一、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“健康第一”的理念，圍繞學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’，建設(shè)共同富裕示范區(qū)”新目標(biāo)、新定位，按照“共同富裕教育先行、體質(zhì)提升近視下降”的新要求，以整體智治、系統(tǒng)思維理念和數(shù)字化改革推進(jìn)學(xué)校體育改革，挖掘浙江地方傳統(tǒng)體育資源，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，實(shí)現(xiàn)“以體育人、以體化人”協(xié)同育人目標(biāo)。

2.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化。制約學(xué)校體育發(fā)展的短板得到有效彌補(bǔ)，辦學(xué)條件全面改善，工作體制機(jī)制更加健全，學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系普遍建立，體育教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，學(xué)生體質(zhì)健康水平和體育素養(yǎng)明顯提升，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，達(dá)到學(xué)生總體近視率逐年下降、學(xué)生體質(zhì)健康水平逐年提升的目標(biāo)，學(xué)生體質(zhì)健康水平處于全國(guó)一流。到2035年，現(xiàn)代化、高質(zhì)量、全覆蓋、多樣化的浙江學(xué)校體育體系全面構(gòu)建，形成具有鮮明特色的浙江樣本、浙江經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生體質(zhì)健康總體水平超過“健康中國(guó)”體質(zhì)健康規(guī)劃要求，處全國(guó)領(lǐng)先水平。

二、守正出新，持續(xù)深化教學(xué)改革

3.開齊開足上好體育課。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家體育課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)構(gòu)建大中小學(xué)體育課程銜接體系。嚴(yán)格落實(shí)小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。推動(dòng)體育社團(tuán)活動(dòng)、課外活動(dòng)課程化管理，支持和引導(dǎo)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。小學(xué)每天增加1節(jié)戶外活動(dòng)課，列入校本課程計(jì)劃。完善“必學(xué)+限學(xué)+自選”的課程模式，推廣“學(xué)—練—評(píng)”一致性體育課堂教學(xué)模式，探索分層走班的體育教學(xué)組織形式。高校各年級(jí)均開設(shè)體育課，研究生教育將體育納入公共課程體系，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。

4.實(shí)施強(qiáng)制性學(xué)生體能訓(xùn)練。切實(shí)落實(shí)30分鐘大課間活動(dòng)以及課外體育活動(dòng)時(shí)間，規(guī)范做好眼保健操、廣播體操。分層開展校內(nèi)課外體育活動(dòng)，校內(nèi)實(shí)施的強(qiáng)制性學(xué)生體能訓(xùn)練與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接，納入課程教學(xué)拓展計(jì)劃。推進(jìn)學(xué)生課外體育活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相結(jié)合，通過組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)、俱樂部和興趣小組等形式，開展課外體育技能培訓(xùn)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，培養(yǎng)每位學(xué)生熟練掌握2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。進(jìn)一步規(guī)范和完善學(xué)生軍訓(xùn)制度，把學(xué)生軍事技能訓(xùn)練與提升學(xué)生體質(zhì)相結(jié)合。發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)組織作用，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加校外全民健身運(yùn)動(dòng)，中小學(xué)校要合理安排家庭體育鍛煉，家長(zhǎng)要支持學(xué)生參加社會(huì)體育活動(dòng)，社區(qū)要為學(xué)生體育活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，逐步形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。

5.培育地域特色品牌。積極培育推廣具有民族傳統(tǒng)特色和地域辨識(shí)度的學(xué)校體育品牌，弘揚(yáng)和傳承中華傳統(tǒng)體育文化，廣泛開展青少年體育夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)。因地制宜組織開展游泳、武術(shù)、龍舟、海島運(yùn)動(dòng)、舞龍舞獅、圍棋等中華傳統(tǒng)體育與浙江特色體育項(xiàng)目，區(qū)域統(tǒng)籌推行“一校一品”“一校多品”校園體育模式，提升陽光體育活動(dòng)質(zhì)量。加快推進(jìn)我省青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力提升校園足球特色創(chuàng)建質(zhì)量。逐步推進(jìn)開展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。挖掘體育思政課程資源，培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義、集體主義精神。

6.健全體育競(jìng)賽體系。整合學(xué)生體育賽事，由各級(jí)教育和體育部門共同組織，建立分學(xué)段、跨區(qū)域、多等級(jí)的學(xué)生體育賽事體系。推進(jìn)實(shí)施全省中小學(xué)生陽光體育“足球、籃球、乒乓球、游泳”等聯(lián)賽制度，推動(dòng)籃排足等集體項(xiàng)目，游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目，乒乓球、武術(shù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目在學(xué)生群體中開展，鼓勵(lì)各地打造具有地方特色的學(xué)校體育品牌賽事活動(dòng)，提升賽事影響力。建立常態(tài)化的校園體育競(jìng)賽機(jī)制，廣泛開展班級(jí)、年級(jí)體育比賽，每年舉辦全員參與的學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。

7.整合體教優(yōu)質(zhì)資源。在青少年賽事活動(dòng)體系、注冊(cè)管理、組織實(shí)施、課余訓(xùn)練、后備人才培養(yǎng)、教練員裁判員培訓(xùn)等方面探索一體化組織管理機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校和陽光體育后備人才基地學(xué)校建設(shè)，支持高校和優(yōu)秀體育特色傳統(tǒng)學(xué)校建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，加強(qiáng)高校體育學(xué)科專業(yè)建設(shè)。發(fā)揮高水平競(jìng)技體育的引領(lǐng)作用，建立健全教育、體育和社會(huì)相互銜接的人才輸送機(jī)制。挖掘地方體育資源和傳統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，引進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀體育項(xiàng)目人才和體育社會(huì)組織進(jìn)學(xué)校指導(dǎo)體育活動(dòng)項(xiàng)目開展。

8.促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展。培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉方法與健康知識(shí)，將適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容有機(jī)滲透到日常體育課程內(nèi)容和教學(xué)訓(xùn)練體系中，切實(shí)提高學(xué)生心理素質(zhì)和心理健康水平。小學(xué)體育要引導(dǎo)學(xué)生感受運(yùn)動(dòng)樂趣、開發(fā)運(yùn)動(dòng)智力、樹立集體觀念。中學(xué)體育要幫助學(xué)生建立運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、培養(yǎng)健康人格、形成良好道德。高校體育要傳授心理調(diào)適方法，幫助學(xué)生形成終身體育習(xí)慣。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面改善辦學(xué)條件

9.配強(qiáng)培優(yōu)體育教師。各地各校要按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足專兼職體育教師和體育教研人員。中小學(xué)校專職教師占比要與體育課程時(shí)量占學(xué)校總課時(shí)量的比例相稱，要按照國(guó)家課程改革要求和學(xué)校體育課程占總課時(shí)10%的比例要求，逐步配足配強(qiáng)專兼職體育教師，重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村地區(qū)和小學(xué)階段體育教師配強(qiáng)培優(yōu)工作。高校根據(jù)體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余訓(xùn)練競(jìng)賽等工作需要，合理配備體育教師。提升體育教育師資水平，建立線上線下相結(jié)合的體育師資培訓(xùn)體系，實(shí)施每５年為一周期、不低于360學(xué)時(shí)的大、中小學(xué)體育教師全員培訓(xùn)。通過“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等形式加大對(duì)農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)力度。建立大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員專業(yè)技術(shù)崗位制度，引進(jìn)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員經(jīng)考核合格進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師、教練員。

10.擴(kuò)容提質(zhì)場(chǎng)地器材。加大學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)投入，配齊配足學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材。落實(shí)國(guó)家有關(guān)體育設(shè)施器材配備規(guī)范要求，建好滿足課程教學(xué)、課外體育活動(dòng)和訓(xùn)練競(jìng)賽需求的場(chǎng)館設(shè)施、專用教室，配齊體育場(chǎng)館、設(shè)施、器材，建立器材補(bǔ)充、維修、更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備達(dá)標(biāo)全覆蓋。建立學(xué)校體育信息化平臺(tái)與智慧管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，做到應(yīng)開盡開。

11.統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源。鼓勵(lì)各地政府出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)籌利用學(xué)校和公共體育場(chǎng)地設(shè)施，城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃兼顧學(xué)生體育鍛煉需要，更好地為中小學(xué)生課后“三點(diǎn)半”和校外體育鍛煉服務(wù)。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)與社區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施共管共用，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，利用社會(huì)資源為學(xué)校體育教育教學(xué)、課外訓(xùn)練和競(jìng)賽提供服務(wù)?？茖W(xué)引導(dǎo)各類體育社會(huì)組織為學(xué)校提供體育技術(shù)指導(dǎo)、開設(shè)公益課程、幫助組建校隊(duì)、組織賽事活動(dòng)等。實(shí)施體育教師與體育教育專業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源有序流動(dòng)與共享。建設(shè)體育資源大數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)籌配置體育資源庫及數(shù)據(jù)平臺(tái)，共建共享優(yōu)質(zhì)體育資源。

四、注重過程，完善體育工作評(píng)價(jià)機(jī)制

12.優(yōu)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)體育考試改革，科學(xué)設(shè)置體育與健康學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，合理確定并逐步提高分值，豐富選考項(xiàng)目，完善測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“運(yùn)動(dòng)參與+體質(zhì)健康測(cè)試+運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試”的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革，完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期向家長(zhǎng)反饋。高校要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)需要，將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

13.全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。通過數(shù)字化改革，建立學(xué)生體質(zhì)狀況數(shù)據(jù)庫。按照國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全面實(shí)施學(xué)生體測(cè)向社會(huì)公布制度，省內(nèi)高校浙江籍一年級(jí)新生（即高中畢業(yè)生）體測(cè)結(jié)果按生源市和生源高中進(jìn)行排序并公布；對(duì)省內(nèi)各普通高校大學(xué)三年級(jí)、?？圃盒６昙?jí)學(xué)生，組織實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康統(tǒng)一抽測(cè)，以高校為單位進(jìn)行排序并公布。

14.創(chuàng)新教師崗位評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞教會(huì)、勤練、常賽的要求，完善體育教師績(jī)效工資和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全體育教師課外教學(xué)工作量計(jì)算辦法，將大課間、課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、體育競(jìng)賽活動(dòng)和學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試等體育教師承擔(dān)的工作計(jì)入教學(xué)工作量，保障體育教師待遇。完善體育教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，確保體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研競(jìng)賽成果評(píng)定等方面，與其他學(xué)科同等對(duì)待。全面落實(shí)教育部《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，規(guī)范管理兼職體育教師。

15.完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，將學(xué)校體育工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。落實(shí)學(xué)校體育工作綜合考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，依法依規(guī)予以問責(zé)。把體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系。建立體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展體育課程國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

五、加強(qiáng)保障，確保任務(wù)有效落實(shí)

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把學(xué)校體育工作納入重要議事日程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃。將學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核體系，研究制定強(qiáng)化學(xué)校體育工作的具體措施。建立省青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，抓好部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)見效。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，把體育的組織與評(píng)價(jià)納入其中。

17.保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度，保障學(xué)校體育相關(guān)工作合理支出。各級(jí)教育行政部門將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。學(xué)校保障體育工作的經(jīng)費(fèi)需求，建立學(xué)校體育器材、耗材配備補(bǔ)充機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。

18.健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。完善校園體育風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立學(xué)校體育設(shè)施安全檢查制度，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和水平，為學(xué)生體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)于少數(shù)有基礎(chǔ)性疾病的學(xué)生，采取個(gè)別化、針對(duì)性措施安排適度體育活動(dòng)，防控運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善校方責(zé)任險(xiǎn)，建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制和校方免責(zé)機(jī)制。

19.營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。及時(shí)總結(jié)挖掘?qū)W校體育工作的典型案例、最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣。發(fā)揮廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，全方位宣傳報(bào)道學(xué)校體育工作動(dòng)態(tài)、學(xué)生體育賽事、學(xué)校體育改革實(shí)踐成果等。借助杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦之機(jī)，大力弘揚(yáng)體育文化，培養(yǎng)體育精神，積極引導(dǎo)學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方面形成共識(shí)與合力，努力營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的良好氛圍。

關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育

工作的實(shí)施意見

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》精神，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，高質(zhì)量建設(shè)教育強(qiáng)省和美育強(qiáng)省，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，提出以下實(shí)施意見。