據(jù)中國政府網(wǎng)9月27日消息，國務(wù)院印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要。

綱要指出，促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。

綱要還要求：完善人口生育相關(guān)法律法規(guī)政策，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。研究推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除、住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)；提高婦女生殖健康水平，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)；網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等應(yīng)針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理等功能。

全文內(nèi)容如下：

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和

中國兒童發(fā)展綱要的通知

國發(fā)〔2021〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2021年9月8日

（此件公開發(fā)布）

中國婦女發(fā)展綱要

（2021—2030年）

前　　言

追求男女平等的事業(yè)是偉大的。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨和國家高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定實施了三個周期的中國婦女發(fā)展綱要，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展加速行動。婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展存在差距，農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的保障仍面臨現(xiàn)實困難。婦女參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，性別平等觀念有待進(jìn)一步普及，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。讓性別平等落到實處、推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為更高水平促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，對充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，顯著增強婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，推動構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)一個婦女免于歧視的世界，打造一個包容發(fā)展的社會，對推動全球性別平等事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善制度機制，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)婦女建功新時代、奮進(jìn)新征程。

依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)要求以及男女平等和婦女發(fā)展實際，參照聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件宗旨，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。

（二）基本原則。

1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2．堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3．堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4．堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5．堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)。

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的光榮使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標(biāo)：

1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。

2．孕產(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。

3．婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。

5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

6．婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7．普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8．改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1．完善保障婦女健康的制度機制。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主，深入實施“健康中國行動”和“健康中國母親行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。

2．加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。省、市、縣級充分利用現(xiàn)有資源，加強政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，全面開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。省、市、縣級依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，全面加強危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，強化危重孕產(chǎn)婦救治保障。強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。

3．建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)。全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。加強對困難患者的救助。

6．提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實基本避孕服務(wù)項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

7．加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動和欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。

8．促進(jìn)婦女心理健康。加強心理健康相關(guān)知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

9．提升婦女健康素養(yǎng)。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

10．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習(xí)慣。

12．強化婦女健康服務(wù)科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療和上下聯(lián)動。促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮婦產(chǎn)疾病領(lǐng)域國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的作用。