千針萬線，事無巨細，住房和城鄉(xiāng)建設處處落腳民生，件件關乎百姓生活。

“十四五”開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設工作如何邁好第一步？促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有哪些實招？“新市民”等住房困難群體的住房問題怎樣解決？新華社記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽。

如何促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展？——落實五項“實招”

“住房和城鄉(xiāng)建設是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點。中央經(jīng)濟工作會議對住房和房地產(chǎn)、城市更新、鄉(xiāng)村建設等工作都作出重要部署，我們深感責任重大?！蓖趺苫照f。

對于2021年住房和城鄉(xiāng)建設工作，王蒙徽提出緊扣“三個新”，切實做到“三個著力”：緊扣進入新發(fā)展階段，著力推動“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展；緊扣貫徹新發(fā)展理念，著力推進住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，著力發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設撬動內(nèi)需的重要支點作用。

中央經(jīng)濟工作會議提出，要因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“房地產(chǎn)長效機制實施以來，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，基本實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標。”王蒙徽說。

他表示，下一步，將堅決落實中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，時刻繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦，全面落實房地產(chǎn)長效機制，強化城市主體責任，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是完善政策協(xié)同機制，建立住房與土地、金融聯(lián)動機制，加強住宅用地管理，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理體系。加快研究編制“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃。

二是健全部省市聯(lián)動管控機制，加強對重點城市的指導，實施精準調(diào)控。

三是建立監(jiān)測預警和評價考核機制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核，落實城市主體責任，確保市場穩(wěn)定。

四是完善輿情監(jiān)測和輿論引導機制，客觀解讀房地產(chǎn)市場形勢和調(diào)控政策。

五是完善市場監(jiān)管機制，開展整治房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆?，維護群眾合法權(quán)益。

怎樣解決好大城市住房突出問題？——補齊住房租賃“短腿”

解決好大城市住房突出問題，是中央經(jīng)濟工作會議部署的重點任務之一。王蒙徽指出，大城市房價高，租賃市場也存在著供應結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序不規(guī)范、租賃關系不穩(wěn)定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題比較突出。

“解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房問題。”王蒙徽說。

他強調(diào)，要加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民。

在人口凈流入的大城市重點發(fā)展政策性租賃住房。會同有關部門按照中央經(jīng)濟工作會議要求，加快完善土地、財稅、金融等支持政策。比如，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房等。

在規(guī)范發(fā)展住房租賃市場方面，王蒙徽說，要推動出臺《住房租賃條例》，加快完善長租房政策。整頓規(guī)范租賃市場秩序，加大對“高進低出”“長收短付”以及違規(guī)建立資金池等的整治力度，防止“爆雷”風險。降低租賃住房稅費負擔，對租金水平進行合理調(diào)控。

王蒙徽說，要支持人口凈流入的大城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴大到常住人口。另外，還要開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點。

建設怎樣的城市？——目標宜居、綠色、韌性、智慧、人文

“實施城市更新行動，是以習近平同志為核心的黨中央準確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署?！蓖趺苫照f。

當前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。

王蒙徽強調(diào)，實施城市更新行動的內(nèi)涵，是推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式；路徑是開展城市體檢，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理；目標是建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

城市更新行動今年將從哪些方面著力？王蒙徽說，要研究制定城鎮(zhèn)體系建設方案，構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

同時，實施城市生態(tài)修復和功能完善工程，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

“強化歷史文化保護，塑造城市風貌是城市更新行動的一個重要內(nèi)容。”王蒙徽說，還要加快建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區(qū)，加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造。

他說，城市更新行動還包括全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市防洪排澇，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，以及推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

鄉(xiāng)村建設怎么干？——推動鄉(xiāng)村全面振興

中央經(jīng)濟工作會議提出，要推進鄉(xiāng)村建設。對此，王蒙徽表示，將按照中央經(jīng)濟工作會議部署要求，鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村建設水平，推動鄉(xiāng)村全面振興。

首先要全面開展鄉(xiāng)村建設評價工作，深入查找存在的突出問題，加快補齊短板。

其次要著力提高農(nóng)房品質(zhì)。深入開展新型農(nóng)房建設試點，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等農(nóng)房建設方式。以推廣水沖式廁所為重點，完善農(nóng)房功能，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。

再次要加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

此外，還要加強縣城基礎設施和公共服務設施建設，提高縣城服務能力和水平，推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務體系、治理體系。

（新華社記者 王優(yōu)玲）