崔書紅則稱，各國(guó)國(guó)情不同，重視程度不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不同，技術(shù)水平也不同，在落實(shí)《公約》和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，執(zhí)行情況差異很大。因此，“在制定未來(lái)十年全球生物多樣性保護(hù)藍(lán)圖時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)考慮客觀因素影響，充分吸取和借鑒‘愛(ài)知目標(biāo)’執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，‘框架’目標(biāo)應(yīng)兼具雄心與務(wù)實(shí)?！?

作為一個(gè)締約方眾多的國(guó)際協(xié)定，《生物多樣性公約》的談判注定是個(gè)復(fù)雜而艱難的過(guò)程。秦天寶教授認(rèn)為，談判過(guò)程中最大的阻礙主要是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)方面。

他舉例解釋道：“比如說(shuō)，假定《公約》要設(shè)立一個(gè)保護(hù)區(qū)域的保護(hù)比例，要求每個(gè)國(guó)家都達(dá)到國(guó)土面積的20%。有的國(guó)家可能已經(jīng)達(dá)到20%了，這個(gè)設(shè)置對(duì)它來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何影響。而有的國(guó)家國(guó)土面積能供國(guó)民使用的本來(lái)就不多，大量地方是不適合再設(shè)置為保護(hù)區(qū)域的，這種情況再設(shè)20%的話就會(huì)影響它的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。再比如說(shuō)，還有一些生物技術(shù)要不要受管制的問(wèn)題，技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家肯定不希望國(guó)際公約去管它。所以，生物多樣性雖然是個(gè)環(huán)保議題，但其實(shí)包含了各種利益的交織，有非常復(fù)雜的背景?！?

另外，《生物多樣性公約》的資金機(jī)制已然成為公約推進(jìn)的瓶頸，《公約》面臨著履約資金長(zhǎng)期不足的問(wèn)題。

“由于沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)制性的履約機(jī)制，所以有締約方不交，除了呼吁和譴責(zé)，有時(shí)候也沒(méi)有更好的辦法，”秦天寶教授稱，在談判和履約過(guò)程中，這一直是個(gè)很大的問(wèn)題，這也是國(guó)際法的普遍問(wèn)題。

值得注意的是，2019年起，中國(guó)已經(jīng)是《公約》信托基金的第一大出資國(guó)，多年來(lái)也一直是向全球環(huán)境基金（GEF）、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(tái)（IPBES）捐資最多的發(fā)展中國(guó)家。