黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。

從實踐邏輯來看，黨的十八大以來，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，一系列戰(zhàn)略性舉措、變革性實踐、突破性進展、標志性成果舉世矚目。

從理論邏輯來看，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。“最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢、最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”等鏗鏘有力的表述，都充分表明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

從發(fā)展邏輯來看，新征程上要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力不斷增強。

具體而言，要正確認識和處理以下三對關(guān)系：

一是正確認識和處理黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與以人民為中心的關(guān)系。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅持以人民為中心是高度統(tǒng)一的。黨內(nèi)同志特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正懂得習(xí)近平總書記諄諄告誡的“打江山、守江山，守的是人民的心”的道理。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持人民至上。我們黨立于不敗之地的根本原因，就在于代表最廣大人民群眾的根本利益。我們黨不謀求自己的私利，也不代表任何特殊集團、階層的利益，全心全意為人民服務(wù)，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷造福人民。我們黨扎實推進共同富裕，是為了不斷滿足人民對美好生活的需要。改革發(fā)展的成果由全體人民共享，人民的基本權(quán)益有制度的保障。由此，黨心與民心是相通的。

正如習(xí)近平總書記所指出的，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我們建立與完善各種制度，推出各項措施，暢通多種渠道，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心人民的安危冷暖、衣食住行等實際需求，使人民的呼聲被及時聽到、人民的困難被有效解決，讓群眾得到實惠、看到希望。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢植根人民。習(xí)近平總書記在2022年新年賀詞中說：“每到群眾家中，常會問一問，還有什么困難，父老鄉(xiāng)親的話我都記在心里。”民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。在長期的執(zhí)政過程中，我們黨注重保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，風(fēng)雨同舟，同甘共苦。

從這個角度來說，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是要削弱黨和人民群眾的密切關(guān)系，而是要深化黨群關(guān)系，使黨群關(guān)系牢不可破。任何想把黨群關(guān)系對立起來的企圖，都不可能得逞。人民群眾愿意跟黨走、跟黨干，黨才會強大，才有活力。

二是正確認識和處理“條條”與“塊塊”的關(guān)系。

在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，“條條”與“塊塊”的關(guān)系是有機統(tǒng)一的，既要保證黨的集中統(tǒng)一，又要做到各部門、各地區(qū)協(xié)調(diào)共事。

“條條”與“塊塊”都要心懷“國之大者”。各部門、各地區(qū)在作決策時要算大賬，從黨和國家的大局出發(fā)，把部門、地區(qū)的工作放在黨和國家整體格局中加以考量，在行動中聽從中央指揮，推動部門、地區(qū)的發(fā)展和國家的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，形成合力。

“條條”與“塊塊”之間要協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照責(zé)權(quán)一致的原則，合理規(guī)范垂直管理體制與地方分級管理體制，努力克服條塊分割的亂象。各部門、各地區(qū)之間的條塊分割有多種表現(xiàn)，在條塊之間有可能形成“真空”地帶，導(dǎo)致無人管理、無人負責(zé)。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，通過完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制、專項工作治理機制、基層網(wǎng)格化管理機制、智能化管理平臺等，“條條”和“塊塊”之間加強聯(lián)動、明確責(zé)任、信息共享，可以逐步破解條塊分割困境，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“條條”與“塊塊”都要主動作為。要完善條塊治理機制，使“條條”與“塊塊”愿意主動發(fā)球，在重大項目決策上開出協(xié)調(diào)事項清單、建立溝通會商機制，在合作中求共贏，在協(xié)作中求發(fā)展。

毛澤東同志曾用彈鋼琴作比喻，強調(diào)“產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合”。把彈鋼琴的“十個指頭”比作“條條”與“塊塊”，說明條塊工作推進有序、有節(jié)奏，才能合奏出美妙的音樂。

三是正確認識和處理黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揮各方積極性的關(guān)系。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揮各方積極性是和諧統(tǒng)一的，既要保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，又要充分調(diào)動各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

要發(fā)揮各方的積極性。把世界上人口最多的國家治理好，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央權(quán)威，對中央決定的政策要堅決執(zhí)行，對中央禁止的事情要堅決不做。這不是被動等待中央的指示和部署，而是要對中央的大政方針認真領(lǐng)會、吃透精神，并與部門、地區(qū)的實際情況結(jié)合起來，對表對標，積極落實。

要發(fā)揮各方的主動性。要處理好局部利益和全局利益的關(guān)系，不能只顧部門、地方的局部利益而不顧全局利益。在二者發(fā)生沖突時，局部利益要服從全局利益。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，把9600多萬名黨員和480多萬個基層黨組織的主動性發(fā)揮出來，就會形成一股強大的力量，就能戰(zhàn)勝一切艱難險阻，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來。

要發(fā)揮各方的創(chuàng)造性。我國幅員遼闊，區(qū)域之間發(fā)展速度、水平不一，區(qū)域狀況差別大，現(xiàn)代化進程不可能完全同步。要鼓勵條件好的地區(qū)發(fā)揮創(chuàng)造性，尊重群眾首創(chuàng)精神，抓住資源優(yōu)勢和潛力，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，并積累可復(fù)制的經(jīng)驗做法，帶動和幫助更多地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（作者：華東師范大學(xué)副校長、教授，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 顧紅亮）