由新疆社會科學(xué)院主辦的新疆哲學(xué)社會科學(xué)網(wǎng)9月3日發(fā)布《關(guān)于境外炒作新疆人口問題的研究報告》，報告稱近年來新疆人口持續(xù)增長，其中維吾爾族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所謂“種族滅絕”沒有任何根據(jù)。

報告指出，近期，德國反華學(xué)者鄭國恩發(fā)布所謂“研究報告”《絕育、宮內(nèi)節(jié)育器和強制性計劃生育：中共在新疆壓制維吾爾族人口出生率的運動》，片面引用一些數(shù)據(jù)和別有用心的個案報道，妄稱“新疆自然人口增長急劇下降”，污蔑新疆存在所謂“強制絕育”問題，這既不符合科學(xué)研究方法和學(xué)術(shù)規(guī)范，也不符合新疆的真實情況。實際上，新疆維吾爾族人口一直持續(xù)增長，在依法實行計劃生育過程中，維吾爾族等少數(shù)民族的權(quán)益得到了充分保障。

附報告原文：

近期，德國反華學(xué)者鄭國恩發(fā)布所謂“研究報告”《絕育、宮內(nèi)節(jié)育器和強制性計劃生育：中共在新疆壓制維吾爾族人口出生率的運動》，片面引用一些數(shù)據(jù)和別有用心的個案報道，妄稱“新疆自然人口增長急劇下降”，污蔑新疆存在所謂“強制絕育”問題，這既不符合科學(xué)研究方法和學(xué)術(shù)規(guī)范，也不符合新疆的真實情況。實際上，新疆維吾爾族人口一直持續(xù)增長，在依法實行計劃生育過程中，維吾爾族等少數(shù)民族的權(quán)益得到了充分保障。

一、近年來新疆人口持續(xù)增長，其中維吾爾族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所謂“種族滅絕”沒有任何根據(jù)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010-2018年新疆總?cè)丝?、少?shù)民族人口、維吾爾族人口均穩(wěn)步持續(xù)增長，新疆漢族人口略有增長。2010-2018年，新疆常住人口從2181.58萬人上升至2486.76萬人，增加305.18萬人，增長13.99%。其中：少數(shù)民族人口從1298.59萬人上升至1586.08萬人，增加287.49萬人，增長22.14%；維吾爾族人口從1017.15萬人上升至1271.84萬人，增加254.69萬人，增長25.04%；漢族人口從882.99萬人上升至900.68萬人，增加17.69萬人，增長2.0%。維吾爾族人口的增幅不僅高于全疆人口的增幅，也高于少數(shù)民族人口的增幅，更明顯高于漢族人口的增幅。

2010-2018年新疆人口出生率和自然增長率穩(wěn)中有降。2010-2018年新疆常住人口出生率分別為：14.85‰、14.99‰、15.32‰、15.84‰、16.44‰、15.60‰、15.34‰、15.88‰、10.69‰,自然增長率分別為：10.71‰、10.57‰、10.84‰、10.92‰、11.47‰、11.06‰、11.08‰、11.40‰、6.13‰。2017年以前新疆人口出生率基本穩(wěn)定在15‰左右，自然增長率基本穩(wěn)定在11‰左右。盡管2018年新疆人口出生率和自然增長率出現(xiàn)下降，但與全國相比，其人口出生率(10.69‰)與當(dāng)年全國出生率(10.94‰)基本持平，人口自然增長率(6.13‰)高于全國平均水平(3.81‰)。其中：維吾爾族人口出生率(11.9‰)，高于全疆人口出生率(10.69‰)，更高于漢族人口出生率(9.42‰)。新疆維吾爾族人口的增幅和出生率均遠高于同期全疆和漢族人口，所謂“種族滅絕”問題純屬無稽之談。

二、2018年新疆人口增長出現(xiàn)下降，是全面落實計劃生育政策的結(jié)果，也是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和各族群眾生育觀念轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)

2017年以前，喀什、和田等南疆地區(qū)執(zhí)行計劃生育政策不到位，存在較為普遍的超生現(xiàn)象。近年來，新疆在推進精準(zhǔn)扶貧的過程中，通過入戶摸排等方式，識別出大量的超生人口，并實事求是地按規(guī)定給予落戶，此類人口占當(dāng)年出生落戶人口的20%左右，與衛(wèi)生健康、統(tǒng)計等部門的估計是一致的。

新疆人口出生率和自然增長率從2017年的15.88‰、11.40‰分別下降至2018年的10.69‰、6.13‰，2018年新生人口比2017年減少了約12萬。根據(jù)衛(wèi)生健康、統(tǒng)計部門的估計，其中因依法治理超生問題，約少生了8萬人。同時，隨著脫貧攻堅工作深入推進，南疆貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件不斷改善，城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增多，各族群眾受教育程度和文化素質(zhì)大幅提高，生育觀念發(fā)生了改變，越來越多的各族群眾自愿選擇晚婚晚育、少生優(yōu)生。

三、計劃生育是中國的一項基本國策，新疆實行計劃生育促進了人口長期均衡發(fā)展，目前的人口增長類型符合經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律

新疆與全國一道實行計劃生育，既是落實基本國策，也是實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會環(huán)境資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。新疆屬干旱區(qū)，荒漠化問題嚴(yán)峻。2018年，新疆平均單位面積產(chǎn)水量為4.83萬m/㎞，僅為全國平均水平（29萬m/㎞）的16.7%，人水矛盾十分突出。新疆國土面積166.49萬㎞，但綠洲面積只有17.11萬㎞。特別是南疆人口快速增長，耕地資源短缺問題日趨嚴(yán)重。2018年，南疆四地州人均耕地面積2.32畝，是世界平均水平（3.42畝）的67.78%。一個時期以來，受“三股勢力”干擾破壞，新疆特別是喀什、和田等南疆地區(qū)落實計劃生育政策不到位，超計劃生育、非婚生育嚴(yán)重，導(dǎo)致了新疆人口自然增長過快，攤薄了有限的自然資源和扶貧資源，也給許多家庭造成了過重的經(jīng)濟和撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。為統(tǒng)籌解決水、耕地等資源環(huán)境硬約束與人口發(fā)展的關(guān)系，讓新疆各族人民過上好日子，新疆需要實行計劃生育，促進人口長期均衡發(fā)展，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

新疆實行計劃生育政策以來，人口過快增長壓力得到緩解，各族人民的身體素質(zhì)得到巨大改善，特別是婦女兒童保健水平不斷提高。新疆孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的43.41/10萬下降到2018年的26.65/10萬，嬰兒死亡率由26.58‰下降到14.02‰，各族群眾平均預(yù)期壽命2015年已達74.82歲。

世界人口發(fā)展趨勢表明，經(jīng)濟社會發(fā)展水平越高，人們自我價值實現(xiàn)和優(yōu)生優(yōu)育的觀念越強，生育率、人口自然增長率都會隨之下降。隨著新疆經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各族群眾出行、居住、教育、就醫(yī)、就業(yè)等生活條件發(fā)生根本性改觀，促進了人口質(zhì)量的穩(wěn)步提升，新疆人口出生率、人口死亡率、人口自然增長率從1978年的22.55‰、7.69‰和14.86‰，分別下降到2018年的10.69‰、4.56‰和6.13‰，新疆人口發(fā)展進入了“低出生、低死亡、低增長”的現(xiàn)代人口增長類型。

四、新疆依法實行計劃生育政策，群眾自主選擇安全、有效、適宜的節(jié)育措施，不存在“強制絕育”等問題

中國計劃生育政策的實施經(jīng)歷了先內(nèi)地后邊疆、先城市后農(nóng)村、先漢族后少數(shù)民族的有序展開的過程，對少數(shù)民族執(zhí)行有別于漢族的相對寬松政策。新疆作為中國的一部分，按照國家法律法規(guī)實行計劃生育，從未制定和實施針對單一少數(shù)民族的計劃生育政策。

新疆自1975年起，在漢族人口比較集中的烏魯木齊等城市實行計劃生育政策。1981年發(fā)布《關(guān)于計劃生育若干問題的暫行規(guī)定》，開始在漢族人口中全面實行計劃生育政策。1992年發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)計劃生育辦法》，開始在新疆全部人口中實行少數(shù)民族比漢族寬松的計劃生育政策，即城鎮(zhèn)漢族群眾提倡一對夫妻生育1個孩子，農(nóng)村的可生育2個孩子；城鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾一對夫妻可生育2個孩子，農(nóng)村的可生育3個孩子。2017年，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高和各族群眾生育意愿趨同，新疆修訂《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》，規(guī)定各民族實施統(tǒng)一的計劃生育政策，即城鎮(zhèn)一對夫妻可生育2個孩子，農(nóng)村一對夫妻可生育3個孩子?？梢钥闯觯陆贁?shù)民族實行計劃生育政策不僅比漢族晚了17年，而且仍然比內(nèi)地相對寬松。

近年來，新疆自治區(qū)采取推進依法管理、加強宣傳倡導(dǎo)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段落實計劃生育政策，工作取得明顯成效。群眾自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，育齡婦女自愿接受輸卵管結(jié)扎術(shù)和宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)，特別是2014年以來歷史遺留的大多數(shù)已完成生育而沒有采取措施的婦女落實了避孕節(jié)育措施。和田等地遵循群眾自愿與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，鼓勵群眾選擇適合自身的長效避孕措施，一段時間內(nèi)群眾自主選擇接受免費輸卵管結(jié)扎術(shù)、宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)的大幅增加。實踐證明，在各類避孕措施中，輸卵管結(jié)扎術(shù)和宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)屬長效避孕措施，是國際公認(rèn)的副作用小、安全性和有效性高的避孕措施，已在國內(nèi)其他地區(qū)廣泛應(yīng)用，也被新疆育齡群眾自愿接受。