長(zhǎng)江口大建“空城”引發(fā)關(guān)注。近日，新華社發(fā)布調(diào)查報(bào)道稱，位于崇明島上的綠地長(zhǎng)島項(xiàng)目在過去6年里，沿長(zhǎng)江而建，全長(zhǎng)超10公里，總占地超15平方公里，建設(shè)體量和樓宇高度于2016年底被認(rèn)為違反“長(zhǎng)江大保護(hù)”并與建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島的總體要求不符。

圖源：新華社

先說背景，崇明島大部屬上海市崇明區(qū)，小部分屬于江蘇省南通市啟東市啟隆鎮(zhèn)和南通市海門區(qū)海永鎮(zhèn)，位于崇明島北端。而綠地長(zhǎng)島項(xiàng)目位于啟隆鎮(zhèn)。

根據(jù)調(diào)查報(bào)道，綠地長(zhǎng)島項(xiàng)目與崇明島的功能定位不相符，明顯違背上海、啟東兩地的有關(guān)規(guī)劃。據(jù)上海市政府印發(fā)的《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，崇明堅(jiān)持和落實(shí)“生態(tài)立島”的原則，堅(jiān)決不搞大開發(fā)，常住人口規(guī)模控制在70萬人左右。而綠地長(zhǎng)島項(xiàng)目占地僅是全島面積的約1.2%，卻將引入人口超20萬人，接近常住人口規(guī)劃數(shù)的三分之一。規(guī)劃提出新建建筑高度原則控制在18米以下，而在綠地長(zhǎng)島項(xiàng)目的B區(qū)，超過40棟17層的高樓屹立在長(zhǎng)江邊，高度已超控制高度的近2倍。據(jù)《啟東市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》，綠地長(zhǎng)島所在的啟隆鎮(zhèn)屬“旅游度假用地”，但當(dāng)?shù)芈糜雾?xiàng)目寥寥數(shù)個(gè)，商品住宅卻大規(guī)模地建設(shè)，存在以旅游度假為名，行地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)的問題。

有網(wǎng)友提出，怎么能用上海的規(guī)劃文件管江蘇的土地建設(shè)。實(shí)際上，綠地長(zhǎng)島項(xiàng)目與兩地的規(guī)劃都相違背。前述《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》還提出“提升與北部江蘇南通的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)水平，加強(qiáng)與海門海永鎮(zhèn)、啟東啟隆鎮(zhèn)的生態(tài)島建設(shè)協(xié)同，共同構(gòu)建長(zhǎng)江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)”。兩地應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)同，共同保護(hù)好崇明島生態(tài)環(huán)境。

崇明島位于長(zhǎng)江入?？冢幱陂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全地位十分重要。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，要求探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。那么，綠地長(zhǎng)島項(xiàng)目何以違背上級(jí)決策部署，違背有關(guān)規(guī)劃要求，持續(xù)多年在建，于2016年底被指不符要求仍整改不到位？背后的主管、審批、監(jiān)管等多個(gè)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)哪個(gè)地方出了問題？有沒有失職失責(zé)甚至腐敗問題？必須追查到底，厘清責(zé)任，給出負(fù)責(zé)任的答案。

大建“空城”明顯違背規(guī)劃內(nèi)容警示我們，要健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，確保規(guī)劃在實(shí)施過程中不走樣、執(zhí)行到位。

大建“空城”背后還折射出發(fā)展理念出現(xiàn)了偏差。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹。有關(guān)地方和部門要提高政治站位，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一。要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)協(xié)作，健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境硬約束機(jī)制，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。

（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗）