2018年臺灣地區(qū)“九合一”選舉將于11月24日投票、開票。這次選舉將一次性選出全臺總計上萬名公職，是臺灣史上最大規(guī)模的地方選舉。那么，究竟什么是“九合一”？2018年選舉情況又是怎么樣的？

臺灣是什么時候開始實行“縣市長”選舉的？

臺灣實施“地方自治”，早在1950年。從那時起，臺灣地區(qū)除了“直轄市”以外的縣長、市長就是由當?shù)鼐用瘛耙蝗艘黄薄敝苯舆x舉產(chǎn)生。

“兩蔣”時期的臺灣選舉，在國民黨的嚴格控制之下進行，但并不完全都是“內(nèi)定”的。國民黨之外的人士也可以參選甚至當選，1950年產(chǎn)生的臺灣第一位民選縣長是花蓮縣的楊仲鯨，他就不是國民黨人，而是“中國民主社會黨”的成員。

楊仲鯨

“兩蔣”時期，甚至有公開反對國民黨的候選人，通過地方選舉當選為公職人員。其中知名代表之一是臺灣前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁，1979年年底臺灣爆發(fā)“美麗島事件”，這是臺灣民運史上的重大事件，陳水扁為“美麗島事件”的主犯之一黃信介做了辯護，躋身公開反對國民黨統(tǒng)治的社會人士之列。1981年，陳水扁成功以最高票當選臺北市議員，1985年，陳水扁還參選家鄉(xiāng)臺南縣的縣長，最終僅以一萬票的微弱優(yōu)勢敗北。彼時，臺灣還在蔣經(jīng)國統(tǒng)治之下，還屬于“戒嚴”時期，但“公開對抗中央”的候選人參加地方選舉，并沒有被嚴格禁止。

臺灣的“直轄市”是怎么來的？

1967年，臺灣當局將臺北市升格為所謂“直轄市”。1979年，高雄也改為“直轄市”。所謂“直轄市”，和大陸的直轄市意思相同，就是說只對“中央政府”負責，不受任何省的約束。

從那時起，臺北市和高雄市就脫離了“臺灣省”，臺灣當局的行政區(qū)劃變?yōu)椤皟墒墒小?，分別是臺灣?。ü芾砼_北、高雄之外的臺灣、澎湖地區(qū)）、福建?。ü芾斫痖T、馬祖地區(qū)）、臺北市和高雄市。

“臺北市”脫離“臺灣省”之后，“臺灣省”的省政府和省議會都遷到了臺北市以外。臺灣省“省政府”設(shè)在臺灣南投縣的“中興新村”。

“臺灣省政府”所在地“臺灣省政府”所在地

而“省議會”則設(shè)在臺中縣霧峰鄉(xiāng)。

“臺灣省議會”舊址附近的指示牌

臺灣當局重劃“省界”，并不是鬧著玩的。以前，在臺北市和高雄市和臺灣其他縣市之間，還有實體性質(zhì)的“省界”，標明其他縣市是由“臺灣省”管轄，而臺北市并不屬于“臺灣省”。

臺北市和原臺北縣（現(xiàn)新北市）交界處的省界

威權(quán)時代，臺灣地區(qū)的“地方自治”僅限于縣市一級，并沒有上升到省級。在省級行政區(qū)劃（“直轄市”、?。┖汀爸醒搿?，選民只能選舉“議會”的民意代表，但并不能投票選舉行政首長。也就是說，臺北市、高雄市改成“直轄市”之后，臺北和高雄的市長由臺灣當局直接任命，不再進行選舉。

1987年，臺灣當局解除了“戒嚴”。1991年，臺灣當局宣布終止從1947年內(nèi)戰(zhàn)時期起宣布的所謂“動員戡亂狀態(tài)”，從此臺灣的行政首長選舉上升到所謂“省一級”。

上世紀九十年代以后，臺灣固定將“縣一級”選舉在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之后一年舉行，而“省一級”選舉則在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之后兩年舉行。1994年，第一次舉行“北高市長選舉”（臺北、高雄市長）的時候，同時舉行的還有“臺灣省長”選舉。當時當選“臺灣省長”的是親民黨主席宋楚瑜，他是歷史上第一任“臺灣省長”，也是最后一任。

“臺灣省”現(xiàn)在還存在嗎？

根據(jù)臺灣當局的理念，一個施行“地方自治”的省，其行政首腦應(yīng)該由全省民眾選舉產(chǎn)生，稱“省長”。而如果一個省不能作為“地方自治”的主體，行政首腦就要由“中央政府”直接委派，不稱“省長”，而稱“省政府主席”。

1997年，時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝以“臺灣省”和臺灣當局“中央政府”機構(gòu)疊床架屋為由，通過修改臺灣當局“憲法”實施“凍省”，從此“臺灣省”不再進行省長和省議會的選舉，臺灣省的“省轄縣、省轄市”實際上直屬于臺灣當局。但在名義上，臺灣省仍然保留，“省轄市”稱謂依然沿用。

臺灣當局現(xiàn)任“行政院政務(wù)委員”名單

臺灣的“直轄市”為什么越來越多？

在2010年之前，臺灣只有臺北和高雄兩個“直轄市”。2010年臺灣“地方制度”調(diào)整之后，原臺北縣升格為“新北市”，原臺中縣和臺中市合并，組成新的“臺中直轄市”，原臺南縣和臺南市合并，組成新的“臺南直轄市”，原“高雄直轄市”和“高雄縣”合并，組成新的“高雄直轄市”，這五個“直轄市”遂被稱為“五都”。雖然實際上“直轄市”和“省轄縣市”都已直屬“臺灣當局”所謂“中央政府”，但“直轄市”明顯可以獲得更多的資源傾斜。

2014年的“九合一”大選前，臺灣“省轄縣”中人口最多的桃園縣“改制”成為“直轄市”，所謂“五都”升為“六都”。這些城市不僅在政治上地位重要，也被臺灣當局視為整個臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重頭。