【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年】

【十年答卷】

光明日?qǐng)?bào)記者 張翼

金秋的北京，一屆更加絢麗多彩的服貿(mào)會(huì)于8月31日拉開(kāi)帷幕。服貿(mào)會(huì)十年，“朋友圈”越來(lái)越大，見(jiàn)證中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，見(jiàn)證中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新境界。

從舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等高水平開(kāi)放展會(huì)，到共建“一帶一路”取得實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成果；從建設(shè)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；從縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放；從簽署19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，到《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實(shí)施；從“鋼鐵駝隊(duì)”中歐班列日夜穿行，到中老鐵路全線貫通……這十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在開(kāi)放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動(dòng)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次改革，推出了一系列新的開(kāi)放舉措，取得了一系列顯著成就。

7月29日，合肥至匈牙利布達(dá)佩斯的中歐班列從合肥北站物流基地駛出。新華社發(fā)

1.開(kāi)放事業(yè)取得歷史性成就

汽笛聲長(zhǎng)鳴，滿載100個(gè)標(biāo)箱五金器具、日用百貨等貨物的X9017次“義新歐”中歐班列日前從浙江義烏鐵路西站啟程，經(jīng)新疆霍爾果斯口岸出境奔赴中亞五國(guó)。義烏海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，克服疫情不利影響，中歐班列跑出“加速度”，義烏平臺(tái)的中歐班列比去年提前45天突破1000列。

義烏的韌性是中國(guó)外貿(mào)的縮影。十年來(lái)，義烏出口增長(zhǎng)了5.4倍，進(jìn)口增長(zhǎng)了10倍，從“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”走向“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。2012年起，國(guó)家在義烏先后開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點(diǎn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。

“這是扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展的十年。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放廣度和深度得到了全面拓展。商品出口占國(guó)際市場(chǎng)的份額由11%上升到15%，貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位得到了增強(qiáng)。”中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀指出。

這十年，中國(guó)的開(kāi)放事業(yè)取得了歷史性的成就。從4.4萬(wàn)億美元到6.9萬(wàn)億美元，中國(guó)的貨物和服務(wù)貿(mào)易總額從2012年位居全球第二位到領(lǐng)跑世界，2020年、2021年連續(xù)位居第一。雙向投資穩(wěn)居世界前列，2021年中國(guó)吸引外資達(dá)1.15萬(wàn)億人民幣，比2012年增長(zhǎng)了62.9%。2017年以來(lái)，中國(guó)吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。對(duì)外投資流量穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進(jìn)。

這十年，對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)不僅是“世界工廠”，也是“世界市場(chǎng)”，在向全球市場(chǎng)提供物美價(jià)廉、琳瑯滿目商品的同時(shí)，也為各國(guó)提供了更廣闊的中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)外貿(mào)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中更強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)引擎中發(fā)揮的作用更大，長(zhǎng)期向好發(fā)展的基礎(chǔ)更雄厚。我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模不斷躍升，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能不斷激發(fā)。十年來(lái)，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)了1.7倍，外貿(mào)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易持續(xù)深化暢通，國(guó)內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化。

8月28日，在國(guó)家會(huì)議中心一期，2022年服貿(mào)會(huì)一家展臺(tái)的工作人員通過(guò)VR設(shè)備進(jìn)行沉浸式元宇宙協(xié)作繪畫(huà)演示。新華社發(fā)

2.中國(guó)是吸收外資的熱土

“中國(guó)一直是外資投資的熱土?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)王文濤的語(yǔ)氣中充滿自豪和信心。國(guó)際投資者和跨國(guó)公司用行動(dòng)對(duì)中國(guó)投下信任票。近年來(lái)，中國(guó)吸收外資連創(chuàng)新高，2021年首次突破1萬(wàn)億元，增速達(dá)14.9%。

栽好梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。中國(guó)全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，深化開(kāi)放完善營(yíng)商環(huán)境等一系列穩(wěn)外資舉措出臺(tái)，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年上半年，我國(guó)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)17.4%，引資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。合同外資超1億美元以上大項(xiàng)目實(shí)際到資同比增長(zhǎng)30.2%，占全國(guó)吸引外資比重過(guò)半。

“我們?cè)谥贫刃烷_(kāi)放方面加快推進(jìn)，制度型開(kāi)放水平不斷提高。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文指出。

從190項(xiàng)到只有27項(xiàng)，一張?jiān)絹?lái)越短的清單，見(jiàn)證改革不停、開(kāi)放不止。2013年，中國(guó)推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；2016年，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的管理模式推廣到全國(guó)，如今限制措施由最初的93項(xiàng)減到31項(xiàng)。2020年，中國(guó)實(shí)施新的外商投資法，開(kāi)啟新的外商投資管理體制。2021年，取消乘用車(chē)制造外資股比限制、新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目清零、海南推出第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單……一系列大幅度開(kāi)放舉措，不斷增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外資的吸引力。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)從藍(lán)圖變成了實(shí)景。從2013年上海設(shè)立第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到如今21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)星羅棋布。深耕“試驗(yàn)田”，收獲“開(kāi)放果”，占全國(guó)國(guó)土面積不到千分之四的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)出口總額占全國(guó)17.3%，吸收外資占全國(guó)18.5%，向全國(guó)復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。2018年，海南自貿(mào)港建設(shè)啟動(dòng)，已推出120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，在市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境等方面具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)企業(yè)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，愿意深耕中國(guó)市場(chǎng)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)。

2022年中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)正式對(duì)外開(kāi)放時(shí)尚生活展區(qū)。新華社發(fā)

3.馳而不息地改革創(chuàng)新

從無(wú)到有，從“一張白紙”到“廠房林立”再到“走向世界”……綠色新能源產(chǎn)業(yè)崛起，茅山之下的江蘇常州金壇直溪鎮(zhèn)，以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)探索“創(chuàng)新路”。南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，“江蘇造”太陽(yáng)能電池、手機(jī)、鋰離子蓄電池出口保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

十年間，隨著“江蘇造”新能源產(chǎn)品的出口市場(chǎng)越來(lái)越大，海關(guān)對(duì)光伏企業(yè)的服務(wù)也更加專業(yè)化、個(gè)性化?！霸缙谖覀儗?duì)進(jìn)出口政策、通關(guān)流程并不了解，屬于外貿(mào)的‘小白’，是海關(guān)手把手教我們?！闭殴怆娍萍脊煞萦邢薰径麻L(zhǎng)王桂奮感慨道。

馳而不息地改革創(chuàng)新，讓外貿(mào)企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的紅利?！笆陙?lái)，全國(guó)海關(guān)圍繞服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展?！焙ｊP(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚表示，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86個(gè)減少到41個(gè)，整體通關(guān)時(shí)間四年來(lái)壓縮了一半以上，這節(jié)省的每一分鐘、每一小時(shí)都能折算成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

目前，全國(guó)共有綜保區(qū)156個(gè)。通過(guò)積極開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口大幅提升。積極促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，滿足了跨境電商企業(yè)的發(fā)展需求，使“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”成為現(xiàn)實(shí)。

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”的合作倡議，中國(guó)海關(guān)與171個(gè)國(guó)家地區(qū)海關(guān)建立起友好合作關(guān)系，積極參與全球海關(guān)協(xié)同治理。支持共建“一帶一路”，2013年到2021年，推動(dòng)沿線國(guó)家100多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易。推廣“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)合作，中國(guó)有近4000多家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在境外享受和國(guó)內(nèi)同樣的通關(guān)便利，降低了貿(mào)易成本，為中國(guó)外貿(mào)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年08月31日 05版）