“重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬牌標識，并束牽引帶，牽引帶長度不得超過兩米；主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；不得由十六周歲以下的未成年人單獨攜帶犬只?！?

據(jù)新安晚報報道，近日，包含該條例的《合肥市養(yǎng)犬管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）正在征求社會各界意見。

限制養(yǎng)犬區(qū)域有所調(diào)整

目前，合肥市實施的養(yǎng)犬條例是2000年開始實施、2005年修改的《合肥市限制養(yǎng)犬條例》。隨著合肥社會經(jīng)濟高速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，原條例已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前加強養(yǎng)犬管理工作的實際需要。

記者從合肥市司法局了解到，《條例（草案）》正在征求社會各界意見，時間為2019年9月17日至2019年10月17日。

圖自視覺中國

《條例（草案）》共分為七章四十三條，與原條例相比新增23條，修改20條，刪去2條，內(nèi)容涵蓋總則、犬只免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只收容與領(lǐng)養(yǎng)、診療與經(jīng)營以及法律責(zé)任等方面。

《條例（草案）》指出，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財政、市場監(jiān)督管理、住房保障和房產(chǎn)等部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制，研究解決養(yǎng)犬管理中的重要問題，將養(yǎng)犬管理作為文明創(chuàng)建和社會綜合治理的重要內(nèi)容?？h（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展日常巡查工作，捕捉和收容流浪犬，捕殺狂犬，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為。

原條例將限制養(yǎng)犬區(qū)確定為市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域、大蜀山游覽區(qū)、駱崗機場、開發(fā)區(qū)建成區(qū)。顯然，這已經(jīng)與合肥當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展情況不相適應(yīng)，適用范圍需要調(diào)整。

《條例（草案）》明確，合肥養(yǎng)犬管理將按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。本市實施城市化管理的區(qū)域為重點管理區(qū)，具體范圍由縣（市）區(qū)人民政府確定后向社會公布。重點管理區(qū)以外的其他區(qū)域為一般管理區(qū)。

重點區(qū)域每戶限養(yǎng)一只

在重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實行免疫和登記制度。任何單位和個人不得飼養(yǎng)未經(jīng)免疫、登記的犬只。個人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只，不得飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬。重點管理區(qū)內(nèi)禁止繁殖、銷售禁養(yǎng)犬。禁養(yǎng)犬的標準、品種名錄由市公安機關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布。

一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，定期為犬只進行狂犬病免疫接種。

《條例（草案）》指出，重點管理區(qū)內(nèi)申請養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)自取得免疫證明后二十日內(nèi)，攜帶犬只到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬登記。

養(yǎng)犬登記證有效期為一年。期滿后需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)，持犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬登記續(xù)期手續(xù)。

如果重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人住址或者地址變更，飼養(yǎng)的犬只出售或者贈與他人，放棄飼養(yǎng)犬只并送交犬只收容場所，飼養(yǎng)的犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬只標識到公安機關(guān)指定的地點辦理變更、注銷手續(xù)。禁止攜帶禁養(yǎng)犬進入重點管理區(qū)。

攜帶未在本市登記的其他犬只進入本市重點管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)持有犬只免疫證明；連續(xù)逗留時間超過三個月的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定辦理登記手續(xù)。

16歲以下不能單獨遛狗

在養(yǎng)犬行為規(guī)范方面，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得干擾他人正常生產(chǎn)生活；不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生；不得虐待、遺棄犬只；不得擅自掩埋或者隨意拋棄犬只尸體；不得偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬有關(guān)證件。

重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬牌標識，并束牽引帶，牽引帶長度不得超過兩米；主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯或者上下樓梯時，避開高峰時間并主動避讓他人；即時清理犬只排泄物；不得由十六周歲以下的未成年人單獨攜帶犬只。

為了加強對養(yǎng)犬人的剛性約束，《條例（草案）》對養(yǎng)犬中存在的違法飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬、養(yǎng)犬不登記、攜犬外出不遵守相關(guān)規(guī)定、犬只擾民或傷人等行為設(shè)定了法律責(zé)任，增加了扣押、沒收等執(zhí)法手段。

特別一提的是，如果養(yǎng)犬人受到三次以上行政處罰或者具有違法飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬并傷害他人情形的，對養(yǎng)犬人不予辦理養(yǎng)犬登記，相關(guān)信息納入信用管理系統(tǒng)。

據(jù)悉，《條例（草案）》）正在征求社會各界意見。