如何使用：增發(fā)國債將于四季度發(fā)行 資金全部安排給地方

據(jù)了解，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，并統(tǒng)籌財(cái)政承受能力，中央財(cái)政將于四季度增發(fā)2023年國債10000億元，并通過轉(zhuǎn)移支付方式全部安排給地方。其中，今年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元。

“中央財(cái)政增發(fā)國債，但具體資金使用全部都在地方，這有助于緩解地方財(cái)政收支壓力，進(jìn)一步優(yōu)化了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，也進(jìn)一步優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)。”石英華說。

資金使用方面，據(jù)財(cái)政部介紹，將重點(diǎn)用于八大方面：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

“此次資金使用安排跨越今明兩年，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性。資金使用方向兼顧了當(dāng)下和長遠(yuǎn)，在支持災(zāi)后恢復(fù)重建、保障民生的同時(shí)，還著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的長期能力建設(shè)，有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！笔⑷A說。

此次增發(fā)的國債將在今年四季度發(fā)行。“我們將及時(shí)啟動(dòng)國債發(fā)行工作。目前，財(cái)政部已對(duì)四季度國債發(fā)行計(jì)劃作出調(diào)整，為增發(fā)國債留出空間?！边@位負(fù)責(zé)人說。

下一步，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)，盡快將資金落到具體項(xiàng)目。財(cái)政部還將及時(shí)下達(dá)國債項(xiàng)目預(yù)算，推動(dòng)加快形成實(shí)物工作量。

“國債資金投入使用后，也有利于帶動(dòng)國內(nèi)需求，有助于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)?！眲⑩f。

怎樣管理：中央預(yù)算相應(yīng)調(diào)整 增發(fā)國債資金納入直達(dá)機(jī)制

在增發(fā)國債之后，2023年中央預(yù)算也作出相應(yīng)調(diào)整。

據(jù)了解，2023年中央本級(jí)支出不變，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付比年初預(yù)算增加5000億元；地方一般公共預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)增加5000億元，支出增幅由5.2%提高至7.4%。

與此同時(shí)，財(cái)政赤字也相應(yīng)增加。2023年全國財(cái)政赤字由38800億元提高至48800億元，中央財(cái)政赤字由31600億元增加到41600億元，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率由3%提高到3.8%左右。

近年來，中國政府負(fù)債率低于其他世界主要經(jīng)濟(jì)體。在劉怡看來，當(dāng)前我國政府具有增發(fā)國債的空間，此次增發(fā)后風(fēng)險(xiǎn)整體可控。

萬億元的國債資金，如何管好用好？

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將充分利用直達(dá)機(jī)制，將國債支出資金全部納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，實(shí)施全流程跟蹤監(jiān)測(cè)，確保資金按規(guī)定用途使用。

“我們還將組織財(cái)政部各地監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，盯緊盯牢國債資金使用，嚴(yán)查擠占挪用國債資金等違法違規(guī)行為，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！边@位負(fù)責(zé)人說。