新華社杭州8月21日電（記者王鏡宇）7月下旬，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”）正式發(fā)布。在學(xué)科類校外培訓(xùn)被全面壓減的大背景下，“雙減”政策會(huì)對(duì)方興未艾的體育培訓(xùn)行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？帶著相關(guān)問題，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)專家。

2020年5月15日，在位于濟(jì)南的山東勝聚體育足球俱樂部，少兒足球啟蒙班的教練（左一）向小學(xué)員講解動(dòng)作要領(lǐng)。新華社記者王凱攝

業(yè)內(nèi)人士看好體育培訓(xùn)業(yè)長遠(yuǎn)前景

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局在2020年底發(fā)布的數(shù)據(jù)，體育教育與培訓(xùn)行業(yè)在2019年的總產(chǎn)出為1909.4億元人民幣，在同年的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出中占比為6.5%。與2015年247.6億的數(shù)據(jù)對(duì)比，體育培訓(xùn)行業(yè)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)了跨越式增長。

“雙減”政策的落地給很多學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來較大沖擊。但是，受訪的業(yè)內(nèi)人士和專家普遍認(rèn)為，對(duì)于屬于非學(xué)科類的體育培訓(xùn)行業(yè)而言，文件的出臺(tái)從長遠(yuǎn)看是一個(gè)利好。

“雙減”政策指出，“鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動(dòng)，供學(xué)生自主選擇參加。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用?！?

2020年9月24日，貴陽市向陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，推出藝術(shù)體操進(jìn)校園活動(dòng)。新華社記者歐東衢攝

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮說，去年10月，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》印發(fā)，國家大力推動(dòng)學(xué)校美育、體育工作，這次的“雙減”政策對(duì)于前面兩個(gè)文件的落實(shí)會(huì)起到促進(jìn)作用。

“體育培訓(xùn)行業(yè)會(huì)迎來新的發(fā)展契機(jī)。‘雙減’讓學(xué)生的空閑時(shí)間增多了，用于體育鍛煉的時(shí)間會(huì)相應(yīng)增加，體育培訓(xùn)的項(xiàng)目有更多的時(shí)間發(fā)展。另外，學(xué)科類培訓(xùn)釋放出來的家庭資金也有可能被用到體育項(xiàng)目上，”馬亮說。

清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉也認(rèn)為“雙減”政策出臺(tái)后體育培訓(xùn)行業(yè)會(huì)繼續(xù)保持普遍上升的發(fā)展態(tài)勢。她說，現(xiàn)在家庭收入比過去有了較大幅度增長，家長對(duì)于體育、藝術(shù)的育人作用和孩子德智體美勞全面發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深入，愿意為孩子的全面發(fā)展付費(fèi)。此外，體育在中考中權(quán)重的增加和體育進(jìn)高考的政策預(yù)期也會(huì)刺激家長更加重視孩子對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的參與。像足球、籃球、游泳、網(wǎng)球、羽毛球、跆拳道等大眾化項(xiàng)目的培訓(xùn)需求會(huì)處于長期旺盛的狀態(tài)。在一些中高收入和對(duì)國際化教育比較關(guān)注的家庭的推動(dòng)下，冰雪、高爾夫、擊劍、馬術(shù)、帆船、賽車等項(xiàng)目也會(huì)有較好的上升空間。

2020年7月30日，吉林市越野滑雪青少年興趣班成員在吉林北山四季越野滑雪場里練習(xí)越野滑雪（7月27日攝）。新華社發(fā)（顏麟蘊(yùn)攝）

東方啟明星籃球俱樂部創(chuàng)始人靳星透露，“雙減”政策出臺(tái)之后，已經(jīng)有投資人與俱樂部接觸。在他看來，資本的嗅覺是很敏銳的，新政對(duì)于體育培訓(xùn)行業(yè)的總體前景肯定是利好，特別是對(duì)三大球、乒乓球、羽毛球這樣廣受歡迎的項(xiàng)目和武術(shù)等國家大力扶持的項(xiàng)目。

圍棋在線教育機(jī)構(gòu)愛棋道創(chuàng)始人王煜輝表示，像圍棋這樣的智力項(xiàng)目兼具體育競技和傳統(tǒng)文化屬性，一直是國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目。在學(xué)科類培訓(xùn)受限的大背景下，這些具有很強(qiáng)邏輯思維的項(xiàng)目很可能會(huì)受到部分重視學(xué)習(xí)成績的家長群體的垂青，在未來仍有較大的市場增長空間。

“雙減”新政或推動(dòng)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“提質(zhì)升級(jí)”

“雙減”政策還提出，要對(duì)參與課后服務(wù)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立評(píng)估退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。此外，文件還要求通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

王煜輝表示，預(yù)收費(fèi)是目前體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲取現(xiàn)金流的最重要的方式。一旦有關(guān)方面對(duì)這方面加強(qiáng)監(jiān)管，將對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提出更高要求，整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營門檻和合規(guī)成本會(huì)被抬高。在短期之內(nèi)，這會(huì)給一些內(nèi)部治理尚不完善的中小機(jī)構(gòu)帶來較大挑戰(zhàn)。但是，從長遠(yuǎn)來看，新政有利于整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展。未來能在此行業(yè)生存的企業(yè)，一定是價(jià)值觀、經(jīng)營現(xiàn)金流、客戶口碑都不錯(cuò)的企業(yè)，這也符合社會(huì)的整體利益。

2020年7月26日，河北省衡水市一家少年籃球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦暑期“籃球營”。新華社記者朱旭東攝

足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)愛踢客創(chuàng)始人李釗也認(rèn)為，很多中小型體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)付費(fèi)模式的依賴性較強(qiáng)。一旦這塊收緊，中小型機(jī)構(gòu)的生存壓力會(huì)增大，有可能導(dǎo)致教練員、場地租用、流轉(zhuǎn)成本的溢價(jià)更高，短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)一些無序競爭的情況，但是行業(yè)規(guī)范逐步建立起來之后自然會(huì)回歸正軌。

靳星認(rèn)為，隨著國家對(duì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證、經(jīng)營許可、教練員認(rèn)證等方面要求的提高，以前體育培訓(xùn)行業(yè)比較粗放的發(fā)展模式會(huì)發(fā)生改變，新政將倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容上下功夫。對(duì)于機(jī)構(gòu)來講，未來在全民健身、項(xiàng)目進(jìn)校園和競技人才培養(yǎng)方面都有很好的機(jī)會(huì)，市場空間十分廣闊?！半p減”之后，所有的孩子都會(huì)有更充足的時(shí)間來參與鍛煉，這需要大量的場地和師資配備，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)會(huì)體現(xiàn)公益屬性。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，肯定有孩子和家長有進(jìn)一步提高水平等個(gè)性化需求。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只要做好自己的課程產(chǎn)品、提供更好的服務(wù)，就能在校外培訓(xùn)中帶動(dòng)更多的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化變現(xiàn)。

專家建議加大對(duì)體育培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)力度

王雪莉表示，一方面體育培訓(xùn)行業(yè)整體前景被普遍看好。另一方面，近幾年也出現(xiàn)了一些體育培訓(xùn)的負(fù)面輿情，機(jī)構(gòu)欠費(fèi)、跑路的情況時(shí)有發(fā)生。

“有些機(jī)構(gòu)看好市場前景，擴(kuò)張比較快，忽略了資金鏈管理的問題。體育培訓(xùn)的成本特別是師資成本比學(xué)科類培訓(xùn)高，商業(yè)邏輯也跟學(xué)科類培訓(xùn)不太一樣，錢不像想象中那么好掙。其次，體育培訓(xùn)行業(yè)的教練資質(zhì)問題比較突出，比如假洋教練的問題，還存在有些教練專業(yè)水平夠格但不太會(huì)教的問題。另外，還有部分從業(yè)者語言、行為規(guī)范的問題。”

2020年8月7日，在昆明市體育館內(nèi)，空手道培訓(xùn)班教練在帶領(lǐng)學(xué)員做拉伸。新華社發(fā)（陳欣波攝）

王雪莉認(rèn)為，由于體育培訓(xùn)行業(yè)近些年發(fā)展速度很快，行業(yè)監(jiān)管還不到位，既存在監(jiān)管主體缺位、管理有空白的情況，也存在多頭管理、企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重的情況。作為整個(gè)體育行業(yè)的管理部門，國家體育總局在體育培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管中的角色和定位尚不清晰。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的成立將會(huì)對(duì)體育培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展起到促進(jìn)作用，但體育、教育、工商等相關(guān)各方的監(jiān)管權(quán)責(zé)仍然有待進(jìn)一步明晰。

王煜輝認(rèn)為，師資在各個(gè)體育項(xiàng)目的培訓(xùn)中都是非常重要的一環(huán)。近幾年在整個(gè)行業(yè)快速增長的同時(shí)，教練員供不應(yīng)求、進(jìn)入門檻低是一個(gè)普遍現(xiàn)象。未來行業(yè)監(jiān)管部門一定會(huì)針對(duì)師資的準(zhǔn)入門檻設(shè)立規(guī)則，這其實(shí)也是政府提供的一種服務(wù)。只要相應(yīng)的規(guī)則和培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)執(zhí)行到位，體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展肯定會(huì)更加健康、有序。

愛踢客與60多所中小學(xué)、幼兒園有過足球進(jìn)校園的合作。李釗表示，這些合作主要是通過政府采購服務(wù)的方式進(jìn)行。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來講，這樣的合作毛利率較低，基本上屬于微利。不過，通過這些合作也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的品牌影響力，進(jìn)而降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外培訓(xùn)中的獲客成本。

馬亮認(rèn)為，在引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的過程中，政府部門既要做好監(jiān)管，也要做好服務(wù)。

2020年7月23日，孩子們在pko跨界空間籠式足球場內(nèi)參加暑期棒球培訓(xùn)班。新華社發(fā)（孫凡越攝）

他說：“‘雙減’政策強(qiáng)調(diào)了教育的普惠性，背后是治理資本的無序擴(kuò)張，涉及教育公平的問題，對(duì)于體育類培訓(xùn)也是同樣的道理。有些體育項(xiàng)目教練、場地費(fèi)用比較貴，那么在引入校外機(jī)構(gòu)參與的時(shí)候需要加強(qiáng)政府補(bǔ)貼的力度，比如根據(jù)課程量、培訓(xùn)人次進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等，這樣來激勵(lì)更多的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)參與提供服務(wù)。同時(shí)，也要對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，對(duì)那些做得規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量高的機(jī)構(gòu)，形成正向激勵(lì)?！?

王雪莉表示，遴選符合要求的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)是一件好事。一方面，這可以為優(yōu)秀體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了新的服務(wù)場景。另一方面，學(xué)校在遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，會(huì)比家長的了解更全面、更深入。將來那些運(yùn)營規(guī)范、體系完善，高質(zhì)量的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)迎來很好的發(fā)展機(jī)遇。