據(jù)微信公眾號(hào)“半月談”（ID :banyuetan-weixin）11月28日消息，黨的十八大以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，并不斷向基層延伸，基層黨組織在各地各行業(yè)的作用顯著增強(qiáng)。然而半月談?dòng)浾呓诓稍L發(fā)現(xiàn)，在持續(xù)深入推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程大背景下，部分農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層黨組織出現(xiàn)了“以黨務(wù)代黨建”“以材料論黨建”的現(xiàn)象?；鶎狱h組織將大量時(shí)間與精力放在了材料、會(huì)議等工作上，忽視了黨組織自身能力建設(shè)。

看房看墻看材料，黨務(wù)工作陷文牘主義

黨務(wù)是黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)性和業(yè)務(wù)性工作的統(tǒng)稱。一段時(shí)間以來，各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織在黨務(wù)工作中不嚴(yán)肅，基層黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，導(dǎo)致在“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨費(fèi)收繳、會(huì)議記錄、發(fā)展黨員等黨內(nèi)事務(wù)上存在諸多不規(guī)范的問題。在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)背景下，各地各行業(yè)黨組織進(jìn)行了有針對(duì)性的整治，黨務(wù)工作有了明顯改善。

然而半月談?dòng)浾呓谠谝恍┗鶎狱h組織采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)黨務(wù)的規(guī)范工作由一種傾向走向了另一種傾向，陷入了文牘主義的怪圈。甚至一些基層黨組織把黨務(wù)工作作為黨建的全部，半月談?dòng)浾咭惶岢隹匆豢袋h建方面的工作，不少支部書記的第一反應(yīng)就是帶記者看房、看墻、看材料。

“每年上級(jí)黨組織來考核黨建工作，我都要加班加點(diǎn)忙上好幾周。最近又在要求黨建標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)各種材料和留痕，支部的黨建搞得好不好，就看這一‘哆嗦’了?！敝胁康貐^(qū)一位國(guó)企黨務(wù)工作者說。

在一個(gè)地級(jí)市的2017年第一季度基層黨建督察通報(bào)中，半月談?dòng)浾呖吹竭@份“問題導(dǎo)向”的通報(bào)中列舉的基層黨建問題有“市發(fā)改委黨總支換屆選票用白紙打印”“黨員民主評(píng)議無支部書記簽字”“黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接沒有回執(zhí)”等。這些黨務(wù)問題固然需要改進(jìn)，但作為黨建督察的重點(diǎn)成果似乎不太合適。

采訪中，還有不少國(guó)企、事業(yè)單位黨員反映，大量刻板、機(jī)械而又缺少現(xiàn)實(shí)意義的黨務(wù)工作非但無助于黨建水平的提升，反而影響了正常業(yè)務(wù)工作。

西部地區(qū)一位銀行系統(tǒng)黨員說，上級(jí)要求“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中黨員要把黨章一字不差地手抄下來，年底業(yè)務(wù)又忙，我只能在辦業(yè)務(wù)的空當(dāng)抄上幾句。黨章是一名黨員必須學(xué)習(xí)和掌握的基本內(nèi)容，但是強(qiáng)制手抄的方式有些形式主義，現(xiàn)在網(wǎng)上都有代抄黨章的業(yè)務(wù)了。

更有甚者，西部一司法行政系統(tǒng)單位竟然長(zhǎng)期安排被判處重刑的一名服刑人員抄寫、編造支部會(huì)議和學(xué)習(xí)記錄，內(nèi)容涉及研究黨支部重大事項(xiàng)、發(fā)展黨員、黨員評(píng)定等工作。

“一些地方在黨建督查考核時(shí)的導(dǎo)向就出現(xiàn)了問題，一看房二看墻，讓基層黨組織不得不迎合著去搞‘盒子黨建’‘材料黨建’?！睂幭囊晃唤M工干部說。

工作重心偏離，黨建核心內(nèi)容“邊緣化”

陷入文牘主義的黨務(wù)工作和形式主義導(dǎo)向的考核方式讓一些地方基層黨組織建設(shè)工作重心逐漸偏離，基層黨組織凝聚力、先進(jìn)性、純潔性、領(lǐng)導(dǎo)力這些原本應(yīng)該成為黨建核心的內(nèi)容被邊緣化、弱化。

采訪中，不少村干部反映“村官難當(dāng)”。一些村干部吐槽“村里召集開會(huì)還要每人發(fā)盒煙才有人來”“干工作全憑自己這張老臉”。今年寧夏海原縣查處一個(gè)“村霸”，其利用宗族勢(shì)力長(zhǎng)期把持基層政權(quán)，破壞選舉，干擾當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作。

2017年寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紀(jì)委也查處一起農(nóng)技推廣中心違紀(jì)窩案，24名黨員公款旅游、公款吃喝、騙取涉農(nóng)資金。在這起窩案中，農(nóng)技推廣中心主任馬紹國(guó)和班子成員在黨支部支委會(huì)議上多次公開研究騙取涉農(nóng)資金設(shè)立“小金庫”等違紀(jì)事項(xiàng)。面對(duì)發(fā)生在眼前的違紀(jì)行為，農(nóng)技推廣中心黨支部書記施秀梅卻不制止、不報(bào)告、不處置，放任不管。

不少黨員干部認(rèn)為，加強(qiáng)基層黨建，應(yīng)該抓準(zhǔn)核心工作，要把實(shí)實(shí)在在提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力放在首位，而不是簡(jiǎn)單在材料上、數(shù)量上下功夫。

此外，半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，近年來一些地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織、行業(yè)黨委簡(jiǎn)單理解、一味追求“覆蓋率”，向民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織下達(dá)黨組織成立數(shù)量指標(biāo)。而由于非公企業(yè)人員流動(dòng)性大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定等影響，建立起來的非公企業(yè)黨組織在一段時(shí)間以后無活動(dòng)、無黨員的空殼現(xiàn)象突出。在西部某高新區(qū)45家非公企業(yè)黨組織中，有26家黨組織已經(jīng)沒有黨員，處于癱瘓狀態(tài)。

理順黨務(wù)黨建關(guān)系，多做爭(zhēng)取人心的工作

黨建要以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線。受訪黨員干部認(rèn)為，具體到基層，黨建的重點(diǎn)任務(wù)就是要在爭(zhēng)取人心、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)上下功夫?；鶎狱h建要分清主次，理順形式與內(nèi)容、黨務(wù)與黨建的關(guān)系。

第一，簡(jiǎn)化基層黨務(wù)工作程序和內(nèi)容。不少組工干部認(rèn)為，基層黨員和黨組織負(fù)責(zé)人文化水平參差不齊，在保證黨務(wù)工作嚴(yán)肅、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)簡(jiǎn)化目前的黨務(wù)工作程序和內(nèi)容。

“在農(nóng)村，不少村支書只有初中文化水平，繁雜的黨務(wù)工作占據(jù)了大量時(shí)間和精力，讓他們疲于應(yīng)付。建議針對(duì)基層制定簡(jiǎn)單易操作的黨務(wù)工作指南，減少‘咬文嚼字’式的黨務(wù)考核，把廣大基層黨組織負(fù)責(zé)人從材料和會(huì)議中解放出來，有更多精力辦實(shí)事?！币晃婚L(zhǎng)期從事基層黨建的組工干部說。

第二，基層黨組織要善于“刷存在感”。在半月談?dòng)浾卟稍L的農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，凡是在群眾中知曉度高、認(rèn)可度高的基層黨組織，都在以不同的方式為老百姓辦好事、辦實(shí)事?；鶎狱h建要力戒“只對(duì)上負(fù)責(zé)，不為下解憂”。

在寧夏吳忠市利通區(qū)板橋鄉(xiāng)蔡橋村，村民談起村支書和村支部都豎起了大拇指。2016年底，村里的年輕人馬龍被選為村支書，他一上任就從村民反映最強(qiáng)烈的安置小區(qū)沒有物業(yè)問題下手，利用村集體收入和上級(jí)補(bǔ)貼成立了物業(yè)服務(wù)隊(duì)和老年飯桌。馬龍說，讓老百姓知道黨員都在干實(shí)事，而不是帶著紅袖章一天到晚瞎轉(zhuǎn)悠，這就是基層黨組織最應(yīng)該做的黨建。

第三，黨建考核要注重“顯績(jī)”與“隱績(jī)”的平衡。受訪組工干部認(rèn)為，考核是指揮棒，黨建考核要摒棄“一看房、二看墻、三看材料”的模式，注重對(duì)基層黨組織隱績(jī)的考察。以“是否凝聚了民心”作為基層黨建最重要的考核指標(biāo)，通過走訪、談話、問卷等多形式、多維度考察一方群眾對(duì)基層黨組織的知曉度、認(rèn)可度、滿意度。