新華社北京10月24日電（記者申鋮）中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元，增發(fā)的國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，整體提升我國抵御自然災(zāi)害的能力。

24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，明確了上述安排。

今年以來，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重；近年來，各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了更高要求。中共中央政治局常務(wù)委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，提出“加快恢復(fù)重建”“進(jìn)一步提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。

為貫徹落實(shí)中共中央政治局常委會會議精神，以強(qiáng)有力的資金保障有關(guān)工作落實(shí)，中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元，作為特別國債管理。全國財(cái)政赤字將由38800億元增加到48800億元，預(yù)計(jì)赤字率由3%提高到3.8%左右。

此次增發(fā)的國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，今年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元。據(jù)財(cái)政部介紹，資金將重點(diǎn)用于八大方面：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

財(cái)政部表示，下一步將及時(shí)啟動國債發(fā)行工作，確保如期完成國債發(fā)行任務(wù)；做好預(yù)算下達(dá)工作，推動加快形成實(shí)物工作量；加強(qiáng)國債資金監(jiān)管，確保資金按規(guī)定用途使用。

新華解碼丨透視我國增發(fā)2023年國債1萬億元的深意

24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，明確中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元。增發(fā)2023年國債目的何在？增發(fā)的國債用于何處？萬億元的國債資金如何管理？

為何增發(fā)：支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的必要之舉

今年以來，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重。同時(shí)，近年來各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了更高要求。

中共中央政治局常務(wù)委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會議提出，“加快恢復(fù)重建”“進(jìn)一步提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。

這些重點(diǎn)工作離不開“真金白銀”的保障。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管年初預(yù)算已經(jīng)安排了相關(guān)常規(guī)救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)資金，但難以滿足提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的需要。

在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任劉怡看來，疊加化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障“三?！敝С龅纫蛩?，地方通過自有財(cái)力大幅增加相關(guān)領(lǐng)域資金安排的余地較小。

“增發(fā)2023年國債，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以強(qiáng)有力的資金保障有關(guān)工作落實(shí)，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，整體提升我國抵御自然災(zāi)害的能力。

“從國際上看，不少國家也會在年中根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行一些預(yù)算調(diào)整?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院研究員石英華說，根據(jù)今年我國的災(zāi)情，中央財(cái)政增發(fā)國債、調(diào)整預(yù)算，是務(wù)實(shí)之舉，體現(xiàn)了財(cái)政加力保障重點(diǎn)支出的導(dǎo)向。