（觀察者網(wǎng)訊）近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃建設西部陸海新通道（平陸）運河，加快推進建設溝通長江、珠江和北部灣的水運大通道。

廣西有著豐富的水資源，境內(nèi)的西江航運量僅次于長江，但航運船隊卻要從廣東入海。早在百年前，孫中山就在《建國方略》中提出聯(lián)通珠江、西江及北部灣的“平陸運河”的構(gòu)想。2019年8月，國家發(fā)改委重磅發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，平陸運河研究論證寫進規(guī)劃。

根據(jù)規(guī)劃，平陸運河工程總投資680億元，規(guī)劃范圍是從西江水系西津庫區(qū)平塘江口，沿沙坪河而上跨過分水嶺，再沿舊州江而下至陸屋，經(jīng)欽江干流入海至欽州港，全長約140公里。

項目建成后，廣西內(nèi)河新增一個出海通道，西江航運干線中上游船舶可經(jīng)平陸運河從欽州港出海，較由廣州出?？s短560公里?？梢哉f，平陸運河一旦開通，將打通廣西的“任督二脈”，使廣西擁有真正意義上的出?？凇脮r，北部灣將形成海鐵+江海聯(lián)運新格局，從根本上改變北部灣的戰(zhàn)略地位。

2020年10月，西部陸海新通道作為國家重大工程之一，被寫入十四五規(guī)劃。

目前，廣西交通運輸廳正積極組織推進項目前期工作，預計今年年底完成立項審批，明年開工建設。

平陸運河一旦開通，將打通廣西的“任督二脈”。圖自《西部陸海新通道總體規(guī)劃》

圖自《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

正式公示！ 廣西平陸運河工程有了新進展

11月5日，廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳發(fā)布《西部陸海新通道（平陸）運河航道規(guī)劃環(huán)境影響評價第一次公示》。西部陸海新通道（平陸）運河是西部陸海新通道的重要組成部分，是連接北部灣國際樞紐海港和西江黃金水道一條新的戰(zhàn)略大通道。

根據(jù)公示，平陸運河的規(guī)劃范圍是從西津庫區(qū)平塘江口，沿沙坪河而上跨過分水嶺，再沿舊州江而下至陸屋，經(jīng)欽江干流入海至欽州港，全長約140km。

該項目總體線路劃分成4個區(qū)段：沙坪河段、分水嶺段、欽江干流段、入?？诙尉€路。梯級規(guī)劃采用四級布置方案，從郁江側(cè)往入?？诜较蛞来螢轳R道頭樞紐、企石垌樞紐、大田坪樞紐、青年水閘樞紐。

據(jù)公示顯示，到2035年前，平陸運河初期兼顧5000噸級船舶通過能力，單向通過能力達8500萬噸每年，江海聯(lián)運港區(qū)能力達約11500萬噸/年；到2050年，平陸運河航運體系成為西部陸海新通道建設和國家全方位開放不可或缺的重要組成。

西部陸海新通道（平陸）運河航運路線和梯級規(guī)劃

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳稱，平陸運河的建設正站在新的起點，《西部陸海新通道（平陸）運河航道規(guī)劃》能夠為工程建設提供必要規(guī)劃依據(jù)，為后續(xù)編制項目建議書和開展可行性研究明確方向，為科學決策和消除決策風險提供技術(shù)支撐，對引領平陸運河航運系統(tǒng)開發(fā)建設、水資源綜合利用以及經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。

本次環(huán)境影響評價主要是從環(huán)境保護的角度對平陸運河航道規(guī)劃提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施建議，公眾可在公式發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)向廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳反饋意見。

目前，廣西交通運輸廳正積極組織推進平陸運河項目前期工作，預計今年年底完成項目立項審批。這一新進展意味著，平陸運河開工建設的腳步越來越近了。

百年前的“平陸運河”構(gòu)想，明年開工

廣西有著豐富的水資源，境內(nèi)的西江航運量僅次于長江，但航運船隊卻要從廣東入海。目前，重慶、成都等地的貨物從北部灣出海，需經(jīng)過海鐵聯(lián)運或陸路交通出海，成本較高。

早在一百年前的《建國方略》中，孫中山就提出了聯(lián)通珠江、西江及北部灣的“平陸運河”的構(gòu)想。如果能鑿出一條運河把西江和北部灣緊緊地聯(lián)系在一起，實現(xiàn)江海聯(lián)運，將大大提升運力，降低運輸成本。

此后，廣東、廣西曾多次組織力量進行勘察，先后提出了《平陸運河規(guī)劃報告》。1992年11月，廣西交通廳編寫了《平陸運河工程建設前期工作立項報告》，確定了《運河路線方案》等，并于2017年列入國家發(fā)改委印發(fā)的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》。

由于運河涉及的工程面廣、所需技術(shù)和資金都是不小的問題，項目一直處于籌劃之中。

“隨著北部灣的風生水起，平陸運河的建設遇上了絕好時期?！睆V西壯族自治區(qū)港航管理局時任副局長歐誠2007年曾表示，資金和技術(shù)已經(jīng)不成問題，“在國外已有類似項目投資、開發(fā)成功的先例，有遠見開發(fā)商來這里投資，將會得到很好的經(jīng)濟收益”。

終于在2019年8月，國家發(fā)改委重磅發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，平陸運河研究論證寫進規(guī)劃。直到今年11月《環(huán)境影響評價第一次公示》公布期間，廣西壯族自治區(qū)各部門不斷加緊勘察設計和相關(guān)專題研究，為正式開工建設做好準備。

2020年2月，廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《廣西基礎設施補短板“五網(wǎng)”建設三年大會戰(zhàn)總體方案（2020—2022年）》明確，平陸運河將于“2022年6月開工建設，2029年12月竣工”。

同年5月，項目被列入交通運輸部制定印發(fā)的《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》。其中明確，打通南北向跨流域水運大通道，建設新大運河，統(tǒng)籌推進長江、珠江、淮河等主要水系間的京杭運河黃河以北段復航工程以及平陸運河等運河溝通工程，形成京杭運河、江淮干線、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊。

《廣西日報》今年6月報道稱，廣西正在開展該項目工程可行性研究報告編制，計劃明年開工建設，屆時，將按照內(nèi)河I級航道標準建設，兼顧通航5000噸級船舶，項目總投資約680億元。

9月13日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于禁止在西部陸海新通道（平陸）運河工程建設征地范圍內(nèi)新增建設項目及遷入人口的通告》。中國新聞網(wǎng)稱，《通告》的發(fā)布為項目前期建設征地工作提供了法定依據(jù)，標志著項目區(qū)移民安置實物指標調(diào)查工作進入實質(zhì)性階段。

一旦建成，平陸運河將打通廣西的“任督二脈”

平陸運河直接溝通西江和欽江水系，上游與素有“黃金水道”之稱的西江航運干線相連，向西經(jīng)邕江直通南寧、百色、崇左并達云南，向東經(jīng)郁江直通粵港澳大灣區(qū)，向北通過黔江、柳江、紅水河和都柳江直達柳州、來賓并通貴州，向南由欽州出海。西江航運干線中上游經(jīng)平陸運河由欽州港出海，較目前經(jīng)梧州由珠三角港口出海航程將大幅縮短，是廣西乃至廣大西部地區(qū)內(nèi)河出海的捷徑。

根據(jù)規(guī)劃，項目建成后，廣西內(nèi)河新增一個出海通道，西江航運干線中上游船舶可經(jīng)西部陸海新通道（平陸）運河從欽州港出海，全長約140公里，較由廣州出?？s短560公里。

出海里程的縮短，有效改善“廣西貨不走北部灣港”的現(xiàn)狀，還能牽引集聚更多西部內(nèi)陸省份貨物流量，讓廣西成為西部內(nèi)陸省份貨物穿州過省漂洋過海的首要選擇，從而進一步促進廣西經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)。

此前，廣西壯族自治區(qū)港航管理局歐誠副局長就表示，平陸運河最集中的效應表現(xiàn)是西南出海、出邊通道和中國—東盟國際大通道中一條最便捷的水運通道以及為廣西臨海工業(yè)提供充足的淡水資源，它的綜合效應和社會效應非常明顯，項目跨各行各業(yè)。

《中國交通報》評價稱，可以說，平陸運河一旦開通，將打通廣西的“任督二脈”，使廣西擁有真正意義上的出?？凇脮r，北部灣將形成海鐵+江海聯(lián)運新格局，從根本上改變北部灣的戰(zhàn)略地位。

平陸運河的建設，同樣也切合廣西壯族自治區(qū)乃至全國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

去年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。在寫入十四五規(guī)劃的重大工程中，就包括西部陸海新通道。

11月12日，廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。明確廣西綜合交通“十四五”時期建設投資規(guī)模計劃超過1.5萬億元，到2025年建成“全國前列、西部領先”的“交通大省”。

《規(guī)劃》提出了著力建設“兩通道、兩樞紐、三網(wǎng)絡、三體系”。其中的“兩通道”包括西部陸海新通道（即平陸運河），“兩樞紐”指的就是廣西北部灣國際門戶樞紐港、南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐。

根據(jù)《規(guī)劃》，廣西將建設廣西北部灣國際門戶港，構(gòu)建高效多式聯(lián)運集疏運體系和現(xiàn)代航運服務體系，建設西部陸海新通道（平陸）運河和湘桂運河，南向北聯(lián)開放發(fā)展，打造高水平開放西部陸海新通道。

廣西北部灣國際門戶港地位基本確立，建成一批大能力、專業(yè)化、智能化碼頭和深水航道項目，海鐵聯(lián)運常態(tài)化運行，港口作業(yè)效率全國領先，貨物吞吐量達到5億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。

到2025年，鞏固南寧全國性綜合交通樞紐功能，助力推動將南寧建成面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、廣西北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。