今年全國(guó)兩會(huì)期間，澎湃新聞?dòng)浾邚娜珖?guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議新聞中心獲悉，全國(guó)工商聯(lián)提交了題為《關(guān)于增強(qiáng)二胎家庭獲得感、幸福感的建議》的大會(huì)發(fā)言。

全國(guó)工商聯(lián)指出，2015年，中共十八屆五中全會(huì)指出，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，并相繼出臺(tái)了一系列“催生”政策，全面放開(kāi)二胎生育限制。但是，從人口出生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，“催生”政策的效果并不明顯，生育狀況沒(méi)有得到有效改善。2016—2019年，全國(guó)出生人口分別為1786萬(wàn)人、1723萬(wàn)人、1523萬(wàn)人、1465萬(wàn)人，連續(xù)4年呈逐年遞減趨勢(shì)。2019年全國(guó)人口出生率僅為10.94‰。

全國(guó)工商聯(lián)指出，據(jù)調(diào)研了解，婚生家庭生活壓力大、不愿意生育二胎現(xiàn)象比較普遍。一是生育、養(yǎng)育、教育成本較高。二胎的生育、養(yǎng)育、教育費(fèi)用均是獨(dú)生子女的兩倍還要多。以學(xué)前教育為例，因公共教育資源不足、家長(zhǎng)對(duì)幼兒的學(xué)前教育期望值高，一些家庭選擇費(fèi)用較高的私立學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，僅學(xué)前教育一項(xiàng)費(fèi)用支出，平均占到家庭年收入26%左右。二是育齡女性就業(yè)環(huán)境較差。在職場(chǎng)招聘中，對(duì)女性職員存在隱性歧視，對(duì)孕產(chǎn)婦女的要求較為苛刻，育齡女性不愿意放棄工作，只能犧牲孕產(chǎn)機(jī)會(huì)。三是年輕人經(jīng)濟(jì)承受能力較弱。育齡夫婦相對(duì)年輕，經(jīng)濟(jì)收入比較低，同時(shí)受社會(huì)環(huán)境影響，抵御社會(huì)誘惑能力較弱，容易出現(xiàn)相互攀比、超前享受、借貸消費(fèi)等問(wèn)題，致使經(jīng)濟(jì)上常常入不敷出，需要父母資助，獨(dú)立養(yǎng)育二胎能力較弱。

全國(guó)工商聯(lián)在大會(huì)發(fā)言中指出，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，要“制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)”。為此建議：

一是積極營(yíng)造鼓勵(lì)育齡夫婦生育二胎的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，大力宣揚(yáng)育齡夫婦生育二胎是盡社會(huì)責(zé)任、為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展做奉獻(xiàn)的觀念，強(qiáng)化各單位及每個(gè)公民支持生育二胎的意識(shí)，不斷營(yíng)造鼓勵(lì)育齡夫婦生育二胎的良好社會(huì)氛圍。提高生育二胎家庭的社會(huì)地位，給他們頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、光榮牌匾等，讓育齡夫婦生育二胎得到全社會(huì)的支持和鼓勵(lì)，不斷增強(qiáng)生育二胎家庭的獲得感、幸福感。

二是積極構(gòu)建育齡夫婦生育二胎普惠托育服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和公辦幼兒園等，建立普惠性的二胎家庭幼兒全日制托管服務(wù)，提倡各婦幼保健院、新生兒護(hù)理月子會(huì)所等幼兒醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)公益性的0—3歲二胎幼兒保育托管服務(wù)，提倡3—6歲的二胎幼兒全日制托管，對(duì)入托全日制托管機(jī)構(gòu)的二胎幼兒給予社會(huì)公益托育補(bǔ)貼。進(jìn)一步優(yōu)化普惠性的生育、養(yǎng)育、教育政策，完善生育政策包容性和相關(guān)政策措施的配套銜接，構(gòu)建育齡夫婦生育二胎友好型社會(huì)，提高育齡夫婦生育二胎的自愿性和積極性。

三是積極探索生育二胎家庭獎(jiǎng)補(bǔ)惠利政策。研究建立生育二胎家庭獎(jiǎng)補(bǔ)基金，對(duì)生育二胎困難家庭給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)和救助。取消晚婚晚育產(chǎn)假獎(jiǎng)勵(lì)，增加生育二胎產(chǎn)假、哺乳假，對(duì)生育二胎家庭實(shí)施一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，免除生育二胎家庭夫婦個(gè)人所得稅。為生育二胎困難家庭辦理救助性教育、醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)12歲以內(nèi)二胎孩子醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)救助性減免，對(duì)生育二胎家庭的住房、夫婦就業(yè)給予兜底性救助保障。