“北青深一度”微信公號(hào)4月22日消息，在大同古城改造進(jìn)行十多年后，正遭受著來(lái)自官方最嚴(yán)厲的質(zhì)疑批評(píng)。

2019年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局下發(fā)《關(guān)于部分保護(hù)不力國(guó)家歷史文化名城的通報(bào)》（下稱《通報(bào)》）。大同、洛陽(yáng)、韓城、哈爾濱等多座歷史文化名城，因“歷史文化遺存遭到嚴(yán)重破壞，歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響”而受到通報(bào)批評(píng)，并被要求限期整改。

大同古城俯瞰圖 本文圖均為 北青深一度微信公眾號(hào) 圖

相較于其他幾座遭遇批評(píng)的城市，人們?cè)谡勂鸫笸瑫r(shí)，仍然習(xí)慣將這里的改變與曾經(jīng)的“明星市長(zhǎng)”耿彥波聯(lián)系在一起，正是在他的力主之下，大同3.28平方公里的老城區(qū)開(kāi)始了大刀闊斧的改建。

在深一度記者采訪時(shí)，有文物專家提出批評(píng)，耿彥波對(duì)于大同古城的改造，違背了文保工作“修舊如舊”的原則，過(guò)于“理想化”。有當(dāng)?shù)毓賳T則表示，古城改造之后，確實(shí)在一定程度上帶動(dòng)了這座資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。而站在大同民眾的角度，則認(rèn)為在改造工程推進(jìn)之后，民生環(huán)境得到了很大改善。

站在各自不同的立場(chǎng)之上，對(duì)于一座古城的文保開(kāi)發(fā)，學(xué)者、官員和民眾的觀點(diǎn)，矛盾的交織在了一起。

耿彥波曾在大同任職多年

被批評(píng)的古城

3月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局下發(fā)通報(bào)，包括大同、洛陽(yáng)等幾座城市被點(diǎn)名批評(píng)。《通報(bào)》里的話說(shuō)的“很重”，這幾座城市被指“歷史文化遺存遭到嚴(yán)重破壞，歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響”，如果限期整改仍未達(dá)標(biāo)，將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院取消歷史文化名城的稱號(hào)。

據(jù)媒體報(bào)道，這則通報(bào)的背景是，自2017年到2018年，住建部、國(guó)家文物局組織開(kāi)展了國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作評(píng)估檢查。此次檢查，由各省上報(bào)各自歷史文化名城情況，再在每個(gè)省選一兩個(gè)城市抽查?！锻▓?bào)》中具體到大同的問(wèn)題是，古城或歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建、拆真建假。

消息一出、輿論嘩然，一方面是歷史文化名城面臨“摘帽”的可能，這是史無(wú)前例的嚴(yán)厲警告；另一方面，耿彥波的名字也被再次提起，作為曾經(jīng)的“明星市長(zhǎng)”，他努力在大同構(gòu)建起的這座“古城”，再次遭遇了嚴(yán)重的質(zhì)疑。

時(shí)間回到2008年2月，耿彥波來(lái)到大同，當(dāng)時(shí)這座“煤都”正面臨著煤炭資源枯竭和環(huán)境嚴(yán)重破壞的雙重挑戰(zhàn)。大同流傳著一句順口溜：“垃圾基本靠風(fēng)刮，污水基本靠蒸發(fā)，游商基本沒(méi)人抓，市容基本無(wú)人夸?！?

耿彥波試圖讓這座資源枯竭的城市找到轉(zhuǎn)型的突破口，他提出了“一軸雙城”的設(shè)想，以御河為中線，西邊建舊城，東邊成新區(qū)。將大同城內(nèi)殘破的古城墻修復(fù)，并拆除城內(nèi)3.28平方公里的老城區(qū)，建設(shè)成復(fù)古建筑群。

這一巨大的工程計(jì)劃投資500億，拆遷約10萬(wàn)戶，其中，當(dāng)時(shí)大同最繁華的商業(yè)街大西街、大同重點(diǎn)中學(xué)大同一中，以及城區(qū)占地面積最大的景點(diǎn)華嚴(yán)寺均在老城改造范圍之內(nèi)。

“大同這次沖上去就沖上去了，沖不上去，歷史不會(huì)再給大同第二次機(jī)會(huì)了。”在后來(lái)那部讓他聲名鵲起的紀(jì)錄片《中國(guó)市長(zhǎng)》中，耿彥波這樣闡述他的造城意義。

熱愛(ài)文物的市長(zhǎng)

1995年3月，耿彥波擔(dān)任靈石縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。剛一上任，這位36歲的年輕官員就做出一個(gè)大膽的決定：斥資五千萬(wàn)修葺王家大院，而當(dāng)時(shí)，靈石縣一年的財(cái)政收入不過(guò)一個(gè)億。

這個(gè)消息震驚了整個(gè)靈石，有人把耿彥波稱為“瘋子”，縣里不少領(lǐng)導(dǎo)也反對(duì)此舉。但耿彥波依然堅(jiān)持了自己的決定，他還把自己寫的那本《王家大院》帶在身邊，每次外出都要發(fā)放宣傳。

一位山西古建所的專家告訴深一度記者，1996年，第七屆中國(guó)民居學(xué)術(shù)會(huì)議在太原舉行，全國(guó)各地甚至外國(guó)的專家都匯聚于此，開(kāi)會(huì)期間，靈石宣傳部部長(zhǎng)主動(dòng)來(lái)太原，邀請(qǐng)專家們?nèi)ネ跫掖笤簠⒂^。

“王家大院名聲鵲起，跟我們這個(gè)會(huì)議很有關(guān)系。”這位古建專家回憶道。“在我看來(lái)王家大院是耿彥波最成功的項(xiàng)目，那才叫原汁原味，基本上沒(méi)動(dòng)。”

后來(lái)這位專家又參與了靈石縣另一項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，他也第一次見(jiàn)到了耿彥波本人?！爱?dāng)時(shí)是半夜12點(diǎn)，我們都睡下了，城建的人找來(lái)了，說(shuō)耿縣長(zhǎng)找你們看方案?！?

到后來(lái)耿彥波調(diào)任榆次，這位專家又與耿彥波有過(guò)一次相遇，他回憶當(dāng)時(shí)的情景，耿彥波的腰已經(jīng)彎成了九十度，“他就彎成這樣跟我說(shuō)話，沒(méi)過(guò)多久就去北京做手術(shù)去了?！?

耿彥波從不諱言自己對(duì)文化古建的熱衷，他在接受媒體采訪時(shí)曾表示，傳統(tǒng)文化不能光存在于典籍，還應(yīng)該體現(xiàn)在文物上，保護(hù)文物是他的使命。而且以一個(gè)官員的身份，他也認(rèn)為，文物有價(jià)值，文化是可持續(xù)發(fā)展的，是可以共享的。

大同古城內(nèi)景

造假了嗎？

3月25日，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局下發(fā)的通報(bào)批評(píng)中，大同被指出的問(wèn)題是，古城或歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建、拆真建假。對(duì)于耿彥波而言，“造假文物”的指責(zé)他并不陌生。

在大同的改造過(guò)程中，老城片區(qū)由古城、鐵西，十里河、城南四個(gè)城市組團(tuán)構(gòu)成，古城就依托于城建而形成，城墻總周長(zhǎng)為7270．7米，城墻里面是兩塊歷史文化街區(qū)，即廣府角歷史文化街區(qū)和鼓樓西街歷史文化街區(qū)。在這其中，不乏仿古形式的商店和民宿。

但有專家指出，這些新建的民宿并不是大同雁北地區(qū)的房屋樣式，而是仿照晉南榆次那邊的類型。具體差別就是雁北地區(qū)房屋都比較矮，但是晉南的房屋挑得很高。

據(jù)深一度記者了解，在拆遷的過(guò)程中，有一些呼聲，要求保留當(dāng)?shù)孛说墓示?。大同曾有一位彭姓名醫(yī)，從民國(guó)時(shí)期到解放后，在雁北地區(qū)頗為有名。文革時(shí)期，他的大宅大多分給了別人，只有一處作為妻兒住處留存。在2008年古城重建時(shí)，這位名醫(yī)的兒子專門給政府遞交了材料，希望父親的故居能以當(dāng)?shù)匚幕瘹v史名人故居保留，但按照他自己的說(shuō)法：“像我父親這種級(jí)別的人太多了，政府顧不過(guò)來(lái)，就很客氣地收了材料，但還是拆了?！?

“他在文物保護(hù)和古建方面的造詣，到王家大院算頂頭里，拿那一套來(lái)搞大同，其實(shí)不太行?！痹诖笸块T內(nèi)部，也有不同的聲音存在，一位曾在文物局任職的工作人員告訴記者，“一個(gè)古城，你要城里有人居住，有老人，有生活氣息，這才叫古城，你把人都遷出去，這哪叫古城，這就是個(gè)死的古城。”

“只能說(shuō)他是個(gè)很理想主義的人，你看別人誰(shuí)這么干？”這位曾在大同市文物局任職的工作人員告訴記者，重修大同古城的過(guò)程中，存在著諸多實(shí)際操作上的難題，但沒(méi)有人敢當(dāng)面提出。在耿彥波的設(shè)想里，曾經(jīng)想恢復(fù)古城外護(hù)城河“河中有水，水上行舟”的景象，修建一條渠，引來(lái)活水，最后引到當(dāng)?shù)氐纳８珊尤ァ５@對(duì)于缺水的大同來(lái)講，工程量是巨大的，在實(shí)際測(cè)量中才發(fā)現(xiàn)，古城的東南角比西北角高了20米，想要流動(dòng)，就先得“填坑”，最后，這個(gè)設(shè)想不了了之。

“哪里爛了就保護(hù)住，讓它不要再繼續(xù)爛下去，不會(huì)把塌了的東西補(bǔ)起來(lái)，再做舊。”一位古建專家介紹道，文物保護(hù)的工作原則是“修舊如舊，具體到城墻的修建，一般是在原墻體的基礎(chǔ)上包一面，但耿彥波要求將舊城墻完全包在新城墻里。

對(duì)于城墻的修復(fù)，耿彥波有自己的理論，他曾說(shuō)：“就是現(xiàn)在新修的城墻，幾百年后也是文物”。這引起很多文物專家的爭(zhēng)論，“造假文物”的名號(hào)也因此而來(lái)。

前述山西古建所專家說(shuō)，學(xué)界與大眾在這個(gè)問(wèn)題上的觀點(diǎn)似乎很難統(tǒng)一，“站在我們的角度講，肯定是不能這么做的。站在弘揚(yáng)中國(guó)文化這個(gè)角度講，不能說(shuō)他合理不合理，專家可能不認(rèn)可，但老百姓喜歡這個(gè)東西?！?

在兩部委的通報(bào)批評(píng)發(fā)出后，反對(duì)的聲音同時(shí)出現(xiàn)，有人指出，“修舊如舊原則“如何操作，有什么標(biāo)準(zhǔn)？沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，法規(guī)落實(shí)起來(lái)就是空的。以大同這樣的條件，如果還不改變城市的整體面貌和營(yíng)商環(huán)境，很難吸引外來(lái)投資。

耿彥波力主修建的“王家大院”

變化的口碑

“作為大同人，從小住的小區(qū)里就有一段兩三米高的土垛子，這就是古城墻遺址。誰(shuí)會(huì)來(lái)看這種東西？不拆真建假，旅游業(yè)根本沒(méi)法發(fā)展?！?

這是在大同被通報(bào)批評(píng)后，一條新聞下的評(píng)論，也代表了不少大同本地人的支持。但在耿彥波大拆大建之處，這樣來(lái)自民間的支持并不多見(jiàn)。

2000年3月，耿彥波調(diào)任為晉中市榆次市委書(shū)記，即將離開(kāi)靈石。彼時(shí)，“王家大院”在拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上的作用還未顯現(xiàn)，拆遷時(shí)則留有一些“積怨”。有人在靈石的天石新城放了三個(gè)花圈，意作為耿彥波送行。

坊間傳聞，當(dāng)時(shí)有干部跟他說(shuō)了這件事，耿彥波吩咐不要聲張，“這總不是個(gè)體面的事，捂住算了”。

“送花圈”的傳言也跟著耿彥波來(lái)到了大同，還有另一種后被證偽的傳言出現(xiàn)，耿彥波的一條腿曾被黑社會(huì)打斷，“老耿放話，準(zhǔn)備著把另一條腿留在大同，也要拆。”

耿彥波確實(shí)堅(jiān)持了對(duì)大同老城的拆遷改造，在觀望了一陣之后，大部分市民選擇了配合拆遷，先拆后給房，按照一比一的面積給安置房，并以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格多給二十平米。這對(duì)于一些想要改善住房面積的市民而言并不吃虧，而反對(duì)者們則多認(rèn)為這是“掏空家底換新房”，最后也大多選擇了妥協(xié)。

2013年年初，大同惠民西城小區(qū)的居民集資給耿彥波買鞋，據(jù)報(bào)道稱，每個(gè)居民出一塊錢，“別人給市長(zhǎng)送錢送禮，我們給市長(zhǎng)送皮鞋?！?惠民西城是安置小區(qū)，很多平房拆遷戶都選擇了這里，低成本以舊換新住房，讓他獲得了不少平房住戶的支持。一位住戶給記者指點(diǎn)，一般來(lái)講，平房住戶大多住進(jìn)了多層，而當(dāng)時(shí)的樓房住戶則多選擇了住房升級(jí)，住進(jìn)了高層電梯房。

耿彥波的民聲口碑在悄然改變，人們對(duì)他的稱呼從 “耿拆拆”、“耿指倒”，逐漸變成了“耿市長(zhǎng)”、“耿黃?！?。

塔寺街社區(qū)是大同第一個(gè)開(kāi)拆的社區(qū)，該地以前屬于代王府的封地，周圍有很多寺廟文物、古代建筑，但保護(hù)的并不理想，只有一座白塔保存相對(duì)完整。文物部門能力有限，便把職工家屬院安排在了白塔這一帶的平房里，以這樣的形式進(jìn)行保護(hù)。

塔寺街社區(qū)穆姓主任回憶，拆遷過(guò)程中，她的上級(jí)街道辦領(lǐng)導(dǎo)就經(jīng)常能接觸到耿彥波，“老耿走了以后，市長(zhǎng)再來(lái)視察，陪同的就是區(qū)長(zhǎng)了，不會(huì)有基層人員直接向市長(zhǎng)匯報(bào)了。

除此之外，耿彥波也在努力調(diào)動(dòng)起大同人對(duì)故鄉(xiāng)的更多心理認(rèn)同。2010年前后，由大同兩個(gè)實(shí)業(yè)家牽頭當(dāng)導(dǎo)演，耿彥波做監(jiān)制，拍攝了一部反映大同風(fēng)土人情以及古城重建的電影《塞外有家》。電影里，一個(gè)年輕人通過(guò)學(xué)習(xí)建筑文化，了解了奶奶故鄉(xiāng)大同的歷史。

電影本身的水準(zhǔn)一般，但起到的效果很好,在外讀書(shū)的大同學(xué)生，在網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)發(fā)這部電影，影片在豆瓣上的評(píng)分也“不可思議”的超過(guò)了8分。

耿彥波在民眾中的口碑由壞變好

紛爭(zhēng)

2013年2月3日，《大同日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)山西省委組織部“干部考察公示”，“確定耿彥波同志為（大同）市委書(shū)記人選考察對(duì)象?！彼奶熘螅┎ń拥秸{(diào)令，擔(dān)任太原市委委員、常委、副書(shū)記。

市長(zhǎng)的突然調(diào)任，讓尚未收到工程款和尚未搬到新房的市民們心里沒(méi)底，此后正月初三到初十，連續(xù)7天，大量大同市民打著橫幅游行，甚至下跪，以表對(duì)耿彥波的挽留之情。

履新之后，耿彥波繼續(xù)著自己對(duì)于文保工程的執(zhí)著。他在太原市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，宣布了啟動(dòng)明太原縣城保護(hù)復(fù)興工程。

耿彥波曾特意表態(tài)，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上修繕，而不是文物造假。但這一次，爭(zhēng)議聲仍然存在。

位于太原西南方向的太山龍泉寺，作為文物景區(qū)重點(diǎn)工程，也在修復(fù)范圍之內(nèi)。2014年，太山龍泉寺文物修復(fù)工程，主要包括唐舍利塔、東坪新寺和望都閣的復(fù)建，據(jù)知情人介紹，修復(fù)重點(diǎn)并非龍泉寺原址，而是在距離原寺300多個(gè)臺(tái)階的東坪上另修了一組建筑，前前后后占地約40畝，與龍泉寺一起形成了一個(gè)全新的景區(qū)。

像在大同一樣，耿彥波也時(shí)常來(lái)到龍泉寺現(xiàn)場(chǎng)辦公，據(jù)參與龍泉寺工程的人士稱，最多時(shí)，他一星期就去現(xiàn)場(chǎng)兩次，從佛像的顏色，到臺(tái)階的數(shù)量，他均有要求。

寺廟方人員告訴記者，雖然不是修繕主體，但廟里的工作人員也被市長(zhǎng)罵過(guò)。2015年時(shí)，耿彥波要求寺廟里的幾扇窗戶改刷為綠色?！暗谝淮握f(shuō)了沒(méi)聽(tīng)，第二次看你沒(méi)改就發(fā)脾氣了?！惫ぷ魅藛T說(shuō)，但實(shí)際上，龍泉寺的主體建筑保存比較完整，并沒(méi)有綠色的窗戶，他們也不理解為何要將窗戶換個(gè)顏色?！八拖胍怀鍪且怀觯肫饋?lái)就發(fā)脾氣，想不起來(lái)也就忘了?！?

“東坪那邊完全就是新建的，我們認(rèn)為根本不存在文物保護(hù)一說(shuō)?！彼略悍饺耸糠Q，龍泉寺現(xiàn)存的建筑是明清時(shí)期式樣的，且規(guī)模不大，“就是幾十二十來(lái)間房子，兩個(gè)大殿，觀音閣在上面，面積很小，神像也不大?！钡蘅樄こ虅t要恢復(fù)其“盛唐氣象”——“它又不是平地上的，是在山里，依山傍水，干嘛非得弄個(gè)建筑群？宮殿式建筑群那都是在平原上。非得仿敦煌式的就好？”

龍泉寺在太山上，需要用機(jī)器接力運(yùn)送材料上山，工程量巨大，2018年底，修復(fù)工程主體基本完工，交給了太原一家公司去運(yùn)營(yíng)。這也令寺院方頗有微詞。在他們看來(lái)，適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)化可以存在，但青龍古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，破話了整體的佛教氛圍?！拔艘欢奄u小吃的，這是我們非常反對(duì)的，我們這兒要做的是山水風(fēng)光和清凈，而不是過(guò)度商業(yè)化。

在另一邊，耿彥波離開(kāi)后的大同，古城改造工程也在持續(xù)而緩慢的推進(jìn)中。據(jù)媒體報(bào)道，耿彥波曾經(jīng)力推的125項(xiàng)工程一度被叫停，直到2015年8月，張吉福調(diào)任大同市委書(shū)記，他表示：“要堅(jiān)定不移地搞下去，態(tài)度決不含糊，古城修復(fù)決不能形成爛尾工程?！?

在2008至2012年，大同古城4面城墻中，東、南、北城墻先后完工，僅剩西城墻還在建設(shè)。2013年之后，西城墻曾長(zhǎng)時(shí)間停工，成了大同市中心醒目的“爛尾工程”。直到2016年3月才再次開(kāi)工，并于當(dāng)年合龍。

如今對(duì)于大同改造的批評(píng)再次出現(xiàn)，耿彥波也在年初卸任太原市長(zhǎng)，各方人士仍然很難統(tǒng)一對(duì)他“造城”方式的看法。

“不能有意見(jiàn)，一有意見(jiàn)，就說(shuō)你能干不能干，不能干讓別人干。”一位曾在大同做拆遷工作的工作人員告訴記者，自己也曾挨過(guò)耿彥波的罵，“他是個(gè)實(shí)干的人不假，老百姓覺(jué)得他好，負(fù)責(zé)任，啥都對(duì)。但不能他啥都專業(yè)，別人就都不對(duì)，不可能這樣吧？”

“不能說(shuō)他急功近利，他是真想做點(diǎn)事，不然誰(shuí)挨上罵、受上罪干這種活？”曾與他數(shù)次交集的古建所專家告訴記者，文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)，其實(shí)矛盾還是比較大的。文物部門曾一度屬于最末流的部門，2000年前后，全省地方文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)一共就幾百萬(wàn)，經(jīng)費(fèi)多的地方，加起來(lái)也不過(guò)千萬(wàn)。“好多地方的文管所只有一個(gè)人看廟”。

“他是個(gè)有眼光的人，能看出來(lái)這些東西的價(jià)值?！边@位專家說(shuō)。

大同一位本地官員則表示，繼任者認(rèn)同耿彥波之前“文化立市”的思路，大同也的確在文化旅游方面有了一定的發(fā)展。隨著大同正月燈展逐漸形成慣例，每到春節(jié)前后，大批內(nèi)蒙、晉南等地的旅客也紛紛涌向晉北?！鞍脖Ｖ惖闹С鲆黾?，但的確這幾年略有盈余?！?

在被通報(bào)批評(píng)后，無(wú)論大同政府還是耿彥波本人，都尚未對(duì)此有過(guò)公開(kāi)表態(tài)。只有一篇言辭激烈的網(wǎng)文《堅(jiān)定不移地把握大同發(fā)展的大趨勢(shì)》出現(xiàn)，稱大同近10多年的城市建設(shè)和文物保護(hù)及合理利用工作面臨全面否定，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展將何去何從？這成為擺在340多萬(wàn)市民面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。