對(duì)于建立個(gè)人破產(chǎn)制度，國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前回應(yīng)稱，個(gè)人破產(chǎn)制度前提是任何人不得惡意逃廢債。當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)是在充分建立社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法。

資料圖 圖自中新網(wǎng)

近日，國(guó)家發(fā)改委等13部門公布《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》，提出研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度。重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。

提出逐步建立自然人破產(chǎn)制度的考慮是什么？國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷深入，民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)股東或?qū)嶋H控制人往往為企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任，在自然人破產(chǎn)制度缺失的情況下，企業(yè)股東或?qū)嶋H控制人不堪企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致的債務(wù)重負(fù)，致使部分企業(yè)應(yīng)退不退。

此外，受銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好變化、居民投資消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變、金融服務(wù)可及性提高等因素影響，承擔(dān)無限償還責(zé)任的自然人債務(wù)迅速累積，居民部門債務(wù)水平不斷攀升。由于缺乏合理免責(zé)機(jī)制，自然人債務(wù)問題導(dǎo)致一些暴力催收、當(dāng)事人犯罪跑路自殺等惡性事件。

上述負(fù)責(zé)人表示，這些問題需在制度層面加以解決。改革方案提出分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度。需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：首先，個(gè)人破產(chǎn)制度是為陷入嚴(yán)重財(cái)務(wù)困境但誠(chéng)實(shí)守信的個(gè)人提供債務(wù)重組機(jī)會(huì)，促進(jìn)債務(wù)人繼續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)起到防范居民部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，前提是任何人不得惡意逃廢債。

其次，建立個(gè)人破產(chǎn)制度是一項(xiàng)涉及面廣、復(fù)雜程度高的系統(tǒng)性工作，需立法先行而后逐步推開，當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)是在充分建立社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法。

上述負(fù)責(zé)人表指出，社會(huì)信用體系建設(shè)是完善市場(chǎng)主體退出制度的重要支撐。一方面可更好地對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，另一方面有助于強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、個(gè)人的綜合信用評(píng)價(jià)，形成以信用為基礎(chǔ)的對(duì)市場(chǎng)主體退出責(zé)任人的約束懲戒機(jī)制，進(jìn)而引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，形成守信者處處暢通、失信者寸步難行的大環(huán)境。