據(jù)國(guó)新辦網(wǎng)站消息，7月21日，國(guó)新辦舉行優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍就為何沒有完全取消生育限制回應(yīng)稱，三孩生育政策統(tǒng)籌考量了人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布等問題。盡管中國(guó)處于低生育水平，但今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的人口多、規(guī)模壓力大、發(fā)展不平衡這些基本的事實(shí)不會(huì)發(fā)生根本改變，這也是我們研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策必須要考量的最重要的一個(gè)基本國(guó)情。

國(guó)新辦網(wǎng)站截圖

路透社記者：三孩生育政策將會(huì)在什么時(shí)候正式具體實(shí)施？為什么沒有完全取消生育限制？除了這個(gè)《決定》之外，我們還可以期待哪些更多的降低生育成本的措施？另外一個(gè)問題，中國(guó)是否考慮改革移民政策，鼓勵(lì)更多外國(guó)人來中國(guó)？謝謝。

國(guó)家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍：謝謝您的提問，我覺得您的問題包含了好幾個(gè)問題，我努力來回答您的幾個(gè)問題。首先為什么是"三孩"。我們知道，人口問題實(shí)際上是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的，涉及方方面面，包括人口自身的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方方面面。另外，人口又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境之間互動(dòng)，在這個(gè)過程當(dāng)中也產(chǎn)生很多問題。在不同的發(fā)展階段，我們總會(huì)遇到各種各樣的人口問題，所以，解決人口問題要全面，要統(tǒng)籌兼顧。三孩生育政策統(tǒng)籌考量了人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布等問題。盡管中國(guó)處于低生育水平，但今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的人口多、規(guī)模壓力大、發(fā)展不平衡這些基本的事實(shí)不會(huì)發(fā)生根本改變，這也是我們研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策必須要考量的最重要的一個(gè)基本國(guó)情。

在一個(gè)人口總量超過14億人，人口形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，我們要統(tǒng)籌考慮，運(yùn)用系統(tǒng)的思維，統(tǒng)籌人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布，以及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重政策目標(biāo)。

在制定人口政策的時(shí)候，我們既要考慮人口自身的問題，也要考慮和它相關(guān)的重大決策，兼顧與人口相關(guān)的其他方面的重大目標(biāo)，尤其是中國(guó)有14億人，完善人口政策既要統(tǒng)籌兼顧，放在大局中去考慮，也要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

總之，實(shí)行三孩生育政策是通盤考慮了中國(guó)社會(huì)發(fā)展所處的階段，考慮了人口發(fā)展自身的主要矛盾，考慮了與人口發(fā)展密切相關(guān)的城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展以及脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的成果，考慮了現(xiàn)階段我們的公共服務(wù)能力等。經(jīng)過通盤考慮，全面評(píng)估，最后作出這樣一個(gè)決定。

您的第二個(gè)問題，通過什么樣的措施去支持三孩生育政策。撫養(yǎng)孩子的成本高，這確實(shí)是夫婦決定不想再生育的一個(gè)非常重要的原因。所以，這次中央《決定》在實(shí)施一對(duì)夫妻可以生三個(gè)孩子的政策的同時(shí)，也取消了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，清理和廢止相關(guān)的處罰規(guī)定，還配套實(shí)施積極生育的支持措施，這實(shí)際上是一套組合政策。后續(xù)，相關(guān)部門還會(huì)根據(jù)中央《決定》的總體要求，出臺(tái)一系列的實(shí)施措施。相關(guān)配套支持措施，目前已經(jīng)作了初步分工，相關(guān)部門正在制定相關(guān)方案和實(shí)施措施，后續(xù)會(huì)陸續(xù)推出，確保我們優(yōu)化生育政策能夠取得積極的效果。謝謝。