū)，2400多種“中病”不出市地，常見(jiàn)“小病”在縣級(jí)醫(yī)院就能得到及時(shí)治療。孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率分別由20世紀(jì)50年代初的5000/10萬(wàn)、430‰，下降到2022年的45.8/10萬(wàn)、7‰，人均預(yù)期壽命提高到72.19歲。包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病等地方病和先天性心臟病、白內(nèi)障等常見(jiàn)病得到有效控制和消除。近年來(lái)，采取病區(qū)改良水質(zhì)、換糧、易地搬遷等綜合防治措施，大骨節(jié)病高發(fā)流行態(tài)勢(shì)得到有效遏制，54個(gè)病區(qū)縣全部達(dá)到國(guó)家消除標(biāo)準(zhǔn)，2018年至今無(wú)兒童新發(fā)案例。2012年以來(lái)，開(kāi)展先天性心臟病患兒醫(yī)療救治工作，已篩查366萬(wàn)多人次，對(duì)6246名患者在區(qū)內(nèi)外醫(yī)院實(shí)施介入或手術(shù)治療，絕大多數(shù)患兒病情得到根治，重獲健康。

多層次社會(huì)保障體系基本建成。不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系一體化，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的分類(lèi)分層社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國(guó)平均水平，零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制逐步建立，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)342.88萬(wàn)人，參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民住院產(chǎn)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用最高報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%以上。持續(xù)推進(jìn)藏藥納入國(guó)家基本藥物目錄（民族藥）工作，大病專(zhuān)項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到38種，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)一次性和跨省異地直接結(jié)算。

——平安西藏建設(shè)卓有成效

高水平平安建設(shè)切實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)面管理，平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安小區(qū)、平安單位、平安寺廟、平安學(xué)校等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，向更高水平綜合治理邁進(jìn)。堅(jiān)持預(yù)防與化解相統(tǒng)一，積極推動(dòng)解決合理訴求和實(shí)際困難，法理情并用推動(dòng)“事心雙解”，培育打造“朗扎”調(diào)解室、“雪蓮花”調(diào)解室、“鄉(xiāng)賢幫幫忙”等模式，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)構(gòu)筑社會(huì)根基。拉薩市7次登上中國(guó)最具幸福感城市榜單，西藏各族群眾安全感滿(mǎn)意度指數(shù)連續(xù)多年保持在99%以上。

——治理現(xiàn)代化水平明顯提升

社會(huì)治理體系不斷健全。西藏創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，制定出臺(tái)全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作聯(lián)系點(diǎn)工作方案、健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案等，立體化、智能化治安防控體系建設(shè)不斷推進(jìn)，綜治中心和“智慧城市”“智慧邊防”建設(shè)加快推進(jìn)。在城鄉(xiāng)村居、社區(qū)廣泛開(kāi)展“雙聯(lián)戶(hù)”服務(wù)管理和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾廣泛參與社會(huì)治理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理全覆蓋新格局，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

——固邊興邊工作穩(wěn)步推進(jìn)

興邊富民建設(shè)有力推動(dòng)。西藏著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富邊行動(dòng)示范區(qū)，堅(jiān)持固邊和興邊并重，出臺(tái)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，堅(jiān)持把小康村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)完善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾就地就近就業(yè)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，基本建成設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的富裕文明村鎮(zhèn)。邊境地區(qū)群眾生活大幅改善，自覺(jué)爭(zhēng)做神圣國(guó)土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者，像格桑花一樣扎根在雪域邊陲。