四、推進(jìn)旅游消費國際化，建設(shè)世界知名的旅游消費目的地

對接國際化消費理念和消費模式，提升旅游消費要素的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，打造21世紀(jì)海上絲綢之路旅游交流平臺，全面提高海南旅游的國際開放度、知名度和美譽度。

（一）提升旅游市場主體國際化水平。

19.培育和引進(jìn)國際化市場主體。支持符合條件的旅游業(yè)企業(yè)上市融資，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批具有國際競爭力的旅游集團(tuán)、知名旅行社和專業(yè)旅游服務(wù)公司。支持旅游特色銀行、旅游保險、旅游消費信貸等特色旅游金融服務(wù)機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)，為海南國際旅游消費中心提供專業(yè)旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)。允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)?；緦崿F(xiàn)外商投資旅游業(yè)在準(zhǔn)入資格、投資占比、經(jīng)營范圍與國內(nèi)市場主體一致。積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，采用國際先進(jìn)理念進(jìn)行旅游資源保護(hù)和開發(fā)。積極參與國際旅游合作與分工，與國際組織和企業(yè)在引資引智、市場開發(fā)、教育培訓(xùn)、體育賽事等方面開展務(wù)實合作。支持國際大型旅游開發(fā)和運營主體以獨資、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)、并購重組等方式落戶海南。

20.推進(jìn)旅游質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持創(chuàng)建旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，制定符合國際通行范例、具有海南特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和作業(yè)程序。與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及其他國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織建立合作關(guān)系，推動更多企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證。鼓勵涉旅企業(yè)開展管理體系和服務(wù)認(rèn)證，海南省可對通過認(rèn)證的企業(yè)予以適當(dāng)獎勵。

21.提升旅游服務(wù)國際化水平。培養(yǎng)旅游消費領(lǐng)域外語人才，促進(jìn)旅游外語服務(wù)水平提升。提升入境游客在海南移動支付、消費服務(wù)等方面的便利化水平。實現(xiàn)旅游景點、酒店和大中型商場在線支付、終端支付全覆蓋，提高外幣兌換便利性。實施國際通信服務(wù)水平提升工程，為外國游客提供便利化通信。

（二）提升國際游客通達(dá)便捷化水平。

22.加強旅游通道建設(shè)。支持海南進(jìn)一步完善海陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施，成為連接“一帶一路”國家的重要交通樞紐。加快推進(jìn)?？跈C場改擴建工程，加快推動三亞、儋州、東方/五指山機場建設(shè)。深化空域精細(xì)化管理改革，擴大海南民航可用空域，優(yōu)化調(diào)整航路航線，增加更多境外航班時刻容量。加密海南直達(dá)主要客源地的國際航線。支持海南博鰲機場盡快列為國際口岸，開通國際航線。完善通用機場布局。推進(jìn)湛海高鐵（含輪渡）等項目前期工作取得進(jìn)展，優(yōu)化整合港口資源，海口港、洋浦港做優(yōu)做強。推進(jìn)瓊州海峽客滾運輸港航資源整合。加快建設(shè)公共游艇碼頭，推動游艇業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施在全島合理布局建設(shè)。

23.提升國際游客入境便利化水平。及時總結(jié)59國外國人入境旅游免簽證政策實施效果，加大出入境安全措施建設(shè)，為進(jìn)一步擴大免簽創(chuàng)造條件。為外國游客到海南就診提供簽證證件便利。引導(dǎo)旅行社加強對外國游客辦理來瓊手續(xù)的便捷服務(wù)。支持“一帶一路”沿線國家在海南設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)。

（三）提升旅游人力資源國際化水平。

24.構(gòu)建更加開放的引才機制。鼓勵社會資本通過市場化方式設(shè)立旅游專業(yè)人才培養(yǎng)和留學(xué)生入學(xué)的專項基金，擴大海南高校留學(xué)生規(guī)模。授權(quán)海南省商國家外專局制定旅游等海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需緊缺的有關(guān)外國人才標(biāo)準(zhǔn)，享受外國人才簽證（R字簽證）、辦理工作許可和停居留等便利政策，并在工商、稅務(wù)、保險等方面提供便利服務(wù)。通過聯(lián)合辦學(xué)等多種方式允許引進(jìn)外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許境外人員在海南報考導(dǎo)游員資格證（中文）、游泳救生員職業(yè)資格。

25.實施技能人才培訓(xùn)計劃。支持海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，對于本科以上中外合作辦學(xué)，機構(gòu)實行部省聯(lián)合審批，項目授權(quán)海南省自主審批，報教育部備案。高中階段中外合作辦學(xué)機構(gòu)授權(quán)海南省審批設(shè)立。支持海南大學(xué)等高等院校、職業(yè)學(xué)校按照國際化標(biāo)準(zhǔn)加大涉外旅游、文體、酒店管理人才培養(yǎng)力度。支持符合條件的境外企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織在海南注冊經(jīng)營性培訓(xùn)機構(gòu)，引進(jìn)一批國（境）外品牌培訓(xùn)機構(gòu)。

（四）提升旅游對外交往合作水平。

26.拓展境外旅游營銷渠道。將海南國際旅游消費中心納入全國對外旅游宣傳工作規(guī)劃和年度計劃。建立旅游大外宣機制，成立省級旅游推廣公司，逐步在國（境）外設(shè)立辦事處。在重點境外客源市場設(shè)立旅游分支機構(gòu)，并派駐營銷代表，舉辦海南旅游專門推介活動。建立跨國界、跨地區(qū)的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，開展“一程多站”聯(lián)合促銷。組織重點境外客源市場的旅行商和媒體考察踩線，設(shè)計針對性強的旅游產(chǎn)品和旅游線路。全方位開展新媒體新技術(shù)營銷，利用具有國際影響力的互聯(lián)網(wǎng)社交媒體加強宣傳。完善多語種海南旅游咨詢官網(wǎng)建設(shè)。

27.打造21世紀(jì)海上絲綢之路旅游交流平臺。支持海南依托博鰲亞洲論壇等，開展海南旅游開放主題系列活動。支持海南發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，妥善利用“友城”“僑鄉(xiāng)”等資源，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在旅游領(lǐng)域的務(wù)實交流與合作，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的旅游交流平臺。圍繞航空、郵輪、游艇航線開發(fā)與旅游客源、資源整合利用等發(fā)力，推動打造面向東南亞的旅游經(jīng)濟(jì)合作圈。

五、保障機制

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持和加強黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開放、推進(jìn)國際旅游消費中心建設(shè)的全過程。海南省要把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝海南黨員干部，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把社會主義核心價值觀融入國際旅游消費中心政策制訂、實施和建設(shè)各方面，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保改革開放的社會主義方向。

（二）強化政策保障。

對國際旅游消費中心建設(shè)涉及的離島免稅購物、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康、文化體育等方面的支持政策，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強指導(dǎo)，主動服務(wù)，需要下放相關(guān)管理權(quán)限的要及時下放，需要出臺實施細(xì)則的要抓緊出臺，切實做到真放真改真支持。涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)全國人大及其常委會或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實施。海南省有關(guān)方面要加強溝通協(xié)調(diào)，做好工作對接，下放的權(quán)限要承接好，要提

前謀劃實施路徑，推動各項任務(wù)盡快落地實施，盡早發(fā)揮政策效應(yīng)。

（三）加強組織實施。

推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對本實施方案的跟蹤分析和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，做好各項工作和政策措施落實的監(jiān)督檢查，適時組織開展方案實施情況評估。海南省要充分認(rèn)識國際旅游消費中心建設(shè)的重大意義，切實履行主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，落實工作責(zé)任，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)，按照本方案明確的發(fā)展定位和重點任務(wù)，抓緊推進(jìn)方案實施，重大問題及時向黨中央、國務(wù)院報告。實施重大工程、重大項目既要盡力而為，也要量力而行，堅決防范炒房炒地投機行為。要嚴(yán)格防控各類風(fēng)險，維護(hù)意識形態(tài)安全和國家安全，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制，加強海洋環(huán)境保護(hù)，加強宣傳輿論工作，營造良好輿論環(huán)境，確保國際旅游消費中心健康持續(xù)發(fā)展。