（觀察者網(wǎng)訊）去年，廣州市為了實施“道路綠化品質(zhì)提升”“城市公園改造提升”等工程，遷移、砍伐3000余株榕樹，其中大多是大樹老樹，如此大規(guī)模遷移砍伐城市樹木引起市民不滿。2021年12月，廣東省委部署，省紀委監(jiān)委成立廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木事件問責調(diào)查組，對相關(guān)單位和人員存在的履職不力、失職失責問題進行深入調(diào)查，10名領(lǐng)導干部被問責。

昨日（1月11日），廣州市林業(yè)和園林局印發(fā)《廣州市城市樹木保護管理規(guī)定（試行）》，加碼樹木保護。

規(guī)定指出，市綠化行政主管部門應制定古樹名木、古樹后續(xù)資源、行道樹、大樹的電子檔案登記標準，并對古樹名木資源狀況進行動態(tài)管理。

嚴格保護古樹名木、古樹后續(xù)資源、行道樹、大樹等樹木，禁止擅自砍伐樹木，禁止擅自遷移樹木，禁止同一建設(shè)工程項目分批申請審批。

嚴格控制樹木砍伐，原則上不允許砍伐樹木。確因安全、嚴重病蟲害、死亡，不具備遷移、施工條件，或其它特殊情形的，經(jīng)綠化行政主管部門組織專業(yè)機構(gòu)鑒定、專家論證、征求公眾意見，并審批同意方可砍伐。每砍伐一株樹木應當按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

對申請樹木遷移的，綠化行政主管部門應認真核查申請理由。經(jīng)批準遷移的，建設(shè)單位應嚴格按照技術(shù)方案和施工計劃實施。

觀察者網(wǎng)注意到，2021年10月，廣州市林業(yè)和園林局在關(guān)于對《廣州市樹木保護管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見的公告中明確規(guī)定，大樹是指胸徑在40 cm以上80 cm以下的樹木。古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上不足一百年的樹木以及胸徑八十厘米以上的樹木（本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)）。而此番《廣州市城市樹木保護管理規(guī)定（試行）》稱，大樹是指胸徑二十厘米以上的喬木，擴大了保護的范圍。

11月9日，廣州市黃埔區(qū)蘿峰村，樹齡202年的荔枝樹佇立在舊改的廢墟中，四周安裝了圍欄和監(jiān)控。 圖源：財新周刊

《廣州市城市樹木保護管理規(guī)定（試行）》全文如下：

第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，讓歷史文化保護融入城市建設(shè)，把樹木作為城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施保護好、傳承好，切實做好城市綠化和生態(tài)環(huán)境保護工作，依據(jù)《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》《廣州市綠化條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城市樹木的保護管理工作。

林地、農(nóng)用地等非建設(shè)用地上的樹木由有關(guān)主管部門按照相應規(guī)定管理。

公路、鐵路等相關(guān)部門涉及樹木保護管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 經(jīng)市政府批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應納入國土空間規(guī)劃，加強對各類建設(shè)項目的剛性約束。各類建設(shè)項目的立項、選址和規(guī)劃、建設(shè)應注重保護現(xiàn)有綠地和現(xiàn)狀樹木，特別是連片成林樹木。堅持科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、規(guī)范管理、科學養(yǎng)護、嚴格審批、公眾參與的原則。

第四條 市綠化行政主管部門應制定古樹名木、古樹后續(xù)資源、行道樹、大樹的電子檔案登記標準，并對古樹名木資源狀況進行動態(tài)管理。各級綠化行政主管部門應根據(jù)標準逐步建立樹木電子檔案，對樹木進行編號登記并采集錄入基本信息，包括位置、樹種、權(quán)屬、胸徑、管護單位、管護人、聯(lián)系電話等。相關(guān)信息應主動向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

綠化行政主管部門應完善數(shù)字綠化平臺建設(shè)，實行市、區(qū)平臺聯(lián)動，及時更新和維護數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)樹木巡查、評估、養(yǎng)護、修剪、遷移等工作的智慧化管理。

第五條 任何單位和個人不得破壞樹木和樹木立地生境，不得隨意更改樹木根頸處的地形標高。

第六條 樹木保護和管理責任人應當按照國家、省、市樹木保護和管理技術(shù)標準做好日常巡查、管養(yǎng)工作，包括巡查、修剪、施肥等，確保樹木健康生長，并接受市、區(qū)綠化行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導。

第七條 樹木的修剪應當按照綠化修剪技術(shù)標準執(zhí)行。堅持因樹因地、少修淺修、適時安全、規(guī)范操作的原則，禁止過度修剪樹木。

第八條 建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、養(yǎng)護單位樹木四級巡查體系，實行樹木管養(yǎng)存在問題的發(fā)現(xiàn)、整改、銷賬等閉環(huán)管理。

第九條 樹木保護和管理責任人應對樹木開展安全評估。樹木安全評估工作可以委托園林綠化相關(guān)的企業(yè)、科研院所、高校等機構(gòu)開展。

樹木保護和管理責任人應根據(jù)樹木安全評估結(jié)果，按照綠化養(yǎng)護技術(shù)標準采取相應處理措施。

第十條 綠化行政主管部門應編制園林綠化樹木搶險應急預案，組建園林綠化樹木搶險隊伍，對臺風、暴雨、地震等自然災害引發(fā)的樹木倒伏及時處理。

第十一條 嚴格保護古樹名木、古樹后續(xù)資源、行道樹、大樹等樹木，禁止擅自砍伐樹木，禁止擅自遷移樹木，禁止同一建設(shè)工程項目分批申請審批。

嚴格控制樹木砍伐，原則上不允許砍伐樹木。確因安全、嚴重病蟲害、死亡，不具備遷移、施工條件，或其它特殊情形的，經(jīng)綠化行政主管部門組織專業(yè)機構(gòu)鑒定、專家論證、征求公眾意見，并審批同意方可砍伐。每砍伐一株樹木應當按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

對申請樹木遷移的，綠化行政主管部門應認真核查申請理由。經(jīng)批準遷移的，建設(shè)單位應嚴格按照技術(shù)方案和施工計劃實施。

第十二條 申請樹木遷移審批屬于下列情形的，綠化行政主管部門應當組織專家對其必要性和可行性進行論證，并征求公眾意見：

（一）涉及古樹名木、古樹后續(xù)資源的；

（二）涉及大樹十株以上的；

（三）涉及城市道路、公園綠地及其他綠地樹木五十株以上的;

（四）涉及歷史名園、特色風貌林蔭路、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史風貌區(qū)、重要濱水景觀風貌區(qū)和參照歷史名園管理的公園樹木的。

第十三條 市綠化行政主管部門應當組建專家?guī)臁＜艺撟C應嚴格按照專家論證工作細則執(zhí)行。

征求公眾意見可以通過座談會、問卷調(diào)查、聽證會或者在政府部門門戶網(wǎng)站中公開征求意見等方式進行，網(wǎng)上公開征求意見時間一般不少于十個工作日。

第十四條 修剪、遷移、砍伐樹木的審批結(jié)果應當及時在信用廣州、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、綠化行政主管部門網(wǎng)站做好公開公示，內(nèi)容應包含修剪、遷移、砍伐樹木的原因、地點、數(shù)量、樹種、胸徑等。

修剪、遷移、砍伐樹木施工時，施工單位應當在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立告示牌進行公示。告示牌應包含修剪、遷移、砍伐樹木的原因、施工地點、施工單位、負責人、聯(lián)系電話、批準文號、批準單位、施工內(nèi)容、投訴電話等信息。公示期從施工開工之日起至完工之日止。

第十五條 公共綠地樹木遷移應優(yōu)先遷移至就近的公共綠地。遷移至苗圃養(yǎng)護的，待樹勢恢復后再利用。

綠化行政主管部門應當建立樹木遷移檔案，統(tǒng)籌安排遷移苗木的回遷利用，加強樹木遷移工作的監(jiān)督。

第十六條 建設(shè)項目應在控制性詳細規(guī)劃調(diào)整、立項文件、設(shè)計方案中編制樹木保護專章。城市更新項目應在片區(qū)策劃和設(shè)計方案中編制樹木保護專章。

建設(shè)單位應當在項目設(shè)計、實施、驗收全過程落實樹木保護專章的要求。

第十七條 綠化行政主管部門應當加強對建設(shè)過程的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞樹木的行為。

涉及樹木周邊環(huán)境施工時，建設(shè)單位應按照《廣州市綠化條例》的具體要求，對可能受損的樹木采取保護措施，包括設(shè)立保護區(qū)域、使用保護物料包裹樹干、設(shè)置臨時支撐、定期檢查樹木健康狀況等。

工程建設(shè)應符合相關(guān)規(guī)劃和標準，保證樹木的生長空間。

第十八條 本規(guī)定所稱大樹是指胸徑二十厘米以上的喬木。

古樹是指樹齡在一百年以上的樹木。

名木是指珍貴稀有、具有歷史價值和紀念意義及重要科研價值的樹木。

古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上不足一百年的樹木以及胸徑八十厘米以上的樹木。

本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù)。

第十九條 隨本規(guī)定同時印發(fā)《廣州市綠化行政審批項目專家論證工作細則》《廣州市城市樹木保護專章編制技術(shù)指引》，為本規(guī)定附件。

第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行，有效期一年。