華興資本董事長(zhǎng)包凡被帶走已超過(guò)4個(gè)月。2023年2月16日，即包凡被留置9天后，華興資本公告，包凡“失聯(lián)”。同月26日，再次公告，包凡“目前正配合中華人民共和國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查”。

包凡接受調(diào)查，一些華興資本內(nèi)部人士認(rèn)為大概率與其公司總裁叢林有關(guān)。叢林于2022年9月上旬被有關(guān)部門(mén)帶走。

公開(kāi)資料顯示，在履職華興資本之前，叢林在工商銀行系統(tǒng)任職多年。1990年叢林加入工行，并相繼在總行的信貸部、營(yíng)業(yè)部、國(guó)際部等部門(mén)任職。2007年加入工銀金融租賃有限公司，任執(zhí)行董事、總裁，又于2016年出任工銀國(guó)際控股董事長(zhǎng)兼行政總裁。

在叢林到任工銀國(guó)際后不久，于2017年10月向華興資本批下了一筆2億美元的貸款。根據(jù)華興資本此前的公告，該筆貸款在華興資本港股上市之后，于2018年9月還清。在借款償還后不久，叢林就接受包凡的邀請(qǐng)，在2020年前后離開(kāi)工商銀行系統(tǒng)出任華興資本總裁。叢林由體制內(nèi)高管，搖身一變，成為了年薪過(guò)千萬(wàn)的華興資本高管。

2023年1月15日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布題為《破除銀企旋轉(zhuǎn)門(mén)》的文章，指出打擊銀企高管在位時(shí)“提前筑巢”，為信貸客戶企業(yè)謀取利益，離職后權(quán)力變現(xiàn)，在信貸客戶企業(yè)領(lǐng)取高額安家費(fèi)和薪酬，這是銀企旋轉(zhuǎn)門(mén)式腐敗。

包凡被調(diào)查，是否與叢林的“利益輸送”相關(guān)，叢林是否涉及“旋轉(zhuǎn)門(mén)腐敗”，仍有待相關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果。不過(guò)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)走向深水區(qū)，政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等腐敗花樣翻新，金融領(lǐng)域尤其成為“重災(zāi)區(qū)”，也成為金融反腐的重點(diǎn)打擊對(duì)象。

多名受訪專(zhuān)家告訴《中國(guó)新聞周刊》，金融屬于典型的權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，容易通過(guò)政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”滋生腐敗問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)隱性腐敗，一定要露頭就打，防范增量型腐敗。同時(shí)也要完善制度建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

懷揣權(quán)力“余溫”謀利

2022年4月4日，原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明被開(kāi)除黨籍，通報(bào)指出她是“逃逸式辭職”和政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的典型。

在姜麗明被查之前，2021年10月，中央第四巡視組進(jìn)駐中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)，開(kāi)展為期2個(gè)月左右的巡視。2022年2月22日，中央第四巡視組向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委反饋了巡視情況，指出“系統(tǒng)中利用監(jiān)管權(quán)謀私問(wèn)題多發(fā)，政商‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’問(wèn)題比較突出”。

在姜麗明被查之前，2021年7月，原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生落馬。在蔡鄂生2005年12月至2013年6月任原銀監(jiān)會(huì)副主席期間，姜麗明是他的下屬。

紀(jì)委通報(bào)中，除了“逃逸式辭職”外，姜麗明還被指是政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”典型。政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”源于行政學(xué)話術(shù)，指?jìng)€(gè)人在政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間雙向轉(zhuǎn)換角色，目前更多用于描述非正當(dāng)、非法的利益輸送。在金融領(lǐng)域，多數(shù)發(fā)生在監(jiān)管部門(mén)和銀行等機(jī)構(gòu)。

“區(qū)別于傳統(tǒng)腐敗的一手交錢(qián)、一手辦事，政商‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’會(huì)導(dǎo)致腐敗披上合法外衣，以合法商業(yè)往來(lái)掩飾背后的權(quán)力尋租行為?！奔执髮W(xué)行政學(xué)院教授、吉林省紀(jì)檢監(jiān)察委員會(huì)第一屆特邀監(jiān)督員王立峰說(shuō)。

姜麗明有著逾32年的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀行系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)。2016年11月，姜麗明辭去公職，赴恒大集團(tuán)出任監(jiān)事長(zhǎng)，后任恒大集團(tuán)副總裁。恒大集團(tuán)2019年年報(bào)顯示，姜麗明是恒大集團(tuán)副總裁，協(xié)助負(fù)責(zé)集團(tuán)系統(tǒng)資金管理工作。

姜麗明在恒大集團(tuán)任職的四年多里，集團(tuán)債務(wù)總負(fù)債規(guī)模直線飆升。2015年，中國(guó)恒大的總負(fù)債為6148.93億元；2016年底，恒大總負(fù)債約1.16萬(wàn)億；到了2021年中期，這個(gè)數(shù)字已漲至近2萬(wàn)億元。借款金額也從2018年的6731.4億元增長(zhǎng)至2019年的7999億元。

熟悉金融系統(tǒng)的姜麗明，多大程度上利用自身影響力幫恒大解決資金問(wèn)題，目前仍有待披露。2020年12月31日，姜麗明辭任恒大副總裁。不久后，2021年三季度，恒大資金鏈斷裂浮出水面。

“逃逸式辭職后，多數(shù)官員迅速實(shí)現(xiàn)了政商角色的轉(zhuǎn)換，其實(shí)是保留著權(quán)力的余溫，為其壟斷巨額經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。因?yàn)樵谌纹陂g，這些領(lǐng)導(dǎo)干部大多主政一方，控制著重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵領(lǐng)域?！蓖趿⒎逑颉吨袊?guó)新聞周刊》分析稱(chēng)。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張磊等人曾在《依法懲治政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”背后的腐敗犯罪》一文中表示，政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”中公職人員離職后到與原工作業(yè)務(wù)相關(guān)的私營(yíng)企業(yè)工作，主要可能涉嫌兩種腐敗行為，一是搞“期權(quán)腐敗”，以“任職領(lǐng)薪”的名義收受任職時(shí)約定的好處；二是繼續(xù)散發(fā)權(quán)力“余溫”，利用在職時(shí)的影響力為所在組織謀取利益并收受財(cái)物。

“（企業(yè)）看重的是離職干部在官場(chǎng)中的人脈和影響力。因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)這些人去打通關(guān)系，認(rèn)識(shí)在職的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，再請(qǐng)他們辦事，謀取利益?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

在金融領(lǐng)域曾手握“重要權(quán)力”的還有中國(guó)證監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)馮鶴年。他是今年首個(gè)被指政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”典型的中央一級(jí)金融單位落馬干部。馮鶴年在證監(jiān)會(huì)工作18年后辭職“下?！保?015年9月起擔(dān)任民生證券股份有限公司黨委書(shū)記，同年12月起擔(dān)任董事長(zhǎng)。2022年6月初被帶走調(diào)查，2023年1月被開(kāi)除黨籍。

對(duì)馮鶴年的處分通報(bào)措辭也頗為嚴(yán)厲，指出馮鶴年在職時(shí)積極謀劃“出路”，離職后持續(xù)利用原職務(wù)身份價(jià)值大肆斂財(cái)；利用原職務(wù)身份影響干擾發(fā)行審核工作，貪婪無(wú)度，數(shù)額特別巨大。

同樣在發(fā)行審核領(lǐng)域大搞腐敗的還有中國(guó)證監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局原調(diào)研員朱毅。2012年5月至2017年9月，他任中國(guó)證監(jiān)會(huì)第十四屆、十五屆、十六屆主板發(fā)審委委員。通報(bào)指出，朱毅利用發(fā)行審核權(quán)為他人謀取不當(dāng)利益；在職時(shí)提前筑巢，發(fā)審委委員任期屆滿后迅速離職。

和馮鶴年類(lèi)似，朱毅辭職后在券商擔(dān)任要職。履歷顯示，從2018年8月開(kāi)始，朱毅擔(dān)任頭部券商國(guó)泰君安投行總經(jīng)理等職務(wù)，主要負(fù)責(zé)IPO、再融資等業(yè)務(wù)。2021年11月被查，2022年7月被開(kāi)除黨籍。

“券商很喜歡從監(jiān)管部門(mén)出來(lái)的官員，尤其是有發(fā)審工作經(jīng)歷的。因?yàn)樗麄兌畬徍艘?guī)則，熟知IPO審核重點(diǎn)，可以通過(guò)自身關(guān)系和審核層保持良好溝通。不過(guò)，這也為‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’留下隱患。因?yàn)橹挥衅髽I(yè)成功上市，券商才能拿到完整費(fèi)用，難免有券商動(dòng)歪心思，希望通過(guò)這些辭職官員的關(guān)系，在發(fā)審委會(huì)議上對(duì)所保薦的企業(yè)予以關(guān)照，助其成功上市?！鄙鲜鼋鹑跇I(yè)資深從業(yè)者說(shuō)。

值得注意的是，馮鶴年、姜麗明被查時(shí)間背景一致，都是在2022年2月，十九屆中央第八輪巡視完成反饋后不久“落馬”。當(dāng)時(shí)，巡視組均提出，銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題比較突出。

從左至右：叢林，工銀國(guó)際控股原董事長(zhǎng)兼行政總裁。姜麗明，原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任。黃曦，中國(guó)建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部原總經(jīng)理。張華宇，中國(guó)光大銀行原黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)。

銀企“旋轉(zhuǎn)門(mén)”式腐敗

姜麗明、馮鶴年曾經(jīng)都是金融監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，懷揣權(quán)力余溫“游走”商界。然而，由于銀行業(yè)資金密集，業(yè)內(nèi)還出現(xiàn)了“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的一種分支——銀企“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。這類(lèi)涉案人員曾經(jīng)并不是公務(wù)員，未曾擁有行政監(jiān)管權(quán)力，但依舊通過(guò)職位影響力大肆斂財(cái)。中國(guó)建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部原總經(jīng)理黃曦案便是銀企“旋轉(zhuǎn)門(mén)”經(jīng)典案例。

黃曦曾在建行工作了32年。2018年7月，她辭去機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理職務(wù)，一個(gè)月后，加入泰禾集團(tuán)股份有限公司擔(dān)任執(zhí)行副總裁，分管資金部。2022年5月11日，辭職近4年的黃曦被查，同年11月被開(kāi)除黨籍。

處分通報(bào)稱(chēng)，黃曦在職時(shí)“提前筑巢”為信貸客戶企業(yè)謀取利益，離職后“權(quán)力變現(xiàn)”在信貸客戶企業(yè)領(lǐng)取高額“安家費(fèi)”和薪酬，是銀企“旋轉(zhuǎn)門(mén)”式腐敗的典型。

從銀行系統(tǒng)轉(zhuǎn)身到房地產(chǎn)企業(yè)任職的，不僅是黃曦。2023年6月，據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組、遼寧省紀(jì)委監(jiān)委消息：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行上海市分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)茆君才涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和遼寧省盤(pán)錦市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。茆君才此前擔(dān)任綠地集團(tuán)執(zhí)行總裁。

茆君才曾先后擔(dān)任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川分行副行長(zhǎng)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西分行行長(zhǎng)，陜西省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省金融辦主任，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇分行行長(zhǎng)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行上海業(yè)務(wù)總部總裁兼上海分行行長(zhǎng)。直到2017年，茆君才離開(kāi)國(guó)開(kāi)行，很快就加盟了綠地集團(tuán)。2017年10月9日，綠地控股發(fā)布公告，茆君才正式獲任執(zhí)行副總裁。

從相關(guān)通報(bào)表述來(lái)看，“提前筑巢”為離退休后“權(quán)力變現(xiàn)”做準(zhǔn)備，是“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的重要表現(xiàn)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站文章曾披露一則真實(shí)案例，該涉案人員曾擔(dān)任中國(guó)工商銀行某省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)，總行某部室總經(jīng)理，2016年3月尚未從銀行正式離職時(shí)，其憑借多年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人脈和影響，經(jīng)人牽線搭橋聯(lián)系上某集團(tuán)董事長(zhǎng)，并擔(dān)任該集團(tuán)擬成立的金融租賃公司（未成立）籌建組副組長(zhǎng)，以便后續(xù)撈取利益。

該涉案人員雖已離職，但仍利用自己原來(lái)的任職背景和影響力為不法商人疏通關(guān)系，獲取緊缺的信貸資源，并從中謀取巨額利益?！般y行內(nèi)部制度雖較為嚴(yán)密，但現(xiàn)實(shí)中通過(guò)打招呼干預(yù)貸款發(fā)放的問(wèn)題依然存在?！痹摪笇?zhuān)案組有關(guān)人員介紹，有的干部礙于前領(lǐng)導(dǎo)威望或同事情面，順?biāo)浦蹍f(xié)助辦理業(yè)務(wù)，逾越制度紅線。

不過(guò)，也有銀行業(yè)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，銀行風(fēng)控比較嚴(yán)格，人走茶涼是常態(tài)，除非身居高位，否則沒(méi)有那么大“能量”。更有可能是，在職時(shí)就開(kāi)始與企業(yè)勾結(jié)，主要通過(guò)增信、貸款審批等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行利益輸送，離職后再謀取巨額利益。

例如中國(guó)光大銀行原黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)張華宇，他曾任光大銀行副行長(zhǎng)達(dá)11年。2018年9月，張華宇辭去副行長(zhǎng)職務(wù)。此后，他出任過(guò)同方國(guó)信投資控股有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，重慶信托黨委書(shū)記、董事。2022年7月，張華宇被開(kāi)除黨籍。處分通報(bào)提到，張華宇在職時(shí)為有關(guān)企業(yè)謀取利益，退休前夕辭職，辭職后在與原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)領(lǐng)高薪。

王立峰表示，政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”腐敗主要特征多樣。有些官員提前筑巢，政商兩界通吃；有的則是錢(qián)權(quán)交易分離，多為“期權(quán)式腐敗”。

此外，在金融領(lǐng)域，政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”腐敗潛伏周期長(zhǎng)，監(jiān)管環(huán)節(jié)容易脫節(jié)。姜麗明是辭職近6年后落馬，馮鶴年是離開(kāi)證監(jiān)系統(tǒng)近7年后被查，朱毅、黃曦、張華宇都是辭職4年左右被查處 。

“在領(lǐng)導(dǎo)干部任期之內(nèi)容易監(jiān)管，一旦棄政從商，隨著身份的轉(zhuǎn)換，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)很難長(zhǎng)線作戰(zhàn)，監(jiān)管就會(huì)滯后?！蓖趿⒎逭f(shuō)。