對(duì)辱警襲警說(shuō)“不”，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，這是近幾年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，不少來(lái)自公安系統(tǒng)的全國(guó)人大代表一直為“維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威”奔走呼號(hào)。

去年12月《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式出臺(tái)，并于今年2月1日起施行?！兑?guī)定》的發(fā)布施行充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣大民警的關(guān)心厚愛(ài)，體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)公安民警依法履職的支持信任，也是公安部黨委激勵(lì)廣大民警勇于作為、盡職擔(dān)當(dāng)?shù)那袑?shí)舉措，響亮地回應(yīng)了對(duì)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威的關(guān)切與呼吁。

人民公安報(bào)·中國(guó)警察網(wǎng)融媒體記者了解到，全國(guó)人大代表、山東省濰坊市公安局刑警支隊(duì)六大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王新杰是積極呼吁“維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威”的代表之一，去年全國(guó)兩會(huì)上他提交了一份相關(guān)建議。今年全國(guó)兩會(huì)，記者采訪了王新杰，追蹤其從提出建議到得到回應(yīng)辦理的相關(guān)情況。

全國(guó)人大代表、山東省濰坊市公安局刑警支隊(duì)六大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王新杰接受融媒體記者采訪。溫凱 攝

提出建議：“維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威迫在眉睫”

“一線公安民警、輔警在正常執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中遭遇暴力抗法和被侮辱毆打事件，執(zhí)法對(duì)象公然蔑視和挑釁國(guó)家法律權(quán)威，對(duì)一線民警和輔警的人身安全和個(gè)人聲譽(yù)造成嚴(yán)重傷害，極大損害了公安執(zhí)法的公信力，助長(zhǎng)犯罪分子的囂張氣焰，使人民群眾失去安全感?！蓖跣陆芨嬖V記者，他在一線工作中深切感受到“維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威”迫在眉睫。

據(jù)了解，改革開(kāi)放40年來(lái)，全國(guó)共有1.3萬(wàn)余名民警因公犧牲，為公安事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命。2013年至2017年的5年里，全國(guó)公安民警因公犧牲2003人，因公負(fù)傷或致殘2.5萬(wàn)人，其中，2017年?duì)奚?61人、平均年齡只有43.5歲。2018年，楊雪峰、肖俊京、張雪松、陳潔、王永良、沈銀亮等301名公安民警、141名警務(wù)輔助人員因公犧牲，1.2萬(wàn)余名公安民警和警務(wù)輔助人員英勇負(fù)傷。

這些流血犧牲有相當(dāng)一部分是由于民警、輔警在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中受到暴力襲擊、報(bào)復(fù)傷害、妨害阻礙所造成的。

不能讓公安民警流血又流淚！為此，去年全國(guó)兩會(huì)上，王新杰在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提交了一份“切實(shí)維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威，保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益”的建議，反映基層民警的呼聲和他的一些思考建議。

得到回應(yīng)：“沒(méi)想到這么快就收到了答復(fù)”

“去年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后不久，我就收到了公安部的答復(fù)，沒(méi)想到這么快！”王新杰告訴記者。他得到的反饋是“目前公安部正在研究出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)于維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威的規(guī)定”。

去年12月29日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)正式發(fā)布《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定。這是我國(guó)公安機(jī)關(guān)第一部維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威的部門(mén)規(guī)章，也是我國(guó)第一部行政機(jī)關(guān)維護(hù)執(zhí)法權(quán)威的部門(mén)規(guī)章，明確了民警依法履職受到侵害應(yīng)當(dāng)“維權(quán)”的情形，涵蓋現(xiàn)階段各種執(zhí)法情況，并規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威的10種情形。

看到這項(xiàng)工作緊鑼密鼓地推進(jìn)，王新杰感到特別高興，他感慨道：“這個(gè)《規(guī)定》真正體現(xiàn)了對(duì)基層民警的關(guān)心關(guān)愛(ài)?！?

追蹤落實(shí)：“《規(guī)定》很全面也很實(shí)用”

在《規(guī)定》出臺(tái)后，王新杰重點(diǎn)關(guān)注了《規(guī)定》在一線執(zhí)法中的運(yùn)用情況和在民警中的反響。

王新杰說(shuō)：“《規(guī)定》很全面也很實(shí)用，給依法執(zhí)法的民警吃了一顆忠誠(chéng)履職的定心丸，民警們反映很好，對(duì)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威有很大的推動(dòng)和保障。比如說(shuō)以往在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常遇到醉酒鬧事甚至毆打民警的情形，現(xiàn)在可以充分運(yùn)用《規(guī)定》，該拘留的依法拘留?！?

記者了解到，王新杰去年提交的建議包括三條，其中兩條分別為：切實(shí)加強(qiáng)民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)，盡快研究出臺(tái)民警依法履職免責(zé)制度；研究出臺(tái)民警依法履職傷殘、犧牲相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織指揮明顯失當(dāng)、安排值勤備勤明顯不合理導(dǎo)致民警傷殘、犧牲的，進(jìn)行責(zé)任追究。

“這兩條建議在《規(guī)定》中都有相應(yīng)的體現(xiàn)?！蓖跣陆苷f(shuō)?！兑?guī)定》中明確的民警職務(wù)行為認(rèn)定、依法履職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和對(duì)因不依照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作及工作失職、失誤，導(dǎo)致民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任追究?jī)蓚€(gè)方面的內(nèi)容，與王新杰的建議相吻合。

此外，王新杰去年所提交的建議中還有一條為：在現(xiàn)有法律框架下，按照“妨害公務(wù)罪”的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從快追究襲警辱警人員的法律責(zé)任，盡快在刑法中單列“襲警罪”，運(yùn)用國(guó)家力量，強(qiáng)力遏制襲警。

“推動(dòng)在刑法中單列‘襲警罪’還需要相關(guān)部門(mén)的大力推動(dòng)，我也將會(huì)持續(xù)關(guān)注。”王新杰說(shuō)。