九、推動房地產市場健康發(fā)展

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促進合理住房需求釋放

堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策用足有關支持政策，促進市場良性循環(huán)。對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。允許分區(qū)實施階段性住房購買契稅補貼優(yōu)惠。支持提取住房公積金支付購房首付款，減輕居民首付資金周轉壓力。在充分尊重居民意愿基礎上，適當拓寬房屋征收貨幣化安置渠道。（責任單位：市房產局、市建委、市財政局、市規(guī)劃資源局、人行南京分行營管部、市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市稅務局、市公積金中心）

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保持房地產融資平穩(wěn)有序

用好用足金融支持房地產16條措施，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度。支持符合條件的房地產企業(yè)、上市公司利用資本市場支持房地產市場發(fā)展有關股權融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。支持融資擔保公司加入交易所債券市場民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，央地合作增信共同支持民營房地產企業(yè)發(fā)行公司債券，推動專業(yè)信用增進機構為財務總體健康、面臨短期困難的房地產企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。（責任單位：人行南京分行營管部、市金融監(jiān)管局、市房產局、市發(fā)改委、市財政局、省銀保監(jiān)局）

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優(yōu)化預售資金監(jiān)管

貫徹落實新修訂的《南京市商品房預售資金監(jiān)管辦法》，通過信息化手段強化商品房項目預售資金監(jiān)管，保障資金專用于項目建設，確保預售樓盤如期交付。完善商業(yè)銀行保函置換預售監(jiān)管資金舉措，有效提升企業(yè)資金使用效率。（責任單位：市房產局、人行南京分行營管部、省銀保監(jiān)局）

十加強、民生保障能力建設

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提升醫(yī)療保障能力

認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，以及第十版新型冠狀病毒感染防控方案和診療方案，抓實疫苗接種、早期識別、轉診通道、重癥救治等重點環(huán)節(jié)。完善分級診療體系，提高基層首診率，實行高齡老人優(yōu)先就醫(yī)綠色通道，大力推行分時段預約診療。發(fā)揮醫(yī)聯(lián)（共）體醫(yī)院技術支撐及家醫(yī)團隊作用，打通基層醫(yī)療衛(wèi)生服務“最后一公里”。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機構發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔部分由財政給予補助。對在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機構（二級及以下醫(yī)療機構）發(fā)生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參?；颊唛T急診費用，基本醫(yī)療保險基金支付比例為85%，個人自付醫(yī)療費用不納入大病保險保障范圍，醫(yī)療救助按規(guī)定支付。以上住院醫(yī)療費用政策和門急診費用政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財政局）

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支持防疫藥品器械研發(fā)生產

支持企業(yè)申報國家、省級相關政策補助，并給予市本級支持。支持創(chuàng)新藥品研發(fā)，對我市注冊的企業(yè)已完成I期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗的國家1類新藥、2類新藥和生物類似藥，按照不同研發(fā)階段，擇優(yōu)給予最高500萬元一次性獎勵。支持創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械產業(yè)化，對首次取得國家創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械注冊證，且在本市產業(yè)化的項目，一次性給予相應的獎勵，其中國家1類、2類、3類新藥分別給予每個品種最高1000萬元、500萬元、200萬元獎勵；對創(chuàng)新醫(yī)療器械（通過特別審批通道獲得）給予每項最高300萬元獎勵。單個企業(yè)每年獎勵額不超過1000萬元。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、省藥監(jiān)局南京檢查分局）

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持續(xù)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動

促進高校畢業(yè)生、農民工、困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道深度挖掘就業(yè)崗位，多頻次舉辦線上線下招聘會。持續(xù)優(yōu)化“就業(yè)見習+留寧就業(yè)”機制，深化線上“對接問需”服務，幫促企業(yè)和勞動者精準匹配。加強創(chuàng)業(yè)指導，完善創(chuàng)業(yè)培訓項目清單，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。加快南京青年人才驛站建設，為符合條件的留寧、來寧高校畢業(yè)生提供不超過14天免費過渡性住宿。（責任單位：市人社局、團市委）

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強化基本民生保障

加強動態(tài)監(jiān)測，重點摸排失業(yè)和靈活就業(yè)人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對符合條件的困難人員予以及時救助。加強重要節(jié)假日期間民生商品保供穩(wěn)價，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。完善覆蓋全學段學生資助體系，健全資助育人長效機制。持續(xù)開展“陽光護薪”，切實維護農民工勞動報酬權益。及時慰問軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象，對困難退役軍人加大幫扶力度。（責任單位：市民政局、市發(fā)改委、市人社局、市農業(yè)農村局、市醫(yī)保局、市退役軍人事務局、市教育局、市財政局、市殘聯(lián)）

以上政策措施自公布之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家、省出臺的相關支持政策，按照就高不重復原則執(zhí)行。市發(fā)改委負責政策落實總體牽頭，定期會同各責任單位開展政策評估工作。各項舉措中排序第一的責任單位為該項牽頭單位，負責組織有關責任單位做好細則制訂、政策宣傳、咨詢受理、推進落實、監(jiān)測評估等工作。各舉措牽頭單位需推動涉企政策上線“寧企通”平臺，實現(xiàn)政策集成快達、精準推送。