新華社北京10月17日電

中華人民共和國(guó)生物安全法

（2020年10月17日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

目錄

第一章　總則

第二章　生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體制

第三章　防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情

第四章　生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用安全

第五章　病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全

第六章　人類遺傳資源與生物資源安全

第七章　防范生物恐怖與生物武器威脅

第八章　生物安全能力建設(shè)

第九章　法律責(zé)任

第十章　附則

第一章　總則

第一條　為了維護(hù)國(guó)家安全，防范和應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命健康，保護(hù)生物資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。

第二條　本法所稱生物安全，是指國(guó)家有效防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)生物因子及相關(guān)因素威脅，生物技術(shù)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受威脅的狀態(tài)，生物領(lǐng)域具備維護(hù)國(guó)家安全和持續(xù)發(fā)展的能力。

從事下列活動(dòng)，適用本法：

（一）防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情；

（二）生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用；

（三）病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理；

（四）人類遺傳資源與生物資源安全管理；

（五）防范外來(lái)物種入侵與保護(hù)生物多樣性；

（六）應(yīng)對(duì)微生物耐藥；

（七）防范生物恐怖襲擊與防御生物武器威脅；

（八）其他與生物安全相關(guān)的活動(dòng)。

第三條　生物安全是國(guó)家安全的重要組成部分。維護(hù)生物安全應(yīng)當(dāng)貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則。

第四條　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家生物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國(guó)家生物安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國(guó)家生物安全治理能力。

第五條　國(guó)家鼓勵(lì)生物科技創(chuàng)新，加強(qiáng)生物安全基礎(chǔ)設(shè)施和生物科技人才隊(duì)伍建設(shè)，支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升生物科技水平，增強(qiáng)生物安全保障能力。

第六條　國(guó)家加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域的國(guó)際合作，履行中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù)，支持參與生物科技交流合作與生物安全事件國(guó)際救援，積極參與生物安全國(guó)際規(guī)則的研究與制定，推動(dòng)完善全球生物安全治理。

第七條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)宣傳普及工作，引導(dǎo)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織開展生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)宣傳，促進(jìn)全社會(huì)生物安全意識(shí)的提升。

相關(guān)科研院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生、從業(yè)人員生物安全意識(shí)和倫理意識(shí)的培養(yǎng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)公益宣傳，對(duì)生物安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，增強(qiáng)公眾維護(hù)生物安全的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

第八條　任何單位和個(gè)人不得危害生物安全。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)危害生物安全的行為；接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第九條　對(duì)在生物安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體制

第十條　中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家生物安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家生物安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家生物安全的重大事項(xiàng)和重要工作，建立國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

省、自治區(qū)、直轄市建立生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)生物安全相關(guān)工作。

第十一條　國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學(xué)技術(shù)、外交等主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)組成，分析研判國(guó)家生物安全形勢(shì)，組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)國(guó)家生物安全相關(guān)工作。國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。

國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生物安全相關(guān)工作。

第十二條　國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家委員會(huì)，為國(guó)家生物安全戰(zhàn)略研究、政策制定及實(shí)施提供決策咨詢。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織建立相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的生物安全技術(shù)咨詢專家委員會(huì)，為生物安全工作提供咨詢、評(píng)估、論證等技術(shù)支撐。

第十三條　地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生物安全工作負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生物安全相關(guān)工作。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府以及有關(guān)部門做好生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置和宣傳教育等工作。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合做好生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置等工作。

第十四條　國(guó)家建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制組織建立國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力。

第十五條　國(guó)家建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估制度。國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)、資料等信息，定期組織開展生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。

有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，依法采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施：

（一）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)可能存在生物安全風(fēng)險(xiǎn)；

（二）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，制定、調(diào)整生物安全相關(guān)名錄或者清單；

（三）發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情等危害生物安全的事件；

（四）需要調(diào)查評(píng)估的其他情形。

第十六條　國(guó)家建立生物安全信息共享制度。國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制組織建立統(tǒng)一的國(guó)家生物安全信息平臺(tái)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生物安全數(shù)據(jù)、資料等信息匯交國(guó)家生物安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十七條　國(guó)家建立生物安全信息發(fā)布制度。國(guó)家生物安全總體情況、重大生物安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大生物安全事件及其調(diào)查處理信息等重大生物安全信息，由國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位根據(jù)職責(zé)分工發(fā)布；其他生物安全信息由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限發(fā)布。

任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假的生物安全信息。

第十八條　國(guó)家建立生物安全名錄和清單制度。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)生物安全工作需要，對(duì)涉及生物安全的材料、設(shè)備、技術(shù)、活動(dòng)、重要生物資源數(shù)據(jù)、傳染病、動(dòng)植物疫病、外來(lái)入侵物種等制定、公布名錄或者清單，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十九條　國(guó)家建立生物安全標(biāo)準(zhǔn)制度。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定和完善生物安全領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制組織有關(guān)部門加強(qiáng)不同領(lǐng)域生物安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和銜接，建立和完善生物安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十條　國(guó)家建立生物安全審查制度。對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的生物領(lǐng)域重大事項(xiàng)和活動(dòng)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行生物安全審查，有效防范和化解生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條　國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序高效的生物安全應(yīng)急制度。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制定相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和統(tǒng)一部署開展應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)等工作。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并組織、指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位制定生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展生物安全事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)等工作。

中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照中央軍事委員會(huì)的命令，依法參加生物安全事件應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

第二十二條　國(guó)家建立生物安全事件調(diào)查溯源制度。發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情和不明原因的生物安全事件，國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)組織開展調(diào)查溯源，確定事件性質(zhì)，全面評(píng)估事件影響，提出意見(jiàn)建議。

第二十三條　國(guó)家建立首次進(jìn)境或者暫停后恢復(fù)進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、高風(fēng)險(xiǎn)生物因子國(guó)家準(zhǔn)入制度。

進(jìn)出境的人員、運(yùn)輸工具、集裝箱、貨物、物品、包裝物和國(guó)際航行船舶壓艙水排放等應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)生物安全管理要求。

海關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)出境和過(guò)境生物安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)依法處置。經(jīng)評(píng)估為生物安全高風(fēng)險(xiǎn)的人員、運(yùn)輸工具、貨物、物品等，應(yīng)當(dāng)從指定的國(guó)境口岸進(jìn)境，并采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

第二十四條　國(guó)家建立境外重大生物安全事件應(yīng)對(duì)制度。境外發(fā)生重大生物安全事件的，海關(guān)依法采取生物安全緊急防控措施，加強(qiáng)證件核驗(yàn)，提高查驗(yàn)比例，暫停相關(guān)人員、運(yùn)輸工具、貨物、物品等進(jìn)境。必要時(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，可以采取暫時(shí)關(guān)閉有關(guān)口岸、封鎖有關(guān)國(guó)境等措施。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法開展生物安全監(jiān)督檢查工作，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)說(shuō)明情況，提供資料，不得拒絕、阻撓。

涉及專業(yè)技術(shù)要求較高、執(zhí)法業(yè)務(wù)難度較大的監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)有生物安全專業(yè)技術(shù)人員參加。

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門實(shí)施生物安全監(jiān)督檢查，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位、地點(diǎn)或者涉嫌實(shí)施生物安全違法行為的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、勘查、檢查或者核查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、檔案、記錄、憑證等；

（四）查封涉嫌實(shí)施生物安全違法行為的場(chǎng)所、設(shè)施；

（五）扣押涉嫌實(shí)施生物安全違法行為的工具、設(shè)備以及相關(guān)物品；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人的生物安全違法信息應(yīng)當(dāng)依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

第三章　防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情

第二十七條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情、進(jìn)出境檢疫、生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局、建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng)，開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)和病原檢測(cè)，并納入國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

第二十八條　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、植物病蟲害預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱專業(yè)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病、動(dòng)植物疫病和列入監(jiān)測(cè)范圍的不明原因疾病開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，收集、分析、報(bào)告監(jiān)測(cè)信息，預(yù)測(cè)新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫病的發(fā)生、流行趨勢(shì)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)測(cè)和職責(zé)權(quán)限及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并采取相應(yīng)的防控措施。

第二十九條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病、動(dòng)植物疫病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者部門報(bào)告。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)傳染病、動(dòng)植物疫病或者不明原因的聚集性疾病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取保護(hù)性措施。

依法應(yīng)當(dāng)報(bào)告的，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

第三十條　國(guó)家建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)采取控制措施；國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織疫情會(huì)商研判，將會(huì)商研判結(jié)論向中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院報(bào)告，并通報(bào)國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制其他成員單位和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門。

發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情，地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一履行本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展群防群控、醫(yī)療救治，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量依法有序參與疫情防控工作。

第三十一條　國(guó)家加強(qiáng)國(guó)境、口岸傳染病和動(dòng)植物疫情聯(lián)合防控能力建設(shè)，建立傳染病、動(dòng)植物疫情防控國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，盡早發(fā)現(xiàn)、控制重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情。

第三十二條　國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物，加強(qiáng)動(dòng)物防疫，防止動(dòng)物源性傳染病傳播。

第三十三條　國(guó)家加強(qiáng)對(duì)抗生素藥物等抗微生物藥物使用和殘留的管理，支持應(yīng)對(duì)微生物耐藥的基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取措施防止抗微生物藥物的不合理使用?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取措施防止抗微生物藥物的不合理使用，降低在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中的殘留。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境等主管部門和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，評(píng)估抗微生物藥物殘留對(duì)人體健康、環(huán)境的危害，建立抗微生物藥物污染物指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。