——捍衛(wèi)國家政治安全能力實現(xiàn)新提高。深入貫徹總體國家安全觀，緊緊抓住影響國家政治安全的風(fēng)險點，深入推進(jìn)維護(hù)國家政治安全工作體系和能力建設(shè)，打好維護(hù)國家政治安全主動仗。

——掃黑除惡專項斗爭贏得新戰(zhàn)果。以開展“一十百千萬”行動為抓手，推進(jìn)“六清”工作，圓滿完成收官戰(zhàn)。依法查辦云南孫小果案、湖南“操場埋尸案”等重大復(fù)雜案件，截至11月底，全國依法打掉涉黑組織3584個、涉惡犯罪集團(tuán)11119個，打掉的涉黑組織相當(dāng)于前10年總和。配合紀(jì)委監(jiān)委查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題8.14萬起，配合組織部門整頓軟弱渙散村黨組織10余萬個，查處以賄選等不正常手段干擾影響村“兩委”換屆選舉問題400余個。

——市域社會治理現(xiàn)代化試點取得新進(jìn)展。制定關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的意見、試點工作方案和工作指引，啟動全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動試點地區(qū)創(chuàng)新社會治理理念、制度、體制、方式，探索具有中國特色、市域特點、治理特性、時代特征的社會治理新路子，積累了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

——平安中國建設(shè)邁上新臺階。成立平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組，各地普遍建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組，完善了平安建設(shè)機(jī)制。召開平安中國建設(shè)工作會議，部署推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾風(fēng)險動態(tài)排查、防范化解，協(xié)調(diào)開展突出問題專項督查，集中打擊整治突出違法犯罪，加強(qiáng)公共安全隱患排查治理，提升了風(fēng)險防控水平。

——政法領(lǐng)域全面深化改革取得新突破。召開政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會，部署推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)工作。市縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公益訴訟制度機(jī)制不斷完善，民事訴訟程序繁簡分流改革試點扎實開展，社區(qū)矯正制度深入推進(jìn)，法學(xué)會改革進(jìn)一步深化。政法公共服務(wù)體制機(jī)制逐步完善，人民群眾對政法公共產(chǎn)品的滿意度、獲得感明顯提升。

——法治建設(shè)開啟新篇章。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想熱潮。完善頂層設(shè)計，出臺法治社會建設(shè)實施綱要。協(xié)調(diào)推動民法典制定工作，推進(jìn)國家安全、公共衛(wèi)生、社區(qū)矯正等重要領(lǐng)域立法。協(xié)調(diào)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、全民普法。

——政法隊伍教育整頓試點工作積累新經(jīng)驗。在全國5個地區(qū)部署開展為期5個月的政法隊伍教育整頓試點工作，派出指導(dǎo)組駐點督導(dǎo)，中央和省級政法單位加強(qiáng)指導(dǎo)，試點地區(qū)和單位切實承擔(dān)起主體責(zé)任，推動了試點工作深入開展。通過試點，強(qiáng)化了政治教育，鑄牢了對黨忠誠之魂，壓實了從嚴(yán)管黨治警之責(zé)，清除了一批害群之馬，整治了一批頑瘴痼疾，取得了一批實踐成果、制度成果，為全國鋪開政法隊伍教育整頓積累了寶貴經(jīng)驗。

二、正確認(rèn)識和把握國內(nèi)外形勢新變化，進(jìn)一步增強(qiáng)推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感

中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，始終是謀劃政法工作的基本出發(fā)點。在世界格局加速演變中，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比。同時也要看到，百年變局和百年疫情疊加，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定不確定因素增多，政法工作面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

總的看，當(dāng)前內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險相互傳導(dǎo)，非傳統(tǒng)風(fēng)險和傳統(tǒng)風(fēng)險界限模糊，顯性風(fēng)險和隱形風(fēng)險相互激蕩，偶然性風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險加速轉(zhuǎn)換，各類風(fēng)險瞬變性、混合性、放大性特征更加明顯，政法工作面臨的挑戰(zhàn)壓力加大。要樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，充分估計可能遇到的艱難事、棘手事，把工作基點放在動態(tài)應(yīng)對復(fù)雜情況、駕馭復(fù)雜局面上，嚴(yán)防出現(xiàn)“灰犀?！薄ⅰ昂谔禊Z”事件；以等不起、坐不住的緊迫感，把各類預(yù)案做得實而又實，把各項措施抓得緊而又緊；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，用我們的辛勤付出守護(hù)好國家安全、社會安定、人民安寧。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好政法工作意義重大。

全國政法機(jī)關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全總要求，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以防范化解各類風(fēng)險為牽引，以維護(hù)國家政治安全、推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、深化市域社會治理現(xiàn)代化試點、政法領(lǐng)域全面深化改革、政法隊伍教育整頓為著力點，奮力推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，為“十四五”開好局起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

三、緊緊圍繞黨和國家工作大局，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展

做好今年政法工作，必須善于從政治上觀大勢、謀大局、抓大事，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動性、實效性，重點抓好7個方面的工作。

——以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為著力點，確保政法工作堅定正確的政治方向。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，始終把黨的政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)政治意識、保持政治定力、把握政治方向、承擔(dān)政治責(zé)任、提高政治能力，為做好新時代政法工作提供堅強(qiáng)政治保證。

●堅持把科學(xué)理論武裝作為首要任務(wù)，進(jìn)一步堅定政治信仰。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要黨課和終身必修課，深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實踐活動，按照黨中央統(tǒng)一部署，開展好黨史學(xué)習(xí)教育，夯實聽黨指揮、忠誠使命的自覺性堅定性。

●堅持把貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》作為重要抓手，進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作體系。運用好《條例》貫徹落實情況督查成果，完善做到“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制，健全落實政治輪訓(xùn)、政治督察制度，完善習(xí)近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署貫徹落實的督查問責(zé)機(jī)制，推動完善黨委政法委“協(xié)管”、“協(xié)查”機(jī)制，健全完善執(zhí)法檢查、案件評查、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。

●堅持把旗幟鮮明講政治作為根本要求，進(jìn)一步提升政治能力。提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺同挑戰(zhàn)政治紅線、法律底線的錯誤言行作斗爭，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實。

——以發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用為著力點，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障和服務(wù)。緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以法治智慧、法治力量助推“十四五”開好局。

●為構(gòu)建新發(fā)展格局打造法治引擎。圍繞營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動健全相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲相關(guān)犯罪，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實懲罰性賠償制度，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟機(jī)制。圍繞服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施，加強(qiáng)立法跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，建立健全執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制。

●為守護(hù)群眾美好生活傳遞法治溫度。努力提供多樣化、多層次、多方面的執(zhí)法司法產(chǎn)品，加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保障力度，準(zhǔn)確貫徹實施民法典，優(yōu)化政法公共服務(wù)，持續(xù)推出戶籍、交通管理、移民和出入境、法律援助、司法救助等領(lǐng)域便民利民新措施。

●為推進(jìn)高水平對外開放提供法治護(hù)航。整合立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等各方資源，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局。加快形成銜接配套的我國法域外適用的法律體系。加快構(gòu)建海外利益安全保護(hù)體系。完善國際商事糾紛解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)復(fù)合型涉外法治人才。

——以深化制度機(jī)制建設(shè)為著力點，進(jìn)一步提高維護(hù)國家政治安全能力。政治安全是黨和國家安全的生命線。要深入貫徹總體國家安全觀，緊緊抓住影響國家政治安全的風(fēng)險點，深化制度機(jī)制建設(shè)，做好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，切實打好維護(hù)國家政治安全整體戰(zhàn)、主動仗。

——以防范化解影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險為著力點，深入推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)。平安中國建設(shè)要把工作做在前面、做在平時、做在基礎(chǔ)，抓緊化解各種存量風(fēng)險、有效防范增量風(fēng)險。

●推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，努力把重大矛盾隱患解決在市域。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極探索具有鮮明時代特色、彰顯市域個性的社會治理新模式。及時總結(jié)樹立一批可復(fù)制可推廣的新樣板，示范引領(lǐng)各地創(chuàng)新發(fā)展。健全源頭防控治理、多元排查化解、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作機(jī)制，打造矛盾風(fēng)險預(yù)測、防范、處置、引導(dǎo)的全周期鏈條。

●推進(jìn)基層社會治理體系建設(shè)，努力把矛盾糾紛化解在基層。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，讓優(yōu)勢資源傾斜傳導(dǎo)至基層，推動更多力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”的基層社會治理體系。推行省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，深入排查化解易引發(fā)治安問題的矛盾糾紛，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”和個人極端暴力案事件。

●推進(jìn)掃黑除惡長效機(jī)制建設(shè)，鞏固和拓展專項斗爭成果。扎實推進(jìn)掃黑除惡“六建”工作，推動掃黑除惡常態(tài)化。深入打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，健全對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪打擊整治機(jī)制，加強(qiáng)社會治安重點地區(qū)滾動排查整治。加快推進(jìn)立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)，健全公安武警聯(lián)勤武裝巡邏機(jī)制，提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的主動防控力。

●推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)風(fēng)險防范化解，堅決守住安全發(fā)展的底線。強(qiáng)化對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)分析研究，推動完善事前事中事后監(jiān)管機(jī)制，切實提高對新型風(fēng)險識別預(yù)警防控能力。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法規(guī)范發(fā)展，完善相關(guān)法律法規(guī)。高度警惕疫情影響下私募基金、網(wǎng)貸平臺、長租公寓等風(fēng)險，完善政法機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合機(jī)制。建立健全道路交通等安全隱患排查治理體系，健全全鏈?zhǔn)?、可追溯的管理機(jī)制。

——以抓好基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措落地為著力點，確保政法領(lǐng)域全面深化改革取得人民滿意的成果。打造更多改革新亮點，檢查評估現(xiàn)有改革政策實施情況，及時完善配套措施，讓人民群眾的獲得感成色更足、新時代政法工作發(fā)展的動能更強(qiáng)。

●深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)。進(jìn)一步完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系；完善四級法院審級職能定位，強(qiáng)化程序制約和審級監(jiān)督功能；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，健全依法啟動民事訴訟監(jiān)督機(jī)制，探索擴(kuò)大公益訴訟案件范圍；深化地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整，推進(jìn)公安立案改革，全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)；加強(qiáng)執(zhí)法司法辦案各環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)督，健全智能化全流程監(jiān)督管理機(jī)制。

●深化辦案運行機(jī)制改革。健全正、負(fù)面權(quán)力清單和履職指引制度，加強(qiáng)以法官檢察官為中心的辦案團(tuán)隊建設(shè)，因地制宜優(yōu)化辦案團(tuán)隊功能，完善案件分配機(jī)制，健全院庭長辦案機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運行新機(jī)制。

●深化訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，統(tǒng)一常見多發(fā)刑事案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋試點，發(fā)揮審判對偵查起訴的制約引導(dǎo)作用。健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，完善訴源治理等預(yù)防性法律制度，積極推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推動相關(guān)立法工作。

●深化履職保障體系建設(shè)。深化政法干警分類管理制度和招錄培養(yǎng)機(jī)制改革，完善員額動態(tài)調(diào)整、跨地域遴選、遞補(bǔ)和退出等機(jī)制，建立助理分層培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)輔警管理制度改革。完善法官檢察官單獨職務(wù)序列管理制度，探索建立警務(wù)管理職級序列，健全政法職業(yè)榮譽(yù)制度，完善因公傷亡干警特殊補(bǔ)助政策，推動修訂《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》。

——以全面開展政法隊伍教育整頓為著力點，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。促進(jìn)政法機(jī)關(guān)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。

●狠抓鑄牢政治忠誠之魂。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把對黨忠誠教育擺在第一位，毫不放松地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，教育引導(dǎo)廣大干警堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆忠誠純潔可靠的政治本色。強(qiáng)化警示教育、紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的堤壩。

●狠抓違紀(jì)違法問題查糾。準(zhǔn)確把握政策，貫徹懲前毖后、治病救人的方針，堅持自查從寬、被查從嚴(yán)的導(dǎo)向，教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。激發(fā)自查自糾的內(nèi)驅(qū)力，強(qiáng)化組織查處的威力，清查對黨不忠誠不老實的“兩面人”，徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”，深查執(zhí)法司法腐敗，堅決清除害群之馬，維護(hù)政法隊伍肌體健康。

●狠抓頑瘴痼疾整治。聚焦有案不立、壓案不查、有罪不究，“運動式”、“一刀切”執(zhí)法，司法人員與律師不當(dāng)接觸交往，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行特別是“紙面服刑”等執(zhí)法司法問題，深入開展專項整治。分類施策、靶向治療，緊緊圍繞問題多發(fā)、高發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位，用制度機(jī)制鞏固整治成果。

●狠抓英模精神弘揚(yáng)。開展向政法英模學(xué)習(xí)活動，廣泛宣傳政法英模先進(jìn)事跡和崇高精神，激勵和引領(lǐng)廣大政法干警進(jìn)一步做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明，在全社會展現(xiàn)政法隊伍的時代風(fēng)采。

●狠抓能力素質(zhì)提升。健全政法干警素質(zhì)能力培養(yǎng)機(jī)制，有針對性加強(qiáng)思想淬練、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高政法干警政治素質(zhì)和履職能力。建立推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展的考評體系，健全激勵保障機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

——以強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為著力點，確保各項部署落地見效。以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加敏捷的執(zhí)行能力，把部署變?yōu)樾袆印阉{(lán)圖變?yōu)槌晒?

●主動作為要強(qiáng)化，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。從對黨忠誠的高度增強(qiáng)主動作為的自覺性，真正做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以盡心盡力盡責(zé)做好本職工作的成效為黨中央分憂、為人民群眾解難。結(jié)合職責(zé)分工，全面分析研判面臨的風(fēng)險，主動防范化解，守好本領(lǐng)域本系統(tǒng)防線。

●工作作風(fēng)要實化，力戒形式主義、官僚主義。以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，以釘釘子精神，貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、整治“四風(fēng)”、落實為基層減負(fù)的各項規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用，一級帶著一級抓，在政法系統(tǒng)樹立求真務(wù)實、崇尚實干的風(fēng)向標(biāo)。

●責(zé)任分工要細(xì)化，打造高效暢通的工作鏈條。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示，結(jié)合這次會議作出的各項部署，細(xì)化落實方案，逐項明確責(zé)任單位、責(zé)任人和進(jìn)度要求。擰緊抓落實工作鏈條，中央政法各單位要承擔(dān)起“最初一公里”職責(zé)，省級政法機(jī)關(guān)要履行好“中間段”職責(zé)，基層政法機(jī)關(guān)要完成好“最后一公里”任務(wù)，確保各項部署全程無縫落實。

●督促指導(dǎo)要深化，提升落實執(zhí)行力。健全督查督辦工作機(jī)制，改進(jìn)督導(dǎo)方式方法，對落實情況進(jìn)行常態(tài)、精準(zhǔn)督促檢查，及時幫助打通堵點、瘀點，推動各項工作落細(xì)落實。加強(qiáng)分級分類指導(dǎo)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地各有關(guān)部門把黨中央精神和自身實際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。