十三屆全國人大二次會議新聞中心于2019年3月11日（星期一）8時45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請科技部部長王志剛、副部長李萌、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問。

文字實錄如下：

主持人

各位記者朋友們，大家早上好！歡迎參加十三屆全國人大二次會議記者會。本場記者會的主題是“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。今天，我們高興地邀請到了科技部部長王志剛先生、副部長李萌先生、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞先生、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方先生、資源配置與管理司司長張曉原先生，共同回答和這一主題相關(guān)的問題。

下面，首先有請王志剛部長。

科技部部長 王志剛

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家好，我是科技部王志剛，很高興在全國“兩會”期間與大家見面，就媒體朋友關(guān)心的科技創(chuàng)新這個話題和大家作個交流。首先，我代表科技部對各位媒體朋友長期以來對中國科技創(chuàng)新的關(guān)心、關(guān)注、支持、理解與幫助，表示衷心的感謝！

過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我國科技戰(zhàn)線迎難而上，奮力開拓，科技事業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新國家歷史征程上又邁出了堅實的步伐，涌現(xiàn)出一批以體細(xì)胞克隆猴、散裂中子源為代表的重大原創(chuàng)成果，港珠澳大橋、高鐵、5G等一大批重大科技攻關(guān)為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的動力。霧霾防治、腫瘤重大診療設(shè)備、原創(chuàng)抗阿爾茨海默癥新藥等一批先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不斷提升民生福祉。同時，改進(jìn)項目評審、機構(gòu)評估、人才評價，破除“四唯”，擴大科技人員自主權(quán)，為科研人員松綁減負(fù)等一批務(wù)實改革舉措落地生效。

科技創(chuàng)新在支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)國家重大安全等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。下一步，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，面向國家重大戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略需求，應(yīng)該說科技工作任重道遠(yuǎn)。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新長遠(yuǎn)布局，強化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，加大科技對外開放的合作力度，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動廣大人員的創(chuàng)新積極性。

我們歡迎各位媒體朋友更加關(guān)注中國科技改革發(fā)展。我也非常珍惜這次與媒體交流的機會，并愿意就媒體關(guān)心的科技創(chuàng)新方面有關(guān)問題回答大家的提問。謝謝大家。

現(xiàn)在開始提問。

澳門日報記者

請問科技創(chuàng)新如何助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？澳門在粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心創(chuàng)建中發(fā)揮怎樣的作用，扮演怎樣的角色？謝謝。

科技部部長 王志剛

謝謝你的提問。確實，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新在粵港澳大灣區(qū)的整個戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)布局中具有非常重要的地位和作用。澳門科技力量是國家科技力量的重要組成部分，整個大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展方面，我們把香港、澳門的科技力量統(tǒng)籌起來，與內(nèi)地科技力量一起，來建設(shè)好大灣區(qū)。最近，我和崔世安特首在科技部見了面，雙方準(zhǔn)備就科創(chuàng)方面的工作，把內(nèi)地和澳門之間的關(guān)系建立起來、機制建立起來。同時就國家所需、澳門所長，大灣區(qū)建設(shè)的規(guī)劃所涉及的科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容進(jìn)行對接，充分發(fā)揮澳門在大灣區(qū)建設(shè)中的重要作用。

同時，我們在澳門科技創(chuàng)新發(fā)展方面已經(jīng)做了很多工作，包括科技計劃對澳門開放、科研經(jīng)費過境使用、在澳門建設(shè)了四個國家重點實驗室等。這次和崔世安特首見面以后，我們準(zhǔn)備就澳門轉(zhuǎn)型發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，以及在大灣區(qū)建設(shè)方面，科技如何發(fā)揮作用，內(nèi)地和澳門科技的優(yōu)勢怎么能夠結(jié)合起來，發(fā)揮1+1大于2的作用，聚焦大灣區(qū)建設(shè)。同時也在國家整體創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力方面，把澳門作為一個重要的力量用好、合作好。謝謝大家。

人民日報社記者

按照規(guī)劃，中國將在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，現(xiàn)在距離目標(biāo)實現(xiàn)還有不到兩年時間。請問，按照創(chuàng)新型國家標(biāo)準(zhǔn)，目前中國在哪些方面已經(jīng)提前達(dá)標(biāo)？又有哪些方面需要繼續(xù)沖刺攻堅？謝謝。

科技部部長 王志剛

創(chuàng)新型國家是整個中國“三步走”非常重要的內(nèi)容。按照黨的十九大報告部署，中國“三步走”是2020年進(jìn)入小康社會，2035年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年要成為現(xiàn)代化強國?？萍紕?chuàng)新也有“三步走”戰(zhàn)略，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家，到2035年左右進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到2050年要成為世界科技強國。就是說，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置，作為重要支撐和引領(lǐng)力量，也作為發(fā)展的重要動力。

到2020年要進(jìn)入創(chuàng)新型國家，這是個非常重要的時刻，也是個重大的任務(wù)。什么叫做進(jìn)入創(chuàng)新型國家？可能要有一個基本的界定。今年科技部召開的全國科技工作會議上，我們對創(chuàng)新型國家進(jìn)行了一個描述，即科技實力和創(chuàng)新能力要走在世界前列。具體講，應(yīng)該從定性和定量兩方面來看這個事情。從定量來講，去年我們國家按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織排名，綜合科技創(chuàng)新排在第17位，到2020年原定目標(biāo)大概在15位左右。另外，我們的科技貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%，去年達(dá)到了58.5%。同時，還有一些定量指標(biāo)，比如說研發(fā)投入、論文數(shù)、專利數(shù)、高新區(qū)等方面的指標(biāo)，去年都有不俗的表現(xiàn)。

另外，還有一些定性指標(biāo)。進(jìn)入創(chuàng)新型國家，就看你經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定是不是把科技創(chuàng)新作為核心要素，發(fā)展的動力是不是更多地依靠科技創(chuàng)新，勞動主體是不是更多具備科技創(chuàng)新能力和精湛的技能，國家競爭力和綜合國力是不是更多地用科技創(chuàng)新能力和水平來衡量，是不是有一大批高水平的高校、企業(yè)、研究院所，以及一大批高水平的科技創(chuàng)新人才?？萍己献魇遣皇浅蔀閲c國合作的一個重要內(nèi)容，同時全民科學(xué)素質(zhì)是不是有個較大的提高。這些是定性指標(biāo)。

當(dāng)然，現(xiàn)在講到進(jìn)入創(chuàng)新型國家，我們還是有短板的。比如說，在基礎(chǔ)研究方面，特別是0到1的顛覆性技術(shù)和基礎(chǔ)理論、基本研究方法的探索，我們現(xiàn)在還有不足，這是需要補的地方。第二，我們的創(chuàng)新生態(tài)、科研生態(tài)還有這樣那樣不盡人意的地方，需要進(jìn)一步完善。從科技部來講，我們要做的事情，就是更多地、緊緊地依靠廣大科技人員，更好地去傾聽和服務(wù)我們的大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會一切愿意參與科技創(chuàng)新活動的人，他們是我們服務(wù)的主要對象。政府的工作是要更好地把法律、政策、環(huán)境以及在科技資源配置方面，能夠真正解決科技人員在科研活動中間、創(chuàng)新活動中間的所需。特別是法律政策，各個創(chuàng)新主體，每個創(chuàng)新人員，不管高校也好、企業(yè)也好、研究院所也好，再著名、體量再大、水平再高，不可能制定法律，不可能制定政策。而科技部作為國家政府的一個部門，和相關(guān)部門一起通過一定程序制定相關(guān)政策，構(gòu)建環(huán)境生態(tài)。這是我們政府必須做好，而且不能缺位的一項工作。

另外，我們還要注重激勵與約束并重，信任與監(jiān)督并重。當(dāng)然，我們是以信任為基礎(chǔ)，以激勵為基礎(chǔ)，同時要加強學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚科學(xué)家精神和操守，使得全社會特別是科技界有一個崇尚科學(xué)、養(yǎng)成科學(xué)習(xí)慣、具有良好科學(xué)素質(zhì)，并且能夠一心向?qū)W的狀態(tài)，這樣剩下的事情是科學(xué)家自己的事情。我們要創(chuàng)造環(huán)境，我們要一批隊伍，他們的活動結(jié)果是由他們來決定，我們更多的是提供支撐、提供環(huán)境、提供保障，為他們排憂解難。謝謝大家。

科技日報記者

部長您好，今年“兩會”期間，很多代表委員反映，我國的基礎(chǔ)研究投入和原創(chuàng)能力不足，我國基礎(chǔ)研究投入占比長期徘徊在5%左右。請問在中央財政加大支持的基礎(chǔ)上，科技部將如何繼續(xù)撬動企業(yè)和地方對于基礎(chǔ)研究投入的積極性？同時科技部將采取哪些措施，啃下增強原創(chuàng)能力的“硬骨頭”？謝謝。

科技部部長 王志剛

基礎(chǔ)研究確實是整個科技創(chuàng)新的總源頭，雖然現(xiàn)在大家對所謂基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新，到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，這樣一個線性的模式有不同的看法，但是總的來講，一切科學(xué)技術(shù)的源頭還是基礎(chǔ)研究，也就是人們對自己、對自然的一種認(rèn)識、總結(jié)，以及用什么方法來認(rèn)識和探索自然、探索自身。我們對基礎(chǔ)研究應(yīng)該要給予足夠重視，否則科技創(chuàng)新就沒有源頭了。

第二，對中國科技界來講，基礎(chǔ)研究的能力和產(chǎn)出是我們的一個短板。目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向促使我們必須把基礎(chǔ)研究作為一個重點，在整個科技創(chuàng)新的總布局中要著重布局，這是整個科技界的呼聲，也是我們整個國家戰(zhàn)略在科技方面的重點，是我們必須做好的。我們對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新要有統(tǒng)籌，因為基礎(chǔ)研究往往不是研究的終點，論文本身也不是這個成果的句號。

第三，黨中央、國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)研究。去年國務(wù)院專門出臺了加強基礎(chǔ)研究的意見，這是新中國成立以來，以國務(wù)院文件形式第一次就加強基礎(chǔ)研究作出全面部署。這說明在新時代，在中國到了高質(zhì)量發(fā)展，要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，把科技擺在核心位置的階段，基礎(chǔ)研究的地位就顯得更加突出。

剛才你提到5%的問題，這個問題科技界也不斷在提，我在一些場合也做了回答。這其中有幾個方面的問題。我們經(jīng)常拿中美基礎(chǔ)研究投入做對比，美國在15%左右、中國在5%左右。我們要承認(rèn)，確實美國在基礎(chǔ)研究方面投入很大，并且產(chǎn)出也是世界第一。就基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入來說，美國是聯(lián)邦政府、地方政府、企業(yè)、社會力量都在投，中國的5%基本上是中央財政投的，地方財政和企業(yè)投得很少。但現(xiàn)在我們已經(jīng)看到了好的勢頭，在中央財政持續(xù)加大投入的同時，我們的企業(yè)特別是一些高新技術(shù)企業(yè)，以及把科技創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力和競爭力的企業(yè)，現(xiàn)在都開始把基礎(chǔ)研究作為重點了，包括對數(shù)學(xué)的投入，包括對其他基礎(chǔ)學(xué)科的投入。他們選了一批人，不是直接對著技術(shù)、不是直接對著產(chǎn)品設(shè)計，而是從源頭上來探索相關(guān)領(lǐng)域的方法、原理，以及在理論上有哪些突破，在實踐中有哪些創(chuàng)新。

另外，也要看到，各國統(tǒng)計口徑還是有些差別，所以僅僅用數(shù)字本身還不能反映問題的全部。科研經(jīng)費統(tǒng)計包含哪些，不包含哪些，各國還是有一些差異的。中國加強基礎(chǔ)研究是堅定不移的，今后會更加加大投入力度。

你剛才提到，怎么樣動員企業(yè)、動員社會各界重視基礎(chǔ)研究、投入基礎(chǔ)研究、參與基礎(chǔ)研究，這個問題科技部要思考好、回答好，并且向中央、向相關(guān)方面提出我們的建議。這是我們的本職工作，我們會向前推進(jìn)。

謝謝大家。