據(jù)央視新聞客戶(hù)端9月25日消息，龍港市的成立將為進(jìn)一步完善國(guó)家城市化體系和拓展城市化新路徑提供浙江經(jīng)驗(yàn)、溫州實(shí)踐。

9月25日，被譽(yù)為“中國(guó)第一農(nóng)民城”的龍港迎來(lái)了又一次歷史性跨越——龍港市正式掛牌成立。這是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革的重要里程碑，也是浙江對(duì)慶祝新中國(guó)成立70周年的特別獻(xiàn)禮。

省委書(shū)記車(chē)俊、省長(zhǎng)袁家軍分別為中國(guó)共產(chǎn)黨龍港市委員會(huì)和龍港市人民政府揭牌。

龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一項(xiàng)重要改革成果，是尊重人民首創(chuàng)精神、以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是新時(shí)代浙江“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”的創(chuàng)新之舉，是踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)溫州“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”期望的重大舉措。龍港市的成立將為進(jìn)一步完善國(guó)家城市化體系和拓展城市化新路徑提供浙江經(jīng)驗(yàn)、溫州實(shí)踐。

溫州是中國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)，龍港是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革的試驗(yàn)田。龍港因改革而生、伴改革而長(zhǎng)。作為“中國(guó)第一座農(nóng)民城”，自1984年建鎮(zhèn)以來(lái)，龍港歷經(jīng)從小漁村到農(nóng)民城、從農(nóng)民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮(zhèn)設(shè)市三次改革的歷史性跨越。

35年來(lái)，龍港面積從5.2平方公里擴(kuò)大至183.99平方公里，人口從5000多激增至38.2萬(wàn)，下轄73個(gè)行政村30個(gè)社區(qū)。

2018年，龍港地區(qū)生產(chǎn)總值299.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.86萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.2%。龍港在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政體制改革、城市治理創(chuàng)新等方面都取得了可喜成就，她是溫州改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)樣本。

龍港全景圖 胡立雷 攝

2014年12月，龍港被確定為首批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。通過(guò)4年多努力，試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革紅利進(jìn)一步釋放，龍港初步具備縣級(jí)管理能力，大部制改革和縣級(jí)權(quán)限下放的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)展改革委向全國(guó)復(fù)制推廣。

2019年8月30日，浙江省人民政府正式發(fā)布：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家民政部復(fù)函浙江省人民政府，同意撤銷(xiāo)蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市，以原龍港鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)辇埜凼械男姓^(qū)域，市政府駐地為鎮(zhèn)前路195號(hào)。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。

龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，它是行政區(qū)劃改革創(chuàng)新的重大突破，更為全國(guó)基層管理體制改革提供了新方法。龍港市掛牌成立后，將進(jìn)一步深化實(shí)行大部門(mén)制，在試點(diǎn)過(guò)程中設(shè)置的15個(gè)黨政大部門(mén)將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整、申報(bào)升級(jí)。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)基層治理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村居（社區(qū)）、基層治理平臺(tái)的事務(wù)。不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，劃分9個(gè)片區(qū)，各片區(qū)設(shè)立非獨(dú)立法人、無(wú)固定編制的片區(qū)黨工委和基層治理中心，推進(jìn)“扁平化”管理。龍港市還將嚴(yán)控人員機(jī)構(gòu)編制規(guī)模，大幅縮減行政成本，全面啟動(dòng)“智慧龍港”建設(shè)，把政府行政審批和公共服務(wù)延伸至基層治理平臺(tái)和村居，從而提高基層便民服務(wù)水平。

龍港市成立后將與蒼南兩地實(shí)行協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)——

在機(jī)制方面

將組建由溫州市、蒼南縣、龍港市三方組成的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞兩地重大規(guī)劃布局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決好兩地協(xié)同發(fā)展中的重大問(wèn)題。在規(guī)劃方面，溫州市級(jí)層面將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、交通等重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，尤其要做好兩地各類(lèi)規(guī)劃的相互銜接和融合，避免兩地規(guī)劃錯(cuò)位失位，防止資源無(wú)序低效配置。在設(shè)施建設(shè)方面，兩地在規(guī)劃統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，將各自加大投入力度、加快謀劃建設(shè)重大交通、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)合作，防止低水平重復(fù)建設(shè)，比如垃圾處置、污水處理、水資源綜合利用等公共服務(wù)設(shè)施，將推行“誰(shuí)使用、誰(shuí)獲益、誰(shuí)付費(fèi)”，建立設(shè)施共建、義務(wù)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地互利共贏。

在產(chǎn)業(yè)培育方面

溫州市級(jí)層面將加強(qiáng)對(duì)兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)共融。推動(dòng)兩地培育壯大各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，著力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的動(dòng)能。蒼南重點(diǎn)是發(fā)揮服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好商貿(mào)文章，同時(shí)加快發(fā)展儀器儀表等智能裝備產(chǎn)業(yè)，抓緊建設(shè)三澳核電、綠能小鎮(zhèn)等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)向“精致農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全域旅游。龍港重點(diǎn)是提升印刷包裝產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

在民生方面

確保過(guò)渡期內(nèi)與群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保、公積金等公共服務(wù)不受影響。居民原戶(hù)口簿、身份證仍然有效，戶(hù)籍政策根據(jù)現(xiàn)行戶(hù)籍管理政策執(zhí)行；企業(yè)信息變更將依照法律規(guī)定進(jìn)行，政府將提供最大便利條件，不影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。新龍港市正式運(yùn)行后，蒼南、龍港兩地將各自圍繞民生發(fā)展需求，分別梳理各自在優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、公交、水電、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理等領(lǐng)域的短板和差距，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批民生項(xiàng)目，完善功能配套和服務(wù)設(shè)施，讓優(yōu)質(zhì)資源盡可能覆蓋更多群眾，持續(xù)增強(qiáng)兩地百姓的獲得感、幸福感、安全感。

自8月30日，浙江省人民政府正式發(fā)布龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市后，溫州市委市政府、蒼南縣委縣政府將龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市作為重中之重，從快從緊從細(xì)推進(jìn)各項(xiàng)工作。9月11日，溫州市委常委會(huì)討論決定成立龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市籌備組，負(fù)責(zé)龍港行政體制調(diào)整、蒼南和龍港事權(quán)財(cái)權(quán)劃分、新龍港機(jī)構(gòu)編制申報(bào)審批等工作。龍港市掛牌后，將正式啟動(dòng)龍港市四套班子配備、龍港市部門(mén)機(jī)構(gòu)掛牌、干部轉(zhuǎn)隸、財(cái)權(quán)事權(quán)移交劃轉(zhuǎn)等工作流程，并計(jì)劃于明年初召開(kāi)龍港市黨代會(huì)、“兩會(huì)”，開(kāi)展依法選舉后，基本完成龍港市的行政體制調(diào)整工作。

下一步，龍港將按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)成為市場(chǎng)化建城引領(lǐng)區(qū)、基層治理改革創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。