（觀察者網(wǎng)訊）

9月12日，農業(yè)農村部印發(fā)通知，為規(guī)范國家級海洋牧場示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）的建設和管理，充分發(fā)揮示范區(qū)典型引領和輻射帶動作用，2017年，農業(yè)農村部印發(fā)了《國家級海洋牧場示范區(qū)管理工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《試行規(guī)范》）。

《試行規(guī)范》發(fā)布以來，對規(guī)范全國海洋牧場建設管理發(fā)揮了重要作用。為適應海洋牧場示范區(qū)管理的新要求，農業(yè)農村部在全面總結評估《試行規(guī)范》和廣泛征求意見的基礎上，組織對《試行規(guī)范》進行了修訂，形成《國家級海洋牧場示范區(qū)管理工作規(guī)范》。

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《試行規(guī)范》稱，示范區(qū)按照功能分為養(yǎng)護型、增殖型和休閑型三類。

農業(yè)農村部在有關項目和資金安排上對示范區(qū)建設予以支持。省級漁業(yè)主管部門要積極爭取地方政府和有關部門的支持，在功能區(qū)劃、政策扶持和資金投入等方面加大支持力度；鼓勵社會力量投資建設海洋牧場，建立多渠道、多層次、多元化長效投入機制。

各級漁業(yè)主管部門要統(tǒng)籌示范區(qū)創(chuàng)建與海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)、漁船改造及涉漁“三無”船舶治理、保護區(qū)建設和增殖放流等漁業(yè)相關工作，提高示范區(qū)的綜合效益，充分發(fā)揮其典型引領和輻射帶動作用。

符合以下條件的可以申請創(chuàng)建示范區(qū)：

（一）選址科學合理。所在海域原則上應是重要漁業(yè)水域，對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源養(yǎng)護具有重要作用，具有區(qū)域特色和較強代表性；有明確的建設規(guī)劃和發(fā)展目標；符合國家和地方海域管理、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋牧場建設規(guī)劃，以及生態(tài)保護紅線和其他管控要求，與水利、海上開采、航道、港區(qū)、錨地、通航密集區(qū)、傾廢區(qū)、海底管線及其他海洋工程設施和國防用海等不相沖突。

（二）自然條件適宜。所在海域具備相應的地質水文、生物資源以及周邊環(huán)境等條件。海底地形坡度平緩或平坦，礁區(qū)或擬投礁區(qū)域歷史最低潮水深一般為6—100米（河口等特殊海域經(jīng)專家論證后水深可低于6米），海底地質穩(wěn)定，海底表面承載力滿足人工魚礁投放要求。具有水生生物集聚、棲息、生長和繁育的環(huán)境。海水水質符合二類以上海水水質標準（無機氮、磷酸鹽除外），海底沉積物符合一類海洋沉積物質量標準。

（三）功能定位明確。示范區(qū)應以修復和優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標，通過示范區(qū)建設，能夠改善區(qū)域漁業(yè)資源衰退和海底荒漠化問題，使海域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)處于良好的平衡狀態(tài)；能夠吸納或促進漁民就業(yè)，使?jié)O區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定相互促進。配套的捕撈生產(chǎn)、休閑漁業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)，不影響海洋牧場主體功能。

（四）工作基礎較好。黃渤海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于3平方公里，東海和南海區(qū)示范區(qū)海域面積原則上不低于1平方公里或已投放礁體總投影面積不低于3公頃，海域使用權屬明確；黃渤海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于3萬空方，東海和南海區(qū)已建成的人工魚礁規(guī)模原則上不少于1.5萬空方，礁體位置明確，并繪有礁型和礁體平面布局示意圖。具有專業(yè)科研院所（校）作為長期技術依托單位。常態(tài)化開展增殖放流，采捕作業(yè)方式科學合理，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益比較顯著。示范區(qū)應吸納一定數(shù)量轉產(chǎn)轉業(yè)漁民參與海洋牧場管護，周邊捕撈漁民合法權益得到保障。

（五）管理規(guī)范有序。示范區(qū)建設主體清晰，有明確的管理維護單位，有專門規(guī)章制度，并建有完善檔案。示范區(qū)需落實安全生產(chǎn)責任制，具備完善的安全生產(chǎn)管理制度。建有礁體檢查、水質監(jiān)測和示范區(qū)功效評估等動態(tài)監(jiān)控技術管理體系，保證海洋牧場功能正常發(fā)揮；能夠通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、漁獲物統(tǒng)計調查、攝影攝像、漁船作業(yè)記錄調查和問卷調查等方式，評價分析海洋牧場建設對漁業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的影響。