熱解讀 春風(fēng)又綠江南，春色再滿(mǎn)杭州。穿越時(shí)間的維度，杭州這個(gè)“創(chuàng)新活力之城”“生態(tài)文明之都”的點(diǎn)滴變化，都折射著中國(guó)城市發(fā)展的偉大進(jìn)程。

在新時(shí)代，城市發(fā)展應(yīng)該以城市治理為核心。這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記始終高度關(guān)注。習(xí)近平指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。大考之下，如何答好城市治理基礎(chǔ)題？這也是總書(shū)記杭州之行考察調(diào)研的關(guān)注重點(diǎn)。

綠色治理 西溪且留下

三月春風(fēng)醉微雨，碧色綿延展溫柔。3月31日，習(xí)近平在朦朧煙雨中來(lái)到杭城之“腎”——西溪國(guó)家濕地公園調(diào)研，沿著綠堤、福堤，察看濕地保護(hù)利用情況。疫情緩解后，公園已經(jīng)可以通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約免費(fèi)游覽。

西溪國(guó)家濕地公園位于浙江省杭州市區(qū)西部，距西湖不到5公里?？罩懈╊?，西湖和西溪分別處在浙江省城杭州中心城區(qū)的兩側(cè)，猶如杭州兩只美麗的眼睛，是我國(guó)第一個(gè)也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國(guó)家濕地公園。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“水是濕地的靈魂，自然生態(tài)之美是西溪濕地最內(nèi)在、最重要的美。要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境?！逼鋵?shí)，對(duì)于城市濕地的重視和保護(hù)，習(xí)近平關(guān)注得更早。

2005年時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平發(fā)給西溪國(guó)家濕地公園的賀信（復(fù)印件）

2005年4月30日，西溪國(guó)家濕地公園開(kāi)園前夕，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平給公園發(fā)來(lái)賀信，希望進(jìn)一步做好西溪濕地保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)、研究工作，把西溪變得更美，把杭州扮得更靚。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，綠色城市逐漸成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要方向之一。

2015年12月20日，習(xí)近平主持召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園?！薄俺鞘薪ㄔO(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山?！?

截至目前，西溪國(guó)家濕地公園有維管束植物696種、昆蟲(chóng)867種、鳥(niǎo)類(lèi)181種，核心區(qū)域水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐基地。

西溪且留下，何日君再來(lái)！

3月31日，習(xí)近平在杭州西溪國(guó)家濕地公園察看濕地保護(hù)利用情況。

15年后的3月31日，習(xí)近平來(lái)到西溪國(guó)家濕地公園考察說(shuō)：“要把保護(hù)好西湖和西溪濕地作為杭州城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)?！?

如今，在西溪，杭州市民和游客初春可以踏青漫步，夏日可以采菱賞荷，秋風(fēng)中可以觀(guān)柿聽(tīng)蘆，冬日里可以探訪(fǎng)梅花。

看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，美麗杭城成為市民詩(shī)意棲息地。

智慧治理 城市大腦會(huì)思考

位于西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)的城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，是習(xí)近平在杭州考察的第二站。在他看來(lái)，運(yùn)用信息化讓城市變得更“聰明”，“從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊”。

在這里，習(xí)近平再次叮囑：“現(xiàn)在防控還不能夠麻痹，還是不要進(jìn)行過(guò)多的聚集活動(dòng)?！狈酪撸贾萆钪O動(dòng)靜之道?？渴裁醋龅健笆辗抛匀?，進(jìn)退裕如”？回答是，科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、智能化的城市治理。

值得一提的是，跑出“中國(guó)速度”的全國(guó)“健康碼”，就是“城市大腦”的重要產(chǎn)物。自2月9日杭州余杭區(qū)率先推出“健康碼”，再到2月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦指導(dǎo)加速研發(fā)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)疫情防控健康碼系統(tǒng)，只用了7天時(shí)間。3月中旬，全國(guó)絕大部分地區(qū)“健康碼”已可實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。

2016年初，當(dāng)時(shí)并不起眼的城市大腦開(kāi)始孕育，在云棲小鎮(zhèn)啟動(dòng)研發(fā)。4年過(guò)去了，從民生切入，交通、旅游、醫(yī)療……越來(lái)越多的杭州市民真真切切地體驗(yàn)到了“大腦”所帶來(lái)的便利。隨著科技的不斷進(jìn)步，應(yīng)用場(chǎng)景不斷成熟，近年來(lái)，這一理念超前的“大腦”正從杭州走向全國(guó)，“智”向遠(yuǎn)方。

從北京實(shí)施黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革，到浙江將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用于移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的城市治理，再到上海利用大數(shù)據(jù)打造“城市大腦”破解超大城市治理難題……得益于技術(shù)創(chuàng)新和治理升級(jí)，以智慧治理平臺(tái)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，我國(guó)城市治理水平進(jìn)一步提高。

建設(shè)人民城市 推進(jìn)“中國(guó)之治”

城市是人們生產(chǎn)生活的重要載體，寄托著億萬(wàn)人民美好生活的向往?！俺鞘兄卫硎峭七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”，習(xí)近平主張“人民城市人民建，人民城市為人民”。

治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，但根本是堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升城市治理的精細(xì)化水平，帶給人們更多獲得感、幸福感、安全感，讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂(lè)園。

城市治理是社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。通過(guò)完善城市治理，習(xí)近平不斷思考如何更好推進(jìn)社會(huì)治理、國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

此次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議等會(huì)議上，多次講到這個(gè)問(wèn)題。

疫情發(fā)生以來(lái)第四次考察調(diào)研，習(xí)近平來(lái)到杭州考察濕地保護(hù)利用和城市治理情況，正是對(duì)完善我國(guó)國(guó)家治理體系、加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)的重視。

3月31日，習(xí)近平在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些?！?

離開(kāi)中心時(shí)，習(xí)近平還說(shuō)：“今天我到西溪濕地去了，那里是預(yù)約。預(yù)約旅游，現(xiàn)在一律要求在定額的30%，我覺(jué)得這些還都是需要的，這也是一個(gè)國(guó)家治理水平的表現(xiàn)?！?

“城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市、善待城市，樹(shù)立‘全周期管理’意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子?！?月10日，習(xí)近平在考察戰(zhàn)“疫”重鎮(zhèn)武漢時(shí)也曾這樣強(qiáng)調(diào)城市治理。

收放自如，進(jìn)退裕如。以“全周期管理”思維，建設(shè)人民城市，推進(jìn)“中國(guó)之治”，習(xí)近平牽之念之。

（中央廣播電視總臺(tái)央視網(wǎng)）