中國新聞社記者:

近年來，我國對外開放步伐不斷加快，去年，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在汽車、金融等領(lǐng)域推出22項開放措施。有的人擔(dān)心，是否開放的步子太大，會產(chǎn)生不利影響。請問您怎么看？下一步發(fā)改委在對外開放方面有哪些舉措？

中新社記者提問 中國網(wǎng) 宗超

孟瑋:

我們也注意到2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單公布實施后，有少數(shù)對22項開放措施質(zhì)疑的聲音，在此想說三點。

第一，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革開放的寶貴經(jīng)驗。改革開放40年來，我國堅持打開國門搞建設(shè)，通過擴大開放，積極吸引外資，引入了國外資金、技術(shù)、管理、人才和商業(yè)模式，增強了國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動了國際貿(mào)易、對外投資全面發(fā)展，我國成為世界第二大經(jīng)濟體、全球制造業(yè)和貨物出口第一大國。外資企業(yè)發(fā)揮了重要作用，貢獻(xiàn)了全國進出口、工業(yè)產(chǎn)值、稅收、吸納就業(yè)的1/2、1/4、1/5、1/15，成為國民經(jīng)濟重要組成部分。實踐證明，開放促進了我國改革深化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，增強了我國綜合國力。

第二，新版負(fù)面清單的實施取得了積極成效。新版負(fù)面清單的實施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目落地。比如，特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等。我們相信，新的投資必將促進國內(nèi)市場良性競爭，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。網(wǎng)上少數(shù)質(zhì)疑22項開放措施的評論，是不客觀的，也是不理性和不負(fù)責(zé)任的。

第三，站在新的起點上，我國仍需進一步擴大開放。習(xí)近平總書記在首屆進博會上指出，中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，營造國際一流營商環(huán)境，打造對外開放新高地。

孟瑋:

下一步，我委將與有關(guān)方面一道，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，重點抓好五方面工作：

一是進一步放寬市場準(zhǔn)入。推進服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。

二是進一步擴大鼓勵外商投資范圍。修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，總的方向是加大對外商投資支持力度，加大對中西部地區(qū)、東北地區(qū)吸引外資支持力度。

三是進一步推進重大外資項目。在去年四季度第一批重大外資項目基礎(chǔ)上，今年還要推進后續(xù)批次重大外資項目，為項目落地提供綠色通道，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是進一步完善法治化投資環(huán)境?！锻馍掏顿Y法》草案已經(jīng)十三屆全國人大常委會第七次會議審議，目前正在中國人大網(wǎng)公開征求意見。外商投資法是一部全新的立法，是一部以開放為宗旨的立法，確定了新時期中國對外商投資促進、保護、管理的基本制度。法律出臺后，發(fā)改委將與有關(guān)方面一道做好各項制度的實施工作。

五是進一步促進公平競爭。發(fā)改委正在會同各部門，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。我們將與有關(guān)部門、各地方一起努力，在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)公平待遇。

我們相信，在中國高水平開放進程中，外商在華投資將迎來更多機遇，也將實現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏。

謝謝，下面歡迎繼續(xù)提問。

中央廣播電視總臺央廣記者:

中央經(jīng)濟工作會議提出，要抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，督促落實2020年1億人落戶目標(biāo)。請問，這項工作進展情況如何，下一步有什么具體考慮？

中央廣播電視總臺央廣記者提問中國網(wǎng) 宗超

孟瑋:

謝謝你的提問，這也是社會十分關(guān)注的一個問題。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，作出了到2020年推動1億非戶籍人口在城市落戶等重大決策部署，并先后出臺實施了一系列配套舉措。我委會同公安部等推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議成員單位，始終將加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為推進新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，一直在深入推進1億非戶籍人口在城市落戶行動。

近年來，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點以上，2017年底戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.35%，預(yù)計2018年戶籍人口城鎮(zhèn)化率繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展總體順利。一是戶籍制度改革全面落地，31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已全部出臺戶籍制度改革方案或意見，大多數(shù)城市已經(jīng)放開放寬落戶限制，許多中小城市基本實現(xiàn)落戶零門檻，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度性通道全面打通。二是“人錢掛鉤”、“人地掛鉤”、農(nóng)村“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制等市民化配套政策體系不斷完善。三是城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，全國所有城市和縣均已發(fā)放居住證，以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制基本建立，職業(yè)技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、保障性住房等基本公共服務(wù)供給不斷擴面提質(zhì)。

今年，我委將繼續(xù)會同公安部等部門，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)部署要求，緊緊圍繞推動1億人落戶目標(biāo)，重點是抓好“一個強化、一個督導(dǎo)”。一個強化，是指強化對戶籍制度改革及其配套政策推進實施情況的跟蹤監(jiān)測，宣傳推廣有關(guān)地方積極推動落戶的好經(jīng)驗好做法；一個督導(dǎo)，是指對存在戶改政策不符合國家要求、落戶政策執(zhí)行不到位、落戶通道不暢、落戶進展遲滯等突出問題的地區(qū)和城市開展督導(dǎo)整改，切實抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶取得明顯進展。

謝謝，下面歡迎繼續(xù)提問。