近日，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)按照“一企一策”的方式，在落實疫情防控措施的同時，積極組織扶貧車間有序恢復(fù)生產(chǎn)，確保當(dāng)?shù)卮迕穹€(wěn)就業(yè)，能增收。圖為邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)辛安鎮(zhèn)村民在扶貧車間加工服裝。新華社記者 王 曉攝

各地企業(yè)復(fù)工率和員工到崗率穩(wěn)步提升，全國除湖北外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率超過95%，已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工，近期128萬戶企業(yè)享受到失業(yè)保險穩(wěn)崗返還186億元……一段時間以來，全國上下有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)就業(yè)措施逐步落實見效。有關(guān)方面指出，總體來看，穩(wěn)就業(yè)的任務(wù)依然艱巨，但是，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變。

利好政策加速實施

疫情對就業(yè)的影響怎么看？“從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，前兩個月全國新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降，2月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)了上升，沖擊確實是實實在在的?！眹野l(fā)改委副秘書長高杲3月23日在國新辦發(fā)布會上表示。

但一段時間以來，從中央到地方迅速出臺了系列政策措施，包括減稅降費、金融支持、加大援企穩(wěn)崗力度等。隨著疫情防控取得積極成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，除湖北外，各省約1.1萬個重點項目復(fù)工率近九成；全國已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工，占春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。

國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅指出，中國出臺了就業(yè)優(yōu)先一系列政策措施，包括精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)力度、著力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)等?！吧鲜稣叩募铀賹嵤?，將會確保就業(yè)形勢保持穩(wěn)定?！?

“總的來看，雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變?！备哧秸f。張毅也表示，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定有牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，市場需求回升，經(jīng)濟(jì)增長逐漸恢復(fù)，勞動力需求也將陸續(xù)恢復(fù)，就業(yè)形勢將逐步改善。

新業(yè)態(tài)拓寬新崗位

在當(dāng)前條件下，擴(kuò)大就業(yè)如何進(jìn)一步挖掘潛力？近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指向“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，提出依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快上線上云。聚焦養(yǎng)老、托育、家政等就業(yè)潛力大的領(lǐng)域，發(fā)展線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)等。

以服務(wù)業(yè)來說，到2018年底，中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人員近3.6億人，比重達(dá)到46.3%，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。而線上線下融合，則將進(jìn)一步為服務(wù)業(yè)拓寬發(fā)展天地。

高杲表示，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的深度滲透，既為消費者在更大范圍享受到更高品質(zhì)、更加多元化服務(wù)提供了歷史性機(jī)遇，也推動了整個社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化和信息化水平的迅速提升。線上線下融合，涌現(xiàn)出了很多新模式、新業(yè)態(tài)，這為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了很廣闊的空間。

據(jù)了解，近期國家發(fā)改委已經(jīng)陸續(xù)啟動了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動、普惠托育服務(wù)專項行動等，著力加大對相關(guān)領(lǐng)域的投入，帶動各方面社會資本參與其中。比如在家政服務(wù)領(lǐng)域，支持平臺企業(yè)為家政領(lǐng)域的小微企業(yè)，甚至個體提供精準(zhǔn)對接，同時制定和提升相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)整個行業(yè)服務(wù)水平的提高。

高杲說，下一步將把示范項目的宣傳推廣與推動社會服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持政策有機(jī)結(jié)合起來，著力培育一批線上線下相結(jié)合的新業(yè)態(tài)新模式。

支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

在拓展就業(yè)方面，還有不少“雙創(chuàng)”行動正在展開。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，市場主體數(shù)量持續(xù)增加，也將繼續(xù)發(fā)揮帶動就業(yè)“倍增器”作用。

據(jù)了解，目前，國家發(fā)改委正在組織籌劃2020年全國“雙創(chuàng)”活動周，將重點舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目對接、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目對接等，通過和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的融合，進(jìn)一步帶動中小企業(yè)創(chuàng)新。

“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)也將進(jìn)一步推進(jìn)。自2016年以來，國務(wù)院已分兩批部署了120個“雙創(chuàng)”示范基地。未來還將研究建立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項目的對接機(jī)制，研究銀行信貸和引導(dǎo)基金投貸聯(lián)動的新模式。

當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍被不少市場主體看好。國家發(fā)改委高技術(shù)司司長伍浩介紹，最近國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對3000家創(chuàng)新型企業(yè)做了問卷調(diào)查，從數(shù)據(jù)來看，67.3%的企業(yè)對未來發(fā)展充滿信心，其中大約四成企業(yè)認(rèn)為本領(lǐng)域還蘊(yùn)藏著更大的發(fā)展機(jī)會和潛力。

高杲表示，在加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”方面，下一步要進(jìn)一步深化“證照分離”改革、商事制度改革，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資作用，包括加大對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。政府投資開發(fā)的孵化器等一些創(chuàng)業(yè)載體，要安排一定的比例、場地，免費提供給高校畢業(yè)生和農(nóng)民工來使用，為他們創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境。同時，鼓勵多渠道的靈活就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。