長江口大建“空城”引發(fā)關(guān)注。近日，新華社發(fā)布調(diào)查報道稱，位于崇明島上的綠地長島項目在過去6年里，沿長江而建，全長超10公里，總占地超15平方公里，建設(shè)體量和樓宇高度于2016年底被認(rèn)為違反“長江大保護”并與建設(shè)世界級生態(tài)島的總體要求不符。

圖源：新華社

先說背景，崇明島大部屬上海市崇明區(qū)，小部分屬于江蘇省南通市啟東市啟隆鎮(zhèn)和南通市海門區(qū)海永鎮(zhèn)，位于崇明島北端。而綠地長島項目位于啟隆鎮(zhèn)。

根據(jù)調(diào)查報道，綠地長島項目與崇明島的功能定位不相符，明顯違背上海、啟東兩地的有關(guān)規(guī)劃。據(jù)上海市政府印發(fā)的《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，崇明堅持和落實“生態(tài)立島”的原則，堅決不搞大開發(fā)，常住人口規(guī)?？刂圃?0萬人左右。而綠地長島項目占地僅是全島面積的約1.2%，卻將引入人口超20萬人，接近常住人口規(guī)劃數(shù)的三分之一。規(guī)劃提出新建建筑高度原則控制在18米以下，而在綠地長島項目的B區(qū)，超過40棟17層的高樓屹立在長江邊，高度已超控制高度的近2倍。據(jù)《啟東市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》，綠地長島所在的啟隆鎮(zhèn)屬“旅游度假用地”，但當(dāng)?shù)芈糜雾椖苛攘葦?shù)個，商品住宅卻大規(guī)模地建設(shè)，存在以旅游度假為名，行地產(chǎn)開發(fā)之實的問題。

有網(wǎng)友提出，怎么能用上海的規(guī)劃文件管江蘇的土地建設(shè)。實際上，綠地長島項目與兩地的規(guī)劃都相違背。前述《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》還提出“提升與北部江蘇南通的協(xié)調(diào)聯(lián)動水平，加強與海門海永鎮(zhèn)、啟東啟隆鎮(zhèn)的生態(tài)島建設(shè)協(xié)同，共同構(gòu)建長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)”。兩地應(yīng)該加強協(xié)同，共同保護好崇明島生態(tài)環(huán)境。

崇明島位于長江入海口，處于長江經(jīng)濟帶上，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全地位十分重要。黨中央多次強調(diào)，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，要求探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。那么，綠地長島項目何以違背上級決策部署，違背有關(guān)規(guī)劃要求，持續(xù)多年在建，于2016年底被指不符要求仍整改不到位？背后的主管、審批、監(jiān)管等多個權(quán)力運行和監(jiān)督環(huán)節(jié)哪個地方出了問題？有沒有失職失責(zé)甚至腐敗問題？必須追查到底，厘清責(zé)任，給出負(fù)責(zé)任的答案。

大建“空城”明顯違背規(guī)劃內(nèi)容警示我們，要健全規(guī)劃落實機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，確保規(guī)劃在實施過程中不走樣、執(zhí)行到位。

大建“空城”背后還折射出發(fā)展理念出現(xiàn)了偏差。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹。有關(guān)地方和部門要提高政治站位，堅決貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一。要加強協(xié)同聯(lián)動、互動協(xié)作，健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制，嚴(yán)格環(huán)境硬約束機制，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護底線。

（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗）