6月21日，由中國公共外交協(xié)會(huì)、中國人民大學(xué)主辦，中國人民大學(xué)重陽金融研究院承辦的“《金磚：全球發(fā)展的新未來》報(bào)告發(fā)布會(huì)暨國際研討會(huì)”在北京召開。

報(bào)告封面

核心摘要

■ 金磚國家合作機(jī)制面臨西方各種唱衰、抹黑，主要有十大誤解。本報(bào)告將其總結(jié)為“金磚褪色論”、“金磚崩潰論”、“金磚清談?wù)摗?、“機(jī)制無效論”、“金磚無芯論”、“中國獨(dú)大論”、“金磚顛覆論”、“金磚失和論”、“金磚排他論”、“金磚務(wù)虛論”。

■ 金磚國家合作機(jī)制給全球治理、經(jīng)濟(jì)金融各方帶來十大新氣象。本報(bào)告將其總結(jié)為全球治理的新范式、經(jīng)濟(jì)全球化新勢(shì)力 、金融改革的新典范 、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎、可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力 、務(wù)實(shí)合作的新平臺(tái) 、供應(yīng)鏈修復(fù)新基石 、人文交流的新表率 、衛(wèi)生治理的新力量、全球發(fā)展的新理念。

■ 金磚國家絕不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì)。金磚國家合作從零起步，由起初的投資概念發(fā)展成為全球治理的重要力量，逐步形成了涵蓋金融經(jīng)貿(mào)、政治安全、人文交流、公共衛(wèi)生、高新技術(shù)等全方位、寬領(lǐng)域、立體式合作體系。

■ 金磚國家一直是且始終是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新引擎。金磚國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超50%，遠(yuǎn)高于G7等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。作為金磚合作“三輪驅(qū)動(dòng)”的重要支柱，金磚經(jīng)貿(mào)合作拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2021年，金磚國家實(shí)際GDP總量為24.6萬億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，高于5.5%的全球平均增速2.1個(gè)百分點(diǎn)，中印兩國更實(shí)現(xiàn)8.1%的高增長(zhǎng)，金磚國家成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)動(dòng)機(jī)。

■ 金磚國家夯實(shí)金融合作，為金融穩(wěn)定、金融秩序注入金磚力量。金磚國家推進(jìn)金融改革，從制度安排到重建新組織提出新方案。金磚國家成立1000億美元的金磚國家新開發(fā)銀行，采取了平均分配的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以平權(quán)而非加權(quán)方式體現(xiàn)公平，對(duì)五國的第一筆貸款均用于可持續(xù)發(fā)展。設(shè)立1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，有效防控金磚國家流動(dòng)性等金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)IMF和世行改革，完善國際貨幣體系。

■ 金磚國家是逆全球化下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定的新勢(shì)力。無論地 域、體量之差別，金磚國家都緊密合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。2021 年金磚國家之間貿(mào)易額相比 2006 年增加 300%。 金磚國家引領(lǐng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟(jì)全球化，是由新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家主導(dǎo)的新型全球化。

■ 金磚國家是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“穩(wěn)定器”、“修復(fù)器”和“整合器”。金磚國家以“加油站”、“原材料”、“世界工廠”、“辦公室”著稱。為解決疫情沖擊下能源糧食供應(yīng)鏈等問題，金磚發(fā)揮資源稟賦 + 技術(shù)創(chuàng)新 + 人力資源等的比較優(yōu)勢(shì)、疊加優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)，將增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)度、供應(yīng)鏈韌性，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)步入正常軌道。

■ 金磚國家秉持開放包容、合作共贏理念，貢獻(xiàn)金磚智慧。面對(duì)全球發(fā)展中的疫情沖擊、逆全球化、治理問題，金磚國家秉持開放包容、合作共贏的理念，站在全人類的角度，以全球絕大多數(shù)人共同利益為出發(fā)點(diǎn)，形成思想共識(shí)，貢獻(xiàn)金磚智慧、金磚方案和金磚力量，是推進(jìn)全球發(fā)展的新動(dòng)力、新理念、新智慧。  

■ 金磚國家合作機(jī)制遞進(jìn)式成長(zhǎng)，突出機(jī)制化、實(shí)心化、成果化。每年與金磚有關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)機(jī)制已超過150個(gè)。從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到高管會(huì)以及相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會(huì)議機(jī)制，金磚機(jī)制快速完善，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力、輻射力和影響力。

■ “金磚 +”機(jī)制擴(kuò)圍金磚朋友圈，拓展金磚務(wù)實(shí)合作新平臺(tái)。金磚國家敞開胸懷，以“金磚 +”機(jī)制擴(kuò)大“朋友圈”，并加強(qiáng)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、南方共同市場(chǎng)、南部非洲發(fā)展共同體、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、東盟等現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制的聯(lián)結(jié)，在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)并形成合力，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)提供“金磚方案”，為改革全球治理貢獻(xiàn)“金磚智慧”，為穩(wěn)定世界秩序注入更多“金磚力量”。  

■ 金磚國家成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、完善全球治理的中堅(jiān)力量。金磚國家成立以來GDP在全球占比翻倍，金磚國家以占全球超過26%的國土面積、42%的人口數(shù)量，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%，成為全球政治經(jīng)濟(jì)重要力量。金磚國家正以加強(qiáng)金磚合作和“金磚 +”機(jī)制推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新全球化，貢獻(xiàn)金磚方案；與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體一道，發(fā)出金磚聲音，貢獻(xiàn)金磚智慧。金磚國家以全球發(fā)展新理念構(gòu)建務(wù)實(shí)合作新平臺(tái)，成為經(jīng)濟(jì)全球化新勢(shì)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。金磚國家正以全球治理新范式、可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力、人文交流合作新表率，強(qiáng)化國際合作新典范。

引言

反復(fù)的新冠疫情沖擊著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及制裁進(jìn)一步加劇了世界分化，世界經(jīng)濟(jì)面臨高通脹和低增長(zhǎng)。而美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施快速大幅加息使并未從根本上走出金融危機(jī)陰霾的世界經(jīng)濟(jì)承壓。逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義有增無減，世界治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字依然存在。全球治理的缺位和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力正在期待金磚國家的響應(yīng)。

作為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體合作新平臺(tái)，金磚國家快速成長(zhǎng)為新力量。政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流成為金磚國家合作的“三駕馬車”。金磚國家政治互信不斷增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作不斷深化，人文交流日益密切，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)全球治理體系變革的新動(dòng)力。

盡管金磚國家取得了系列創(chuàng)新的合作成果，但是“金磚褪色論”“金磚崩潰論”“金磚顛覆論”等論調(diào)仍然不絕于耳。金磚國家始終秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，推進(jìn)國際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。金磚合作得到越來越多國家的支持，成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行、推進(jìn)公平正義的積極、穩(wěn)定、建設(shè)性力量。成立16年來，金磚國家為世界經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)金磚力量，擦亮金磚“金字”招牌，彰顯金磚底色。

金磚國家不僅做好自己，而且團(tuán)結(jié)各方力量，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，貢獻(xiàn)金磚力量。金磚國家正在通過金磚合作推進(jìn)新型國際關(guān)系的構(gòu)建；通過加強(qiáng)金磚合作和“金磚+”機(jī)制建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，貢獻(xiàn)金磚方案；正在為完善全球治理，貢獻(xiàn)金磚智慧；正在與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體一道，發(fā)出金磚聲音，發(fā)揮金磚作用，發(fā)展金磚機(jī)制。金磚國家正以全球發(fā)展的新理念，構(gòu)建務(wù)實(shí)合作的新平臺(tái)，并成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的新勢(shì)力，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎，供應(yīng)鏈修復(fù)的新基石。金磚國家以全球治理新范式、金融穩(wěn)定新力量、可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力，致力于成為人文交流合作的新表率、國際合作的新典范。

一、對(duì)金磚國家的十大誤解

（一）“金磚褪色論”

2020年爆發(fā)的新冠疫情給金磚國家合作帶來了巨大挑戰(zhàn)。起初印度、巴西、俄羅斯和南非普遍出現(xiàn)貨幣表現(xiàn)不佳、股市低迷、資金外逃之勢(shì)，特別是在新冠肺炎疫情的沖擊下，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相當(dāng)不確定，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。金磚國家高債務(wù)、高赤字、高失業(yè)的“三高”局面尤為突出。于是，越來越多的人認(rèn)為金磚國家正在“褪色”，西方國家更是大肆宣揚(yáng)“金磚不純”、“金磚失色”論。

實(shí)際上，2021年金磚國家實(shí)際GDP合計(jì)22.1萬億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，高于5.5%的全球平均增速，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了重要力量。其中，中印兩國增速最高，均為8.1%，對(duì)金磚五國GDP體量的拉動(dòng)貢獻(xiàn)最大，實(shí)現(xiàn)了同步領(lǐng)跑。印度GDP總量還突破了3萬億美元大關(guān)，排名全球第六。俄羅斯、巴西、南非GDP分別增長(zhǎng)4.7%、4.6%、4.9%，均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

圖1：2021年金磚五國GDP及實(shí)際增速

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、人大重陽制圖

今年以來，雖然金磚各國均面臨應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)困難的雙重挑戰(zhàn)，但在金磚機(jī)制合作上仍然取得了重要成果。比如在今年6月舉行的金磚國家第十二次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上，五國就經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成一系列成果：《金磚國家加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織改革聲明》，《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》、《金磚國家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》、《金磚國家加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作倡議》?？梢哉f，金磚并未“褪色”。

（二）“金磚崩潰論”

近年來，受結(jié)構(gòu)性因素、周期性因素和突發(fā)性因素的疊加影響，金磚國家的總體經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)持續(xù)放緩，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，國際社會(huì)對(duì)金磚國家的增長(zhǎng)模式和發(fā)展?jié)摿Τ霈F(xiàn)質(zhì)疑，并在“金磚國家褪色論”的基礎(chǔ)上炮制出“金磚國家崩潰論” 。

實(shí)際上，這種說法根本站不住腳。IMF最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》（2022年春季）報(bào)告顯示，2022年和2023年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為4.4%、5.1%，印度為8.2%、6.9%，均大幅高于發(fā)達(dá)國家3.3%、2.4%的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。盡管俄羅斯為-8.5、-2.3%，但是巴西為0.8%、1.4%，南非為1.9%、1.4%。除俄羅斯受地緣沖突及制裁影響經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退以外，其余四國預(yù)期均為正增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)來源：IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2022年4月。

金磚國家相互之間的貿(mào)易和投資不斷加強(qiáng)，推動(dòng)了金磚國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。“金磚+”機(jī)制在不斷完善，金磚國家的影響力穩(wěn)步增強(qiáng)，不僅不會(huì)崩潰，而且會(huì)越來越彰顯金磚本色。值得強(qiáng)調(diào)的是，金磚國家具有強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整能力與適應(yīng)能力。中國具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變；印度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從疫情中恢復(fù)過來，2021年、2022年（預(yù)測(cè)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率全球第一，也成為世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)；俄羅斯財(cái)政受益于能源價(jià)格上漲，在采礦、消費(fèi)、物流等領(lǐng)域仍有經(jīng)濟(jì)潛力可挖；南非則具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)，且作為南部非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，具有輻射非洲、帶動(dòng)非洲的能力；巴西工業(yè)體系完備，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)潛力巨大。

（三）“金磚清談?wù)摗?

常有西方媒體評(píng)價(jià)金磚國家概念不務(wù)實(shí)、合作成效甚微，諷刺金磚國家是“空談俱樂部”。這一論調(diào)明顯忽視了金磚合作機(jī)制近16年來創(chuàng)造的一系列成果。正如中國國家主席習(xí)近平在2017年金磚國家工商論壇上所說：金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì)。

自2006年金磚國家外長(zhǎng)會(huì)議至今，金磚國家合作從零起步，已由起初的投資概念發(fā)展成為全球治理的重要力量。不得不提的是，金磚國家的合作不僅限于政治安全和經(jīng)貿(mào)財(cái)金領(lǐng)域，而是逐步形成了涵蓋人文交流、公共衛(wèi)生、高新技術(shù)等全方位寬領(lǐng)域的立體式合作體系。在人文交流層面，金磚國家教育聯(lián)盟、文化節(jié)、電影節(jié)、文學(xué)博覽會(huì)等組織和活動(dòng)成功舉辦，深化包容互鑒；公共衛(wèi)生層面，五國在今年3月啟動(dòng)了金磚國家疫苗研發(fā)中心，將在疫苗聯(lián)合研發(fā)試驗(yàn)、建廠生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面推進(jìn)合作，并提出將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，保證疫苗的公平合理分配；高新技術(shù)層面，五國在今年5月正式成立金磚國家航天合作聯(lián)委會(huì)，引導(dǎo)金磚遙感衛(wèi)星星座合作服務(wù)金磚國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在環(huán)保、防災(zāi)等領(lǐng)域展開高水平合作。

作為2022年金磚國家主席國，中國將持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建務(wù)實(shí)的金磚伙伴關(guān)系，引領(lǐng)金磚合作走向開放創(chuàng)新，未來的合作空間將更加廣闊。

（四）“機(jī)制無效論”

與其他組織類型相比，金磚國家目前采用一種軟機(jī)制模式。但是，有質(zhì)疑聲音認(rèn)為金磚國家是“三無組織”，即“無明確宗旨”“無章程”“無常設(shè)秘書處”，“機(jī)制無效論”由此產(chǎn)生。這一評(píng)論是以固化思維和眼光審視金磚國家機(jī)制，勢(shì)必會(huì)存在偏頗。

十六年的金磚機(jī)制是遞進(jìn)式發(fā)展的，逐步夯實(shí)。越是危機(jī)越能彰顯出金磚國家緊密團(tuán)結(jié)和金磚底色。從對(duì)話機(jī)制來看，2006年，巴、俄、印、中四國外長(zhǎng)首次會(huì)晤，開啟了金磚國家合作的序幕；2009年，四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開會(huì)議；2010年中國作為輪值主席國邀請(qǐng)南非成為成員國；2017年，中國提出“金磚+”合作模式，并于廈門舉辦金磚國家和新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家對(duì)話會(huì)；2021年，為應(yīng)對(duì)新冠疫情的持續(xù)挑戰(zhàn)，五國就《金磚國家主管部門關(guān)于醫(yī)療產(chǎn)品監(jiān)管合作的諒解備忘錄》進(jìn)行討論；2022年，中國接任金磚國家主席國，主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤。從聯(lián)合聲明來看，2009年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會(huì)晤后的聯(lián)合聲明僅有15條，中文約1500字。到2021年新德里會(huì)晤時(shí)，聲明多達(dá)74條，中文近1.2萬字。這是一個(gè)清晰的指標(biāo)，顯示金磚機(jī)制下的內(nèi)容不斷豐富，為構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金磚國家合作機(jī)制成立以來，基礎(chǔ)日益壘實(shí)，已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、以外長(zhǎng)會(huì)晤等為支撐的多層次交流架構(gòu)。同時(shí)，金磚國家建立了多種務(wù)實(shí)合作機(jī)制，形成以經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全和人文交流為三大核心支柱的合作模式，在數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持求同存異，構(gòu)建緊密、全面、牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。尤其是新開發(fā)銀行和金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立，為包容性的國際發(fā)展合作提供動(dòng)力，使金磚合作機(jī)制走實(shí)走深。

目前，每年與金磚有關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)機(jī)制已超過150個(gè)。從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會(huì)議機(jī)制，再到具體的項(xiàng)目和活動(dòng)，金磚機(jī)制不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。

圖2：金磚國家國土面積在全球的占比情況

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、國家統(tǒng)計(jì)局、人大重陽制圖

（五）“金磚無芯論”

金磚五國意識(shí)形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等都有很大差異，因此，有些人詬病金磚合作缺乏明確的價(jià)值觀，即“金磚無芯論”。不過，這些人沒有看到，金磚國家的價(jià)值觀是站在全人類的角度，以全球最大多數(shù)人共同利益為出發(fā)點(diǎn)所形成的思想層面的共識(shí)。當(dāng)前，全球格局正在發(fā)生深刻變化，國際形勢(shì)的波動(dòng)引發(fā)不安全因素與制約發(fā)展的因素日益增多。目前，金磚國家的價(jià)值觀將以安全與發(fā)展為主旋律。安全，是指除了維護(hù)地區(qū)和平安全以外，更要直面生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全等一系列全球挑戰(zhàn)，構(gòu)建全人類安全共同體。發(fā)展，就是要促進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展議程，建立可持續(xù)的發(fā)展路徑，讓經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡的方向發(fā)展?？傮w來看，安全為發(fā)展提供保障，發(fā)展是安全的動(dòng)力源泉。

金磚機(jī)制開創(chuàng)了人類歷史上的“兩個(gè)第一”：首先，這是人類歷史上第一次由非西方國家、非發(fā)達(dá)國家領(lǐng)銜和參與的大國多邊機(jī)制；第二，人類歷史上第一次大國集體性崛起旨在尋求和平、合作的大國目標(biāo)。人類歷史上，曾先后有荷蘭、葡萄牙、西班牙、英國等大國崛起，每一個(gè)大國崛起尋求的都是爭(zhēng)霸和戰(zhàn)爭(zhēng)，只有金磚的崛起是在綱領(lǐng)中明確說是尋求和平與合作，這是對(duì)國際關(guān)系進(jìn)程和人類發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。

（六）“中國獨(dú)大論”

中國作為“金磚”當(dāng)中經(jīng)濟(jì)總量最大的國家，其GDP甚至超過其他四國之和，因此，有人散播說“中國壓制其他四國”，金磚合作成了“中國獨(dú)大”。中國是“大塊頭”沒錯(cuò)，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)總量來看，這是事實(shí)。在本世紀(jì)的頭十年里，中國貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的近三分之一，到了第二個(gè)十年，中國的貢獻(xiàn)大約翻了一番，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但是中國從不采取制裁等手段，阻撓限制他國發(fā)展，而是秉承互利共贏、共同發(fā)展的理念，共同做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，讓世界更多國家搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，分享中國發(fā)展的紅利。

同拉美方面，隨著“一帶一路”走進(jìn)拉美，中國同拉美地區(qū)的合作逐漸深入，中國已經(jīng)成為拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴國，在拉美地區(qū)的直接投資顯著增長(zhǎng)，在疫情期間更是展現(xiàn)出了超強(qiáng)的韌性和巨大潛力；同俄羅斯方面，中國積極推動(dòng)“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，以及中吉烏鐵路、跨阿穆爾和的鐵路和公路大橋等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，穩(wěn)固在能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；同印度方面，2021年，中印貿(mào)易額達(dá)到1256.6億美元，同比增長(zhǎng)43.3%，首次突破千億美元大關(guān)，中國已連續(xù)兩年成為印度最大的貿(mào)易伙伴；同非洲方面，中國加大對(duì)非援助力度，非洲是中國對(duì)外援助的最主要地區(qū)。同時(shí)推動(dòng)雙方貿(mào)易加速發(fā)展。中國自2009年起連續(xù)12年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，中非貿(mào)易額占非洲整體外貿(mào)總額比重連年上升，2020年超過21%。

另外，金磚國家并不是“以塊頭論英雄”的地方。金磚國家在內(nèi)部機(jī)制上，并不以經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定話語權(quán)，而是講求民主、追求投票權(quán)的平等。相比于G7機(jī)制中的美國獨(dú)大，金磚機(jī)制更平等。

圖3：2016-2020年中國從金磚國家進(jìn)口總金額（單位：億美元）

數(shù)據(jù)來源：金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（2021）、人大重陽制圖

（七）“金磚顛覆論”

從金磚國家首次合作開始直到今日，就始終有聲音妄稱，金磚國家要顛覆原有的世界秩序。實(shí)際上，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人宣言多次重申，金磚國家“承諾推動(dòng)以聯(lián)合國為核心，以國際法及包括主權(quán)平等和尊重各國領(lǐng)土完整在內(nèi)的《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的，更加包容、公平，更具代表性的多極國際體系，在互利合作的基礎(chǔ)上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。在近代歷史上，金磚國家大都有過被殖民、半殖民或者被侵略的國家歷史，因而更加倍加珍惜當(dāng)前當(dāng)今時(shí)代和平發(fā)展的主旋律，維護(hù)當(dāng)今來之不易的國際體系，金磚國家不尋求推倒或者顛覆已經(jīng)形成的受到世界各國廣泛認(rèn)可的國際行為準(zhǔn)則。

同時(shí)，不得不看到，當(dāng)今世界，部分發(fā)達(dá)國家抱著舊有的種族主義、殖民主義觀點(diǎn)不放，一再宣揚(yáng)本國例外論、本國優(yōu)先論，企圖限制世界上其他國家人民過上好日子，這已經(jīng)成為廣大發(fā)展中國家深惡痛絕之事。印度學(xué)者在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)上痛斥西方“永恒的殖民心態(tài)和殖民結(jié)構(gòu)”，正是這種現(xiàn)象的集中體現(xiàn)。任何國際治理秩序都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國際力量的對(duì)比，隨著廣大發(fā)展中國家的發(fā)展，國際秩序的部分改革勢(shì)在必行，霸權(quán)主義思想與殖民主義思想不得人心。近年五國外長(zhǎng)通過《金磚國家關(guān)于加強(qiáng)和改革多邊體系的聯(lián)合聲明》，正是希望使全球治理更具包容性、代表性和參與性。

第二次世界大戰(zhàn)以后，金磚各國在發(fā)達(dá)國家制定的國際化規(guī)則中發(fā)展建設(shè)了自身，致力于讓本國人民過上更好的生活，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。金磚五國的GDP在全球的占比從2005年不足10%大幅躍升到2021年的近25%，金磚國家在國際舞臺(tái)上不斷散發(fā)活力，在G20峰會(huì)、氣候變化和其他多邊外交場(chǎng)合都做出了自身莊嚴(yán)的承諾與積極的貢獻(xiàn)。

圖4：金磚國家名義GDP及占世界比例

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、人大重陽制圖

（八）“金磚失和論”

當(dāng)前一些聲音緊盯金磚國家之間的矛盾與沖突，認(rèn)為金磚國家之間矛盾沖突激烈，無法形成有效合作，但實(shí)際上，金磚國家之間的團(tuán)結(jié)合作才是主流。由于部分差異化的利益取向，不同的歷史發(fā)展進(jìn)程，不可能有國家之間完全沒有分歧，但只要各方能夠真正尊重彼此核心關(guān)切，能夠在核心議題上形成共識(shí)，就都可以找到相互合作共贏之道。

自2006年以來，金磚國家間每年進(jìn)行包括元首會(huì)晤在內(nèi)的數(shù)個(gè)級(jí)別會(huì)談。金磚五國之間貿(mào)易合作已從2006年的1040億美元升至2016年的近3000億美元，再增至2019年的3942億美元；2020-2021年，僅中國與其他金磚國家之間的貿(mào)易總額即達(dá)到4904.2億美元，比2020年增長(zhǎng)39.2%；2017年，在金磚國家伙伴關(guān)系建立十周年之際，金磚國家之間就加強(qiáng)金磚伙伴關(guān)系、完善全球治理、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)出積極信號(hào)，決定共同打造金磚合作第二個(gè)“金色十年”；新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，金磚國家之間在疫苗、廣泛開展合作；2021年，在金磚機(jī)制成立15周年之際，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人攜手發(fā)布第十三次會(huì)晤新德里宣言，回顧以往豐碩合作成果并為之自豪，同時(shí)思考未來金磚合作的前進(jìn)道路。

圖5：2006-2019年金磚五國間貿(mào)易總額

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、人大重陽制圖

近日，由中國作為主席國主辦的2022年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤即將舉行，今年金磚國家還將舉行各級(jí)別會(huì)晤接近200項(xiàng)，伴隨金磚國家峰會(huì)的舉辦，金磚國家之間的建設(shè)合作進(jìn)入新的高潮。

（九）“金磚排他論”

由于金磚國家獨(dú)具特色，要尋找具備金磚特色的國家客觀上并不容易。既要有足夠的體量，也要有鮮明的特色，更為關(guān)鍵的是對(duì)完善全球治理既要有意愿還要有能力。金磚擴(kuò)員雖然一直在討論，但是具體落實(shí)還是相當(dāng)不容易。由此，自2010年吸納南非進(jìn)入金磚國家組織以來，便再無擴(kuò)員行動(dòng)，基于此，金磚國家組織就被西方冠以“排他之說”。但金磚機(jī)制自成立以來，至今才走過十四個(gè)年頭，還是在成長(zhǎng)發(fā)展過程當(dāng)中。相比來看，G7從1975年成立時(shí)的G6至今，成員國數(shù)量也并未變化，擴(kuò)張一下又縮減回去。如果說排他恐怕金磚國家還根本輪不上，與G7相比，金磚國家組織尚處于發(fā)展階段，還存在更大的發(fā)展空間。

與G7作為“富國俱樂部”的封閉集團(tuán)性質(zhì)相比，金磚國家的合作所具有開放性、包容性特征突出，不僅不排他而且正在拓展，突出表現(xiàn)為“金磚+”機(jī)制。這既表現(xiàn)為金磚國家同其他發(fā)展中大國和發(fā)展中國家組織進(jìn)行對(duì)話，也意味著更多發(fā)展中國家加入其中。每次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)都會(huì)邀請(qǐng)發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體與會(huì)，廈門會(huì)晤就邀請(qǐng)了印度尼西亞、墨西哥等國領(lǐng)導(dǎo)人參加，2022年金磚國家主席年也跨區(qū)域邀請(qǐng)更多國家參與，這顯示將有更多新興國家加入金磚合作機(jī)制。更重要的是，“金磚+”還代表了金磚機(jī)制為廣大發(fā)展中國家代言、謀求發(fā)展利益的宗旨。因此，“金磚排他論”并不正確。

圖6：金磚國家勞動(dòng)力人口占總?cè)丝谥龋?019年）

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、國家統(tǒng)計(jì)局、人大重陽制圖

（十）“金磚務(wù)虛論”

有不少西方國家認(rèn)為，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)金融合作機(jī)制，金磚集團(tuán)太務(wù)虛了，只“仰望星空”談戰(zhàn)略，卻很少“腳踏實(shí)地”干實(shí)事，這就是“金磚務(wù)虛論”。而事實(shí)上，金磚機(jī)制經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展，不僅完成了完善的機(jī)制化建設(shè)，形成了從領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)到20多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，還有相應(yīng)工作組及工商領(lǐng)導(dǎo)人及智庫論壇在內(nèi)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的架構(gòu)體系，提示也對(duì)金磚擴(kuò)容進(jìn)行深入探討和適時(shí)啟動(dòng)等務(wù)實(shí)合作。更為重要的是拿出了真金白銀，為金磚國家的發(fā)展和發(fā)展構(gòu)建了貨真價(jià)實(shí)的金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)設(shè)立的1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，1000億美元注冊(cè)資本的金磚國家新開發(fā)銀行為促進(jìn)綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供了重要支撐。通過金磚國家平臺(tái)，一種新型的國際金融開放機(jī)制與宏觀調(diào)控體系正在形成。以金磚銀行為例，金磚國家首批項(xiàng)目將會(huì)在上海的智慧新能源示范項(xiàng)目、巴西可再生能源轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目、印度可再生能源電力裝機(jī)轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目及南非的輸電網(wǎng)絡(luò)等新能源上推廣應(yīng)用，同時(shí)也有可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型項(xiàng)目等。在籌資方面，新開發(fā)銀行2016年在中國首度發(fā)行人民幣債券之后，在金磚國家發(fā)行本幣債券，推進(jìn)人民幣、盧布、盧布等本幣區(qū)域化和國際化。

針對(duì)金融危機(jī)、歐債危機(jī)，金磚國家通過加強(qiáng)國際合作等務(wù)實(shí)合作行動(dòng)，推進(jìn)包括IMF和世界銀行等金融機(jī)構(gòu)改革，通過真金白銀的務(wù)實(shí)行動(dòng)推進(jìn)金融回歸本源，切實(shí)支持包括基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓金融回歸到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、造福人類的天職，這也是國際金融體系中的“金磚方案”。所以，金磚不僅不是“務(wù)虛”，而是“去虛”。

如果不是故意唱衰，僅基于上述十個(gè)錯(cuò)誤論斷就看衰金磚國家的未來，不僅不是對(duì)金磚國家不了解，而是帶著有色眼鏡看金磚國家，甚至蓄意唱衰“金磚國家”。這種論調(diào)也讓人想起了此前被熱炒的“中國崩潰論”及被“惡意擔(dān)憂”的“一帶一路”。一些人說全球貿(mào)易下降了，金磚就不好搞了——大環(huán)境不好，于是國家合作就不好，這個(gè)邏輯是錯(cuò)誤的。而正是因?yàn)榇蟓h(huán)境不好，才需要金磚國家“抱團(tuán)取暖”，才需要金磚力量、金磚智慧。

金磚五國與其他發(fā)展中國家和新興國家一道，定能求同存異、互利共贏，克服彼此在地緣、文化、觀念上的種種差異，通過各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更有效貢獻(xiàn)，讓“金磚”永不褪色，而且正發(fā)出耀眼的金磚之光。