摘要：任偉在街道工作10年來，聚焦老舊小區(qū)多、街區(qū)老化設(shè)施多、為老服務(wù)資源少的瓶頸，啃下一系列硬骨頭

從南北高架臨汾路路口開車下來，左側(cè)一排排高層居民樓，很是壯觀。這里是原址拆除重建后的彭浦新村街道彭三小區(qū)。彭三小區(qū)建造于上世紀(jì)50年代，房屋破舊不堪，如今重建后，這里的環(huán)境品質(zhì)不次于新建商品房，已成為社會(huì)各界來參觀彭浦新村必看的“打卡點(diǎn)”。

彭浦新村街道是上海最早的工人新村之一，居民住房難、社區(qū)治理難一度成為新時(shí)代下街道面臨的難題。全國“人民滿意的公務(wù)員”、彭浦新村街道黨工委書記任偉在街道工作10年來，聚焦老舊小區(qū)多、街區(qū)老化設(shè)施多、為老服務(wù)資源少的瓶頸，不斷創(chuàng)新，啃下了一系列治理“硬骨頭”，切實(shí)為居民群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，大幅改變了彭浦新村的社區(qū)面貌，是彭浦新村街道從昔日的治理洼地成為今日公認(rèn)的“北靜安新亮點(diǎn)”。

推動(dòng)舊住房改造，3500戶居民受益

彭三小區(qū)以及正在重建的彭一小區(qū)都是上海最早建設(shè)的一批工人新村，當(dāng)年住進(jìn)了很多勞模和優(yōu)秀的工作者；但時(shí)光荏苒，當(dāng)年的榮光早就不復(fù)存在。居住環(huán)境逼仄、廚衛(wèi)合用、房屋破敗不堪，在近十幾年中困擾著在這里居住的居民。靜安區(qū)在彭三小區(qū)、彭一小區(qū)創(chuàng)新了舊住房改造模式，通過拆除重建，讓居民原址住上廚衛(wèi)獨(dú)用、帶電梯、帶陽臺(tái)的高層住房。

舊住房改造是利民好事，但牽一發(fā)動(dòng)全身，是一項(xiàng)實(shí)施難度很大的系統(tǒng)工程。如，居民現(xiàn)有的居住房型有上百種，改造要為居民家增加一定居住面積與獨(dú)用廚衛(wèi)，設(shè)計(jì)方案勢(shì)必要平衡好居民的獲益；舊區(qū)改造被稱為天下第一難，難在做群眾工作，但舊住房改造比舊改還難，居民的利益訴求、家庭矛盾都在這個(gè)時(shí)候爆發(fā)。

帶領(lǐng)著街道、居委干部，任偉先后啃下了彭三小區(qū)、彭一小區(qū)的舊住房改造“硬骨頭”：2014年，推動(dòng)了彭三四期項(xiàng)目建成電梯、地下車庫及老年食堂等公建配套設(shè)施；2018年，在彭三五期項(xiàng)目中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了簽約率100%、搬場率100%的上海舊房改造新紀(jì)錄；2021年，指揮彭一小區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首周簽約99%的生效目標(biāo)、100%的高搬場退房率，刷新了上海市非成套舊住房拆除重建改造項(xiàng)目紀(jì)錄。居住在彭三小區(qū)、彭一小區(qū)的近3500戶居民受益，居民滿意率幾乎百分之百。

“自己辛苦一陣子，居民幸福一輩子”，是任偉的工作理念。在彭一小區(qū)，很多居民都叫得出任偉的名字，因?yàn)榫用衽c他面對(duì)面交流過。任偉今年57歲，皮膚黝黑、戴著眼鏡，一副鄰家爺叔的模樣。他經(jīng)常拎著一個(gè)馬甲袋，不打招呼就到社區(qū)走訪，到居民中自報(bào)家門，聽他們的建議與想法，不厭其煩地幫助居民解決急難愁盼問題。

彭一小區(qū)舊住房改造的成敗，在于設(shè)計(jì)方案能否得到居民認(rèn)可。因?yàn)樾^(qū)原有房型非常復(fù)雜，給設(shè)計(jì)造成了很大的難度。任偉有段時(shí)間就天天蹲點(diǎn)在“舊改辦”，全過程緊盯流程。正在是充分聽取居民意見建議的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)近一年時(shí)間、20余稿修改、40余次專題討論，彭一小區(qū)改造將282種房型歸并為94種房型，終于確定了最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，為改造的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2021年12月15日，隨著彭一小區(qū)最后一幢房屋的拆除，彭浦新村街道非成套舊住房被徹底消滅；不久的將來，彭一小區(qū)改造完成后，居民將回搬住新房。

遏制彭浦夜市回潮，推動(dòng)小區(qū)街區(qū)換新顏

走在彭浦新村街道內(nèi)的臨汾路上，感覺這里干凈、整潔，沿街的商鋪經(jīng)營也熱鬧有序?？稍脒^，臨汾路以及周邊，曾是上海有名的“彭浦夜市”的所在地，充滿城市煙火氣，但也是“臟亂差”的代名詞。

2014年正是彭浦夜市興旺時(shí)，彭浦新村街道在“上海市市容環(huán)境衛(wèi)生公眾滿意度測(cè)評(píng)”的中心城區(qū)中排名是96位；今非昔比，2022年，街道已排入第25位，進(jìn)入“優(yōu)秀”檔次，還獲得了“上海市市容環(huán)境綜合管理示范街鎮(zhèn)”稱號(hào)。

街道面貌的轉(zhuǎn)變也與任偉有很大關(guān)系。作為彭浦新村街道的“設(shè)計(jì)師”，10年來，任偉緊盯街道社區(qū)環(huán)境，一筆一畫描繪建設(shè)美好圖景。

2013年12月，任偉被提任到了彭浦新村街道擔(dān)任辦事處主任。此時(shí)，正是彭浦夜市整治取締工作的攻堅(jiān)克難時(shí)。當(dāng)年11月，原閘北區(qū)啟動(dòng)對(duì)彭浦夜市的整治，但并沒有完全遏制亂設(shè)攤現(xiàn)象。整治初期，有很多不法小商販仍舊不肯離開，和執(zhí)法人員“打游擊”?！拔覀冄膊榻置鎰傠x開，不到一刻鐘，他們就出來擺攤了。社會(huì)上還冒出了一些‘黃牛’，守在街道辦事處門口，看到我們聯(lián)合執(zhí)法車出門執(zhí)勤了，‘黃?！徒o小商販們打電話，通知他們趕快撤?！比蝹フf。

為遏制回潮，任偉也跟小販們“打游擊”：聘請(qǐng)了第三方團(tuán)隊(duì)固守街面，讓小販沒有可乘之機(jī)；聯(lián)合執(zhí)法車出勤不走辦事處前門，偷偷走后門。很長一段時(shí)間，任偉白天忙著街道其他工作，晚上經(jīng)常跟著去巡街、處理突發(fā)棘手事件，直到深夜。經(jīng)過一年堅(jiān)持不懈的整治，亂設(shè)攤現(xiàn)象終于在彭浦新村消失了。

以此為契機(jī)，任偉又抓住了靜安區(qū)推進(jìn)“兩美建設(shè)”的大好機(jī)遇，先后完成售后公房、轄區(qū)道路的“舊貌換新顏”。

2017年至2020年，街道對(duì)39個(gè)小區(qū)實(shí)施“美麗家園”升級(jí)建設(shè)，總修繕面積達(dá)211.2萬平方米，涌現(xiàn)了平順小區(qū)、康平小區(qū)等一批示范小區(qū)；2018年至2020年，實(shí)施了38個(gè)“美麗街區(qū)”項(xiàng)目，按照“一路一特色、一路一文化”規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造臨汾路魅力商業(yè)街、安澤路為民服務(wù)街、共和新路管理規(guī)范暢行主干道等一批特色道路；2020年至今，全面推進(jìn)“美麗樓組”建設(shè)，至今已完成1033個(gè)“美麗樓組”建設(shè)，并將逐步落實(shí)“美麗樓組”建設(shè)全覆蓋。

應(yīng)對(duì)社區(qū)“老齡化”，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

3個(gè)綜合為老服務(wù)中心和1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐型平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)1個(gè)社區(qū)長者照護(hù)之家、4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、5家社區(qū)食堂、13個(gè)社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)和38個(gè)居民區(qū)老年活動(dòng)室，這是彭浦新村街道為老服務(wù)設(shè)施的密度，讓其他很多中心城區(qū)街道的領(lǐng)導(dǎo)羨慕不已?！盁o論老人住在彭浦新村哪個(gè)角落，為老服務(wù)設(shè)施都能覆蓋到?！苯辏蝹@構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”目標(biāo)，積極探索為老服務(wù)新思路、新舉措。

街道現(xiàn)有60歲以上戶籍老人5.62萬人，老齡化程度達(dá)46.3%，養(yǎng)老成為迫在眉睫的一號(hào)民生工程。任偉深入挖掘社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)為老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，全面滿足社區(qū)老年人助餐、助醫(yī)、助樂、助急、助行等基本公共服務(wù)需求。

任偉推動(dòng)與上海市質(zhì)量培訓(xùn)中心合作，建立并發(fā)布了《彭浦新村街道社區(qū)食堂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，90項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了社區(qū)食堂服務(wù)、管理、安全等內(nèi)容。彭三社區(qū)食堂獲評(píng)“2022年上海市十佳養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康食堂”。街道率先啟動(dòng)了居家環(huán)境適老化改造試點(diǎn)項(xiàng)目，將適老化理念融入公共設(shè)施建設(shè)之中，增強(qiáng)社區(qū)老人對(duì)適老化項(xiàng)目的體驗(yàn)感和代入感，自2021年起開始打造靜安區(qū)首家適老化改造體驗(yàn)站和公共樓道代步器體驗(yàn)點(diǎn)，已完成568戶適老化改造。

這兩年，街道將“老房加梯”作為實(shí)現(xiàn)老年居民對(duì)美好生活向往的著力點(diǎn)之一，已累計(jì)開展加梯項(xiàng)目391臺(tái)，開工236臺(tái)、完工177臺(tái)，累計(jì)開展9個(gè)小區(qū)371個(gè)樓棟的規(guī)模化評(píng)審工作。2023年，街道完成簽約加裝電梯75臺(tái)、開工47臺(tái)、完工15臺(tái)，簽約數(shù)在靜安區(qū)排第一、完工數(shù)排第二。