今年全國兩會期間，澎湃新聞記者從全國政協(xié)十三屆四次會議新聞中心獲悉，全國工商聯(lián)提交了題為《關(guān)于增強二胎家庭獲得感、幸福感的建議》的大會發(fā)言。

全國工商聯(lián)指出，2015年，中共十八屆五中全會指出，“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，并相繼出臺了一系列“催生”政策，全面放開二胎生育限制。但是，從人口出生統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，“催生”政策的效果并不明顯，生育狀況沒有得到有效改善。2016—2019年，全國出生人口分別為1786萬人、1723萬人、1523萬人、1465萬人，連續(xù)4年呈逐年遞減趨勢。2019年全國人口出生率僅為10.94‰。

全國工商聯(lián)指出，據(jù)調(diào)研了解，婚生家庭生活壓力大、不愿意生育二胎現(xiàn)象比較普遍。一是生育、養(yǎng)育、教育成本較高。二胎的生育、養(yǎng)育、教育費用均是獨生子女的兩倍還要多。以學(xué)前教育為例，因公共教育資源不足、家長對幼兒的學(xué)前教育期望值高，一些家庭選擇費用較高的私立學(xué)前教育培訓(xùn)機構(gòu)，僅學(xué)前教育一項費用支出，平均占到家庭年收入26%左右。二是育齡女性就業(yè)環(huán)境較差。在職場招聘中，對女性職員存在隱性歧視，對孕產(chǎn)婦女的要求較為苛刻，育齡女性不愿意放棄工作，只能犧牲孕產(chǎn)機會。三是年輕人經(jīng)濟承受能力較弱。育齡夫婦相對年輕，經(jīng)濟收入比較低，同時受社會環(huán)境影響，抵御社會誘惑能力較弱，容易出現(xiàn)相互攀比、超前享受、借貸消費等問題，致使經(jīng)濟上常常入不敷出，需要父母資助，獨立養(yǎng)育二胎能力較弱。

全國工商聯(lián)在大會發(fā)言中指出，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》明確指出，要“制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)”。為此建議：

一是積極營造鼓勵育齡夫婦生育二胎的良好社會氛圍。加強教育引導(dǎo)，大力宣揚育齡夫婦生育二胎是盡社會責(zé)任、為促進人口長期均衡發(fā)展做奉獻的觀念，強化各單位及每個公民支持生育二胎的意識，不斷營造鼓勵育齡夫婦生育二胎的良好社會氛圍。提高生育二胎家庭的社會地位，給他們頒發(fā)榮譽證書、光榮牌匾等，讓育齡夫婦生育二胎得到全社會的支持和鼓勵，不斷增強生育二胎家庭的獲得感、幸福感。

二是積極構(gòu)建育齡夫婦生育二胎普惠托育服務(wù)體系。鼓勵有條件的社會團體、機構(gòu)和公辦幼兒園等，建立普惠性的二胎家庭幼兒全日制托管服務(wù)，提倡各婦幼保健院、新生兒護理月子會所等幼兒醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)公益性的0—3歲二胎幼兒保育托管服務(wù)，提倡3—6歲的二胎幼兒全日制托管，對入托全日制托管機構(gòu)的二胎幼兒給予社會公益托育補貼。進一步優(yōu)化普惠性的生育、養(yǎng)育、教育政策，完善生育政策包容性和相關(guān)政策措施的配套銜接，構(gòu)建育齡夫婦生育二胎友好型社會，提高育齡夫婦生育二胎的自愿性和積極性。

三是積極探索生育二胎家庭獎補惠利政策。研究建立生育二胎家庭獎補基金，對生育二胎困難家庭給予適當獎補和救助。取消晚婚晚育產(chǎn)假獎勵，增加生育二胎產(chǎn)假、哺乳假，對生育二胎家庭實施一次性物質(zhì)獎勵，免除生育二胎家庭夫婦個人所得稅。為生育二胎困難家庭辦理救助性教育、醫(yī)療保險，對12歲以內(nèi)二胎孩子醫(yī)療費用給予適當救助性減免，對生育二胎家庭的住房、夫婦就業(yè)給予兜底性救助保障。