人才對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)作用日益突出。在武漢、西安、成都等強(qiáng)二線城市紛紛發(fā)布戶籍新政爭(zhēng)奪人才后，一線城市廣州也大幅放松了人才落戶條件。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)1月11日?qǐng)?bào)道，1月11日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策體系。

發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新一輪入戶政策具有幾大特點(diǎn)。一是不再將符合計(jì)劃生育政策作為戶口遷入廣州市的前置條件。二是就引進(jìn)人才入戶條件進(jìn)行了較大幅度調(diào)整。其中，放寬引進(jìn)人才入戶的年齡限制，學(xué)士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調(diào)整到40、45、50周歲。

在人才落戶方面，還將普通高校畢業(yè)生接收和入戶分離，簡(jiǎn)化普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶辦理流程，高校應(yīng)屆畢業(yè)生直接到公安部門辦理入戶；對(duì)于引進(jìn)人才入戶申報(bào)方式進(jìn)行了重大改革，新的政策中，符合條件的引進(jìn)人才既可以通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，也可以通過用人單位及主管部門申報(bào)，還可以選擇個(gè)人直接申報(bào)入戶。

廣州市社科院研究員彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，廣州市作為一線城市和我國(guó)改革開放的前沿，過去對(duì)外地人才具有很大的吸引力。近些年來，隨著內(nèi)陸核心城市、強(qiáng)二線城市的崛起，廣州領(lǐng)先的勢(shì)頭沒有以前那么多了，對(duì)人才的吸引力也明顯減弱。在強(qiáng)二線城市紛紛發(fā)起人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的情況下，廣州再不抓緊放松落戶條件，吸引人才落戶的話，那么城市的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)受到影響。

彭澎說，現(xiàn)在內(nèi)陸武漢成都西安等地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施、生活水平也逐漸趕上了一線城市，房?jī)r(jià)又比一線城市低很多，很多人才也選擇留在這些地方。廣州原來是擔(dān)心人口過快流入的問題，現(xiàn)在則是要擔(dān)心缺乏吸引力的問題。

彭澎說，這一輪的人才爭(zhēng)奪充分顯示，一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力與人口流入尤其是人才的流入密切相關(guān)。面對(duì)強(qiáng)二線城市的競(jìng)爭(zhēng)，廣州也必須要及時(shí)調(diào)整落戶條件，方能在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中，持續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。

早在廣州之前，另一個(gè)一線城市深圳就已經(jīng)大幅放開了落戶條件。

2016年8月，深圳市印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》(下稱《戶籍規(guī)定》)以及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》，繼續(xù)深化戶籍制度改革，提高戶籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

深圳新的人才引進(jìn)政策將純學(xué)歷型人才入戶條件放寬至大專，技術(shù)型人才入戶條件放寬至中專+中級(jí)職稱，技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級(jí)工，只要滿足條件即可申請(qǐng)入戶，不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制，多多益善。在投靠類遷戶政策方面，入戶條件同樣有了適度的放寬。這一政策的出臺(tái)也被外界稱之為史上最松的落戶政策。

彭澎說，目前國(guó)家正在大力推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶，廣深放開落戶條件，可以重點(diǎn)解決已經(jīng)在本地居住就業(yè)的人轉(zhuǎn)化為本地戶口，獲得本地市民待遇，這也是落實(shí)國(guó)家落戶政策的體現(xiàn)。另一方面，通過放開落戶政策，加快外來人口的市民化，讓這些外來人口留在當(dāng)?shù)兀瑫?huì)增加對(duì)教育、職業(yè)等方面的消費(fèi)需求，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的拉動(dòng)空間。

新一輪遷入戶政策的推出，將有利于促進(jìn)廣州市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)人口發(fā)展與城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)廣州市人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。

例如，新的落戶政策中，通過制定“引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄”，以大力引進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。同時(shí)，明確具體條件，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)急需人才開辟入戶渠道。

彭澎說，新的落戶政策也符合廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要。在廣州當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，仍需要大力發(fā)展高端制造業(yè)。例如在廣州近郊區(qū)近年來落戶了一系列重大項(xiàng)目，這些大項(xiàng)目需要大量的高技能人才。

記者 林小昭