中央廣播電視總臺央廣記者:

請問一個公眾參與的問題，目前公眾有哪些渠道可以獲知核安全的信息？另外，公眾應(yīng)該如何參與到核安全的決策之中？謝謝。

劉華:

謝謝。關(guān)于公眾參與，應(yīng)該說核能在它發(fā)展過程中一直伴隨著公眾參與問題，也是“鄰避”問題。破解“鄰壁效應(yīng)”在國際上也是一個難題，需要理性、客觀、辯證的處理。一方面，反映了公眾法律意識和環(huán)境意識的提高，另一方面也是對我們工作提出更高的要求，不論是核企業(yè)，還是政府有關(guān)部門，都應(yīng)該加大核設(shè)施前期的工作力度。在選址階段、在建設(shè)建造前就應(yīng)該強(qiáng)化科普宣傳，開展信息公開和公眾參與，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，在核設(shè)施運(yùn)行過程中，也要及時公開核設(shè)施的安全狀況，核安全法規(guī)定，在核設(shè)施運(yùn)行過程中，政府和企業(yè)都要公開核設(shè)施的運(yùn)行安全狀況，所以我們現(xiàn)在也在政府的官方網(wǎng)站上對發(fā)生的事故事件進(jìn)行了及時的公開，這在國家生態(tài)環(huán)境部、國家核安全局網(wǎng)站上都可以看到，同時相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該依法公開運(yùn)行安全狀況。

協(xié)調(diào)核電發(fā)展、解決“鄰避”問題，我覺得要做好以下幾個方面工作：一是提高認(rèn)識。相關(guān)政府和企業(yè)一定要把“鄰避問題”作為一個重要的問題來處理。在項(xiàng)目前期做好規(guī)劃，把工作做在前面，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。二是落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度。《核安全法》在第五章專門制定了信息公開和公眾溝通的要求。對公眾參與作了制度性的安排，所以一定要依法做好公眾的公開和溝通。三是加強(qiáng)科普宣傳。要充分發(fā)揮媒體、企業(yè)、社會組織的作用，加強(qiáng)核安全的宣傳，包括對大中小學(xué)生的核安全知識的普及和教育，對核設(shè)施周邊利益相關(guān)的老百姓的宣傳和普及。四是完善利益補(bǔ)償機(jī)制，通過稅收、財政以及用地補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，完善核設(shè)施周邊居民的利益補(bǔ)償機(jī)制，既要讓大家了解核設(shè)施的安全狀況，也要讓大家通過核能的發(fā)展對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育事業(yè)、老百姓的福利給予關(guān)注，形成一個良性的互動。我覺得做好這些方面的工作，就可以把公眾溝通工作做的更好。謝謝。

中國日報記者:

在中美貿(mào)易摩擦過程中，美國發(fā)布了對華核限令，并將中廣核集團(tuán)及其部分企業(yè)列入實(shí)體名單中。請問這些對我國核能發(fā)展和核安全會有哪些影響？我們有什么應(yīng)對的措施？謝謝。

劉華:

謝謝您的問題。我們注意到美國商務(wù)部8月中旬將中廣核集團(tuán)有限公司和下屬的三家公司列入到出口管制的實(shí)體清單。美方此舉泛化了國家安全概念，濫用出口管制措施，不僅對中國企業(yè)造成傷害，也對包括美國在內(nèi)的相關(guān)國家企業(yè)造成了影響。對此，中方堅(jiān)決反對美方通過單邊主義和保護(hù)主義政策傷害中國以及世界各國的利益，希望美方停止有關(guān)錯誤做法，堅(jiān)持通過平等協(xié)商解決問題。同時，我也想就中美核能與核安全合作再講四點(diǎn)：

第一，中美核能合作是互利互惠的。中美兩國都是核大國，都建立了完整的核工業(yè)體系，當(dāng)然美國的核能與核安全水平是世界領(lǐng)先的，中美兩國通過實(shí)質(zhì)性的核能合作，引進(jìn)四臺AP1000核電機(jī)組，在中國成功的建造、調(diào)試、運(yùn)行，中美雙方的企業(yè)都得到了實(shí)惠，而且是自覺自愿的。

第二，中美兩國在核安全方面的合作。在過去的35年中，中美兩國在核安全方面的合作是愉快的、友好的，富有成效的，取得了積極的成果。兩國通過互利合作，促進(jìn)了兩國核安全水平的提升，因?yàn)?strong>核安全沒有國界，所以即使在中美貿(mào)易摩擦這樣的背景下，我相信中美兩國政府在核安全方面的合作也是不會受到影響的。

第三，除了中美核能合作以外，中國和法國、俄羅斯開展了卓有成效的核能合作，一些重大項(xiàng)目，包括核電廠、乏燃料后處理廠，都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。所以說，中國的核能合作是全方位的，并不是只與美國一個國家開展合作。

第四，美方通過核限令對中國企業(yè)進(jìn)行限制以后，我相信中方企業(yè)一方面會加強(qiáng)研究開發(fā)，不斷提升自主創(chuàng)新能力。另一方面，世界核能合作的市場是廣闊的，除了中美合作以外，還有中國與其他國家的友好合作。所以，核限令可能最終傷害的還是美國自己的企業(yè)。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

第一個問題，跟著上面的問題，美國將中國的企業(yè)列入到禁止實(shí)體名單以后，對中國造成哪些影響，具體的影響怎么樣？第二個問題，看到福島核事故以后，很多國家都是去核發(fā)展的趨勢比較明顯，雖然過去幾年也經(jīng)過一些波折，但是去核，大部分國家的決心還是不斷的，目前給出的報告當(dāng)中指出中國現(xiàn)在在建的11個核電機(jī)組數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到了世界第一的水平，中國為什么會這么堅(jiān)持要發(fā)展核能，勢在必行發(fā)展的原因是什么？還有一個問題，歐美多個報告中都指出，中國核電站內(nèi)部的核廢料處理能力在2020年已經(jīng)到極限，加大一些外儲站的建設(shè)之后也只能到2035年，中國的這些乏燃料的處理現(xiàn)在的能力到底是一個什么樣的水平？謝謝。

襲艷春:

好幾個問題，有些問題可能和之前的問題有些沖突，請劉部長來回答。

劉華:

謝謝。剛才你問了三個問題。第一個問題，關(guān)于美國的對華的核限令，涉及到核企業(yè)的問題，剛才我已經(jīng)回答了。

第二個問題，中國為什么要繼續(xù)發(fā)展核能？我想，中國是一個核大國，發(fā)展核能是中國政府既定的方針政策，盡管日本福島事故以后，有些國家有去核的趨勢，但是你看看當(dāng)今世界的主要的核大國，特別是聯(lián)合國5個常任理事國，這些國家基本都還是堅(jiān)定的發(fā)展核能，繼續(xù)的發(fā)展核能。所以，從國際原子能機(jī)構(gòu)的研究報告里也表明，繼續(xù)發(fā)展核能是國際上一些國家的重要的選項(xiàng)，對于中國來說，中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，決定了我們必須發(fā)展清潔、高效能源，這樣才能進(jìn)一步的保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的更好地實(shí)施。從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)講，中國要發(fā)展清潔能源。

第二，中國從保障能源的安全方面，像中國這樣的大國，必須在能源方面是多選項(xiàng)的，是一種多種能源的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。所以，從能源的多樣性的角度，中國也要除了火電、水電，新能源以外，核能是作為一個重要選項(xiàng)，但是中國的政策是在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核能。這是第二個方面。

第三，從全球氣候變化的角度，控制二氧化碳排放，這還是回到環(huán)境問題，也需要一些二氧化碳零排放的能源構(gòu)成，所以核能也是一個重要的選項(xiàng)。在這方面，中國政府積極吸取了日本福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行了安全技術(shù)改進(jìn)。同時，我們認(rèn)為中國的核電廠址發(fā)生像類似日本福島那樣的地震+海嘯極端自然災(zāi)害的可能性極小。同時，我們針對這樣的事故，對我們廠址進(jìn)行全面的重新評估，核電廠進(jìn)行了安全改進(jìn)，就它的供電、供水和應(yīng)急保障、應(yīng)急措施全面作出了安排，中國核設(shè)施的安全水平應(yīng)該說得到了進(jìn)一步的提升。中國是在保障安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核能，這也是一個核大國做出的戰(zhàn)略選擇。

第四，關(guān)于放射性廢物。放射性廢物安全應(yīng)該說中國從核能發(fā)展以來就一直關(guān)注的問題，所以中國不論是在中低放廢物還是在高放廢物的處理處置方面都做了規(guī)劃戰(zhàn)略的安排，包括現(xiàn)在中低放廢物處置廠已經(jīng)建立了兩座并且在安全的運(yùn)行。

下一階段，中國還會在發(fā)展核電的省份陸續(xù)建造五個左右的中低放處置廠，中國對高放廢物處置現(xiàn)在正在進(jìn)行地下處置廠試驗(yàn)室的立項(xiàng)和研究開發(fā)，這個立項(xiàng)也會很快進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展階段。所以，高放廢物處置會把放射性活度很高的那一部分放射性廢物放到遠(yuǎn)離人類的生物圈范圍內(nèi)，安全的、長期的處置起來。這也是中國的既定的在發(fā)展核能過程中一個全產(chǎn)業(yè)鏈政策的一部分，所以做好放射性廢物處置，保障我們子孫后代的安全，也是核企業(yè)和中國政府的責(zé)任。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者:

我的問題是這樣的，五年之前，習(xí)近平主席在海牙國際核安全峰會上曾經(jīng)提出過，我們要樹立理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，并且要建設(shè)公平、合作、共贏的國際核安全體系。我想問，我們后續(xù)推進(jìn)的舉措是什么？現(xiàn)在最新進(jìn)展怎么樣？謝謝。

劉華:

謝謝。習(xí)近平主席在海牙提出建設(shè)核安全命運(yùn)共同體，提出了中國核安全觀，應(yīng)該說這幾年我們的核安全各項(xiàng)工作成效還是非常顯著的。

一方面，不斷完善國家核安全體系。一是在頂層設(shè)計(jì)方面，剛才我已經(jīng)說過核安全納入國家安全體系，寫入國家安全法，頒布核安全法，制定核安全中長期發(fā)展規(guī)劃，高效運(yùn)轉(zhuǎn)各部門組成的核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，這都是頂層設(shè)計(jì)方面。二是在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，新的核安全法從2018年開始實(shí)施，根據(jù)國際最新標(biāo)準(zhǔn)，我們修改完善中國的核安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立了嚴(yán)格的、高標(biāo)準(zhǔn)的國家核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，開展核電安全提升年活動，開展核安全管理年活動，提高企業(yè)核安全水平，加強(qiáng)底線思維，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃。四是加強(qiáng)核安全能力建設(shè)，提高企業(yè)核安全研發(fā)水平，提高政府安全監(jiān)管研發(fā)能力，對于一些重要的核安全研發(fā)項(xiàng)目，由國家組織聯(lián)合科技攻關(guān)。五是培育核安全文化。

另一方面，中國在國際上積極推動國際核安全合作和建立核安全國際合作體系。一是我國積極加入并履行國際法律文書，中國在這些年陸續(xù)加入了國際原子能機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國有關(guān)核安全方面所有的國際公約，包括《核安全公約》《及早通報核事故公約》《核事故或輻射緊急情況援助公約》《核材料實(shí)物保護(hù)公約》《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》等，中國履行和加入這些國際公約、履行國際公約所規(guī)定的義務(wù)。

二是中國支持國際原子能機(jī)構(gòu)工作，支持在多邊體制下充分發(fā)揮國際原子能機(jī)構(gòu)的作用。中國為國際原子能機(jī)構(gòu)提供了全方位的支持，包括持續(xù)向國際原子能機(jī)構(gòu)核安全基金捐款?，F(xiàn)在中國是聯(lián)合國會費(fèi)第二大貢獻(xiàn)國，在國際原子能機(jī)構(gòu)也是會費(fèi)第二大貢獻(xiàn)國，中國將繼續(xù)為核安全基金捐款，用于支持亞洲地區(qū)核安全能力建設(shè)，促進(jìn)世界各國核安全水平的同步提升。

三是中國積極參與交流與合作。中國與美國、法國、俄羅斯、日本、韓國、加拿大等國家以及“一帶一路”新興核電國家都建立了密切聯(lián)系，簽訂了50多份核安全合作協(xié)議，加強(qiáng)專家交流、技術(shù)合作、高層互訪。中國參與了核電廠多國設(shè)計(jì)評價機(jī)制，推動建立了我們自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)的華龍一號工作組，開展國際聯(lián)合審查。中國依托國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地和中國核安保中心，為發(fā)展中國家開展核安全相關(guān)的培訓(xùn)交流活動提供平臺，提升各國安全水平、安全能力，分享中國的安全經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說，通過這些工作，我們推動了全球核安全水平全面持續(xù)提升。我就回答這么多。謝謝。

襲艷春:

再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。