上觀新聞14月4日消息，2018年金秋，上海即將迎來一個(gè)特殊的日子。

就在明天，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海拉開大幕。國家主席習(xí)近平將親臨上海，在這場(chǎng)由他本人親自謀劃、親自提出、親自部署推動(dòng)的盛會(huì)上，再一次宣示中國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心。

一年前的金秋，上海也曾有過特別的一天。

2017年10月31日，黨的十九大剛剛閉幕一周，習(xí)近平總書記率全體中央政治局常委來到上海興業(yè)路76號(hào)——中共一大會(huì)址，在這個(gè)中國共產(chǎn)黨人夢(mèng)開始的地方，回顧建黨歷史、重溫入黨誓詞，宣誓中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗的堅(jiān)定信念。

在那之后，無數(shù)人涌向上海，涌向這座小小的石庫門建筑。人們?cè)噲D從風(fēng)雨如磐的起點(diǎn)開始，探尋一個(gè)百年大黨不斷成功的奧秘；也希望借由一次次地回望初心、重溫使命，來為更新更遠(yuǎn)的征程積蓄動(dòng)力。

在那之后，對(duì)于上海來說，記著總書記的話語，不忘初心和使命，責(zé)任更顯不同尋常。

這里是中國共產(chǎn)黨的誕生地，是具有光榮革命傳統(tǒng)的城市；這里是中國改革開放的前沿陣地，是中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市。這是承載著厚重歷史期許的地方，是黨中央和習(xí)近平總書記一次次交予重托的地方，是人民賦予殷殷期待的地方，是為全國乃至全球億萬目光矚目的地方。歷史在這里留下過濃墨重彩的印記，新時(shí)代的新起點(diǎn)，期待這里的全新作為。

上海要當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者——這是習(xí)近平總書記連續(xù)五年向上海提出的要求。黨的十九大閉幕一年來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，始終被上海視作首要政治任務(wù)。

這一年間，這座城市“始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，時(shí)刻不忘初心，矢志永遠(yuǎn)奮斗?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記李強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，上海要面向全球、面向未來，以“改革開放再出發(fā)”的決心和意志，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在新時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，勇?lián)率姑瑢?shí)現(xiàn)新作為。

【目標(biāo)與使命】

一個(gè)時(shí)代賦予的新坐標(biāo)

今年6月20日，中共上海市委發(fā)布了決定召開十一屆市委四次全會(huì)的消息。簡短的文字中，許多人捕捉到一種特殊的訊號(hào)。

這次年中例行要召開的市委全會(huì)，開法有所創(chuàng)新，明確圍繞一個(gè)專門主題來進(jìn)行研究和部署。全會(huì)主要議程，就是審議并通過《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的意見》。文件在市委全會(huì)上正式通過，“提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”，成為上海的關(guān)鍵命題。

要躋身卓越城市之列，就必須提升能級(jí)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是世界城市發(fā)展史上的規(guī)律。而此時(shí)的上海，考慮的并不只是自身短長。更深的追問是，身為中國最大經(jīng)濟(jì)中心城市，何以體現(xiàn)“中心城市”的擔(dān)當(dāng)？業(yè)已躋身全球城市行列，如何扮演“高端節(jié)點(diǎn)”的角色？

這是一座需要始終把自己放在全國大局、全球視野下思考的城市。2007年，時(shí)任上海市委書記的習(xí)近平曾經(jīng)明確指出，上海的發(fā)展“絕不可能獨(dú)善其身，也絕不可以獨(dú)惠其身”。10多年后，上海人反復(fù)品味這句話的深意。

在大大小小的場(chǎng)合，市委書記李強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，上海從來不是靠“自娛自樂”發(fā)展的，關(guān)起門來“自己跟自己玩”，“玩”不出競(jìng)爭(zhēng)力、“玩”不出大格局。在新時(shí)代，上海愈加需要考慮各項(xiàng)工作的“坐標(biāo)”——在時(shí)空上，要面向全球、面向未來，力求在更大范圍內(nèi)集聚調(diào)配資源、向更大空間提供服務(wù)輻射；在內(nèi)質(zhì)上，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，用更高站位倒逼自我提升。 下轉(zhuǎn)◆2版

（上接第1版）這是身為“排頭兵、先行者”的自覺擔(dān)當(dāng)，亦是一座中心城市的使命所在。

就在關(guān)于城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的文件公布前一個(gè)月，6月1日，上海同相鄰的江蘇、浙江、安徽三省，敲定了一樁大事——精心籌備了半年的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)當(dāng)天召開，會(huì)上拿出了一份《長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確一系列目標(biāo)任務(wù)，宣告長三角“更高質(zhì)量一體化”進(jìn)入快車道。

此前，三省一市聯(lián)合成立的長三角區(qū)域合作辦公室，已經(jīng)在上海的一幢小樓里開始運(yùn)轉(zhuǎn)。解放日?qǐng)?bào)記者探訪這個(gè)辦公室時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，這里“不像傳統(tǒng)的政府辦公室，倒像一家準(zhǔn)備IPO、熱火朝天的創(chuàng)業(yè)公司”，工作人員常常忘了自己來自不同地方——他們自稱是“新時(shí)代的長三角人”。

一座小樓里的熱鬧，折射的是一片大區(qū)域的熱潮。

早些時(shí)候，習(xí)近平總書記專門對(duì)長三角一體化發(fā)展作出重要指示，明確提出實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展這一引領(lǐng)目標(biāo)，并要求上海發(fā)揮“龍頭帶動(dòng)作用”、蘇浙皖“各揚(yáng)其長”，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

“要多算綜合賬、長遠(yuǎn)賬、國家賬，在推動(dòng)合作共贏中盡到上海義務(wù)”。6月的座談會(huì)上，作為東道主的上海表態(tài)，“最重要的還是要做好‘服務(wù)’這兩個(gè)字的文章。”

半年多前，“長三角”一詞在上海不斷走熱時(shí)，這座城市就已明白，在一體化有關(guān)事項(xiàng)上積極帶頭、主動(dòng)作為，是身為“龍頭”責(zé)無旁貸之事。同時(shí)，上海的方方面面也要主動(dòng)尋找對(duì)接點(diǎn)、著力點(diǎn)，在積極參與和支持長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中拓展空間，贏得機(jī)遇。

“服務(wù)”二字，是使命，是職責(zé)，更是提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。由此再來理解上海提出的“四大品牌”，就更能讀懂其間的內(nèi)在邏輯。

去年底，上海市委明確提出，要在新時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，著力構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌。隨后幾個(gè)月，“四大品牌”的內(nèi)涵和框架，在不斷細(xì)化研究中逐漸清晰和深化。

這絕非一些瑣碎事務(wù)的集成，也絕不是為日常工作戴一頂“帽子”，而是將國家戰(zhàn)略具體化的抓手、將構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的構(gòu)想落地的梯子。而其中，打頭的“上海服務(wù)”尤其耐人尋味。

今年4月，上海市委、市政府針對(duì)“四大品牌”專門出臺(tái)一個(gè)《實(shí)施意見》和四個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》，其中就明確，“上海服務(wù)”在其間居于“統(tǒng)領(lǐng)地位”，它不僅包括服務(wù)經(jīng)濟(jì)，更涵蓋多領(lǐng)域全方位的服務(wù)，是中心城市的基礎(chǔ)功能；它的主要目標(biāo)，也是提高上海作為中心城市的“輻射度”。

顯然，上海需要始終將自己置身全國乃至全球的大格局中去考慮問題，這是時(shí)代定下的基本坐標(biāo)。

基于這樣的坐標(biāo)，上海的很多舉措，都要體現(xiàn)不一樣的擔(dān)當(dāng)。

【開放與改革】

一場(chǎng)沒有“中場(chǎng)休息”接力賽

金秋時(shí)節(jié)，一批重大外資項(xiàng)目正在上海加緊“播種”。僅僅10月19日一天，上海大眾新能源汽車工廠和西門子醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室診斷工廠兩個(gè)“大手筆”工程就同時(shí)宣布開工，總投資額超過200億元。

在單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定因素的今天，來自世界各地的外國投資者們依然對(duì)中國、對(duì)上海保持巨大熱情，依然對(duì)中國改革開放前景抱有充分信心。

今年國慶前夕，陸家嘴金融城完成了新一輪景觀燈光改造。入夜，這里燈似霓虹江似弓，仿佛一幅畫卷徐徐展開。

40年前，這里的不少地方還是阡陌縱橫、蘆葦搖曳的農(nóng)田。28年前，隨著開發(fā)開放一聲號(hào)角，浦東成為中國改革開放的新地標(biāo)。5年前，中國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又在這片熱土誕生……

因改革開放而生、因改革開放而興的浦東明白，面對(duì)前人篳路藍(lán)縷、艱辛求索而開創(chuàng)的大好局面，決不能坐享其成、貽誤機(jī)遇，唯有以更大勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，以開創(chuàng)新局面的實(shí)際行動(dòng)提振信心、鼓舞士氣、凝聚力量。

這不僅是一個(gè)區(qū)的意識(shí)，更是一座城的共識(shí)。

黨的十九大剛閉幕時(shí)，習(xí)近平總書記就鄭重宣告：中國將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，繼續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移深化各方面改革，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，使改革和開放相互促進(jìn)、相得益彰。

身處改革開放前沿陣地，上海對(duì)此的理解尤為直觀——這是“吃改革飯，走開放路，打創(chuàng)新牌”成長起來的城市。繼續(xù)往前走，靠的仍是“吃改革飯，走開放路，打創(chuàng)新牌”。

今年7月，上海出臺(tái)《貫徹落實(shí)國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》。在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化之時(shí)，上海以“管用見效”為原則，推出100條務(wù)實(shí)行動(dòng)，貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上宣布的擴(kuò)大開放重大舉措。

上海市政府相關(guān)部門曾收到了一封來自倫敦的郵件，倫敦金融城政策與資源委員會(huì)主席孟珂琳在信中稱贊“100條”說，“這些行動(dòng)表明，上海走在市場(chǎng)開放的最前沿”。這正印合了“100條”期望釋放的強(qiáng)烈信號(hào)——“時(shí)代在變，環(huán)境在變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)在變，但是，開放的立場(chǎng)不能變，開放的優(yōu)勢(shì)不能丟”。

而在特地為此召開的進(jìn)一步擴(kuò)大開放推進(jìn)大會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示，上海立志要拿出“海納百川的胸懷、縱觀全球的視野、洞察大勢(shì)的敏銳”，努力打造成為全國新一輪全面開放的新高地、服務(wù)“一帶一路”的橋頭堡、配置全球資源的亞太門戶和我國走近世界舞臺(tái)中央的戰(zhàn)略支撐。

這當(dāng)然不是輕而易舉的事，它需要襟懷，需要勇氣，需要智慧，也必然伴隨著更多刀刃向內(nèi)、自我革命的改革。在改革開放40周年的特殊時(shí)點(diǎn)上，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，是一場(chǎng)“沒有‘中場(chǎng)休息’的接力賽”。

上海的各級(jí)政府官員，如今樂于給自己貼上一個(gè)新標(biāo)簽：“服務(wù)企業(yè)的‘店小二’”。從去年年底開始流行的這個(gè)詞，讓許多人重新思考同企業(yè)——尤其是民營企業(yè)——打交道的方式。

民營企業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量，是上海城市經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。當(dāng)外部環(huán)境復(fù)雜多變，一些企業(yè)發(fā)展面臨不同程度的瓶頸和困難時(shí)，拿什么讓他們心無旁騖、安心發(fā)展，成為各級(jí)政府部門和官員反復(fù)思量的問題。

這一年來，許多企業(yè)家在家門口頻頻迎來政府官員的造訪，后者請(qǐng)他們敞開心扉，直言困難，甚至向政府部門“吐槽”。就在最近，習(xí)近平總書記密集回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、多次明確表達(dá)支持民企發(fā)展的堅(jiān)定決心；上海市領(lǐng)導(dǎo)也特地組織民營企業(yè)家座談會(huì)，并專程走訪多家民企，堅(jiān)定表明了營造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消除各種顯性隱性門檻、做到各類企業(yè)一視同仁公平競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度，明確傳遞了全力支持民營企業(yè)心無旁騖蓬勃發(fā)展的信號(hào)。

當(dāng)“店小二”，還有特別的學(xué)問。上海干部們?nèi)缃駥?duì)8個(gè)字深有體會(huì)：“有求必應(yīng)、無事不擾”——政府對(duì)企業(yè)，服務(wù)要到位，卻絕不能越位。這很考驗(yàn)政府的自身定位，而其后，有一場(chǎng)近乎革命性的觀念再造、流程再造。

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。他還曾點(diǎn)名要求，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。去年12月，上海高規(guī)格召開的“優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)”上，就出臺(tái)了一份詳實(shí)的《著力優(yōu)化營商環(huán)境、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》。

不少媒體稱上?！皟?yōu)化營商環(huán)境放大招”，而“大招”源自這座城市向自身的發(fā)問：10年、20年后，上海拿什么參與全球合作和競(jìng)爭(zhēng)？答案之一，便是通過充足高效的制度供給和刀刃向內(nèi)的政府改革，切實(shí)降低制度性交易成本，打造國際一流的營商環(huán)境。

一年來，上海市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“該放的權(quán)要放得更徹底，該管的要管得更科學(xué)、更到位、更高效，服務(wù)要更精準(zhǔn)、更貼心”。以此為導(dǎo)向，上海在2018年春天正式提出，要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；市級(jí)層面旋即組建成立上海大數(shù)據(jù)中心，整合全市政務(wù)數(shù)據(jù)，打破部門壁壘、消滅“信息煙囪”；曾經(jīng)困擾不少企業(yè)和公眾的一些行政審批繁文縟節(jié)，亦被要求大刀闊斧地壓縮、削減。

這是軟實(shí)力，更是核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正做到則需要勇氣和魄力。不到一年時(shí)間，上海“一網(wǎng)通辦”總門戶就正式上線，全市1008項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，97%以上的審批及服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)只跑一次、一次辦成……幾天前，世界銀行最新公布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國的全球排名從去年的第78位上升至第46位，躋身全球前50。而這個(gè)世所公認(rèn)的指標(biāo)體系，在中國選取京滬兩座城市為樣板，上海在其中的權(quán)重占到55%。

“成績單”可謂喜人，但上海明白，改革并沒有完成時(shí)。就在“一網(wǎng)通辦”總門戶上線當(dāng)日，市領(lǐng)導(dǎo)仍叮囑有關(guān)方面，要以流程優(yōu)化再造為著力點(diǎn)，不斷加大簡政放權(quán)力度，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享。“應(yīng)接入的審批和服務(wù)事項(xiàng)要加快做到全部接入”——進(jìn)一步的自我加壓、自我革命，已然箭在弦上。

【創(chuàng)新與發(fā)展】

一輪轉(zhuǎn)型帶來的新“英雄觀”

“一滴水從天而降，落入平靜的水面，泛起層層漣漪?！边@是上海浦東南匯新城城市肌理的規(guī)劃創(chuàng)意，也是滬上著名景點(diǎn)——滴水湖的名稱由來。

如今，滴水成湖，又有了新的內(nèi)涵。就在幾天前，首屆世界頂尖科學(xué)家論壇在浦東新區(qū)滴水湖成功舉辦。37位獲得諾貝爾獎(jiǎng)及沃爾夫獎(jiǎng)、拉斯克獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、麥克阿瑟天才獎(jiǎng)等國際知名學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的世界頂尖科學(xué)家，和17位中國兩院院士、18位中外杰出青年科學(xué)家一起，共赴這場(chǎng)全球頂尖的原創(chuàng)科學(xué)思想和科研成果的智慧盛宴，一起向人類科技未來這個(gè)共同命題發(fā)問。

過去五年，習(xí)近平總書記每次參加全國人代會(huì)上海代表團(tuán)審議，必談科技創(chuàng)新。4年前，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)，提出上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心?？苿?chuàng)中心，首先要立足科技前沿、形成創(chuàng)新高地。云集全球的頂尖科學(xué)家，力爭(zhēng)為基礎(chǔ)科研的“最先一公里”以及產(chǎn)業(yè)落地的“最后一公里”創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，正是題中之義。

上海市委副書記、市長應(yīng)勇就明確告訴中外科學(xué)家，上海將進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)支撐、加強(qiáng)創(chuàng)新布局、強(qiáng)化開放創(chuàng)新，主動(dòng)“引才”，積極“引智”?！拔覀儚堥_雙臂，熱忱歡迎世界各地的科學(xué)家來上海講學(xué)交流、開展科研活動(dòng)，共同攻克事關(guān)人類前途命運(yùn)、事關(guān)人民生活福祉的科技難題，推動(dòng)更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！?

而在許多領(lǐng)域，上海都有打造“高地”的雄心。一個(gè)多月前，借舉辦2018世界人工智能大會(huì)之機(jī)，上海正式提出，將依托科教資源、應(yīng)用場(chǎng)景、海量數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，以面向全球、面向未來的視野，聚焦創(chuàng)新策源、應(yīng)用示范、制度供給和人才集聚，加快建設(shè)人工智能發(fā)展的“上海高地”。

這場(chǎng)世界人工智能領(lǐng)域的“群英會(huì)”，收到了習(xí)近平主席專門發(fā)來的賀信。上海干部群眾反復(fù)學(xué)習(xí)賀信，更深地領(lǐng)悟著這門技術(shù)之于未來的意義：人工智能已經(jīng)在深刻改變世界，上海需要抓住這個(gè)“戰(zhàn)略突破口”，主動(dòng)求變應(yīng)變，堅(jiān)定信心決心，使之為發(fā)展全面賦能。

“未來已來！”的口號(hào)，一時(shí)間傳遍申城。上海期待這樣的論壇、展會(huì)能夠匯聚“世界智慧”、貢獻(xiàn)“上海方案”；更深一層的期待是，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，上海應(yīng)當(dāng)找到高質(zhì)量發(fā)展的突破口，并在全國帶頭探路闖關(guān)。

這也是提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的要義之一。城市興起，在于核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成；城市衰落，在于核心競(jìng)爭(zhēng)力的喪失；城市持久繁榮，在于能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。而沒有一定的經(jīng)濟(jì)體量作支撐，城市的能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力就是空話。

黨的十九大閉幕不久，上海市委就明確提出，上海絕不是不要GDP，而是不唯GDP，要追求“更高質(zhì)量的GDP”。上海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被反復(fù)告知，中心城市的第一特征就是城市經(jīng)濟(jì)總量必須足夠大，“發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要始終放在心上”。

而“更高質(zhì)量”的GDP，需要開掘新動(dòng)能，更需要樹立新觀念。在要素成本優(yōu)勢(shì)減弱、自然資源稟賦并不突出、土地等資源更已遭遇“天花板”的時(shí)候，“破舊立新”就顯得更為緊要。

2018年10月19日，上海市委常委會(huì)會(huì)議，少見地圍繞同一主題連續(xù)通過四個(gè)文件。這個(gè)主題，正是“高質(zhì)量”發(fā)展。市委書記李強(qiáng)表示，通過這些文件，要“向社會(huì)釋放明確的信號(hào)”——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要貫徹新發(fā)展理念，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地政策、財(cái)政政策等方方面面體現(xiàn)具體而明確的導(dǎo)向，倒逼各區(qū)、產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

此時(shí)的上海，已經(jīng)熟悉一種新的“英雄觀”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄。就寸土寸金的土地而言，提升經(jīng)濟(jì)密度、提升土地利用質(zhì)量，是重中之重。例如傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)寶山，就在新一輪轉(zhuǎn)型中堅(jiān)決調(diào)整轉(zhuǎn)移高能耗、高污染、低產(chǎn)出的低端產(chǎn)能，僅去年一年就盤活近2000畝低效工業(yè)用地。

空出的土地做什么，當(dāng)然也大有講究。上海各區(qū)、部門如今深諳一點(diǎn)：不是所有的優(yōu)勢(shì)都是核心競(jìng)爭(zhēng)力，上海不可能什么都發(fā)展，各區(qū)更要杜絕同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)——認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，瞄準(zhǔn)最前沿、最尖端的顛覆性技術(shù)，瞄準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)具有控制力的核心環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)那些帶動(dòng)面廣的“源創(chuàng)新”，才是應(yīng)當(dāng)著力的地方。

而越是國家急需、容易被人“卡脖子”的、體現(xiàn)國家競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，上海越是需要率先謀劃、著力攻堅(jiān)。

不久前，經(jīng)過22個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，上海最大的集成電路產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目——華力二期12英寸先進(jìn)生產(chǎn)線建成投片。華虹集團(tuán)的集成電路制造能力將覆蓋0.5微米—14納米各工藝技術(shù)平臺(tái)，制造規(guī)模進(jìn)入全球前五位，工藝技術(shù)進(jìn)入全球第一梯隊(duì)。近年來，上海先后啟動(dòng)了華力二期、中芯南方、中國電子特色工藝等一批集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)，2017年上海集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1200億元，約占全國的20%。上海已經(jīng)成為國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)業(yè)集中度最高和綜合技術(shù)能力最強(qiáng)的標(biāo)桿區(qū)域。

這是要“主攻”的。還有要“牢守”的——今年4月，習(xí)近平總書記主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話后，上海旋即起草形成實(shí)施方案，主動(dòng)投入引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，并牢守生態(tài)環(huán)境紅線。6月，長江入海口處的崇明區(qū)，就在當(dāng)?shù)貪O民自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)全域179條長江捕撈漁船進(jìn)行拆解，讓“長江捕撈”在此成為歷史。

過去，這片淡水與咸水交匯之地，曾是最適合捕魚的“黃金水域”。但與舍棄許多老舊產(chǎn)能一樣，即便陣痛，該“斷腕”時(shí)也毅然要壯士斷腕——上海明白，“高質(zhì)量發(fā)展”的自覺與擔(dān)當(dāng)，就在這樣的“有所為、有所不為”中。

【精細(xì)與品質(zhì)】

一座超大城市的“詩與遠(yuǎn)方”

攝影愛好者老姚，從上世紀(jì)90年代初堅(jiān)持同一角度拍攝陸家嘴，見證了浦東的脫胎換骨。

“吃了一驚，居然這么漂亮！吹著江風(fēng)，看著美景，不要太舒服！”老姚看著照片感慨。

去年底，黃浦江兩岸45公里公共空間徹底貫通開放。過去灰撲撲的“工業(yè)銹帶”亮了，老碼頭、舊倉庫紛紛變身創(chuàng)意空間，不同顏色區(qū)分出騎行道、跑步道、步行道、綠化帶，如五彩絲帶飄飛江畔。

還江于民，讓上海人心里很暖。而這只是起點(diǎn)——貫通之后，黃浦江兩岸的景觀、燈光、公共空間設(shè)計(jì)，正在進(jìn)一步優(yōu)化提升；而另一條母親河蘇州河，也力爭(zhēng)在2020年前實(shí)現(xiàn)公共空間貫通開放，真正“還河于民”。

“一江一河”之于這座城市，是標(biāo)識(shí)、是客廳，也是品質(zhì)的象征。這一年，創(chuàng)造“高品質(zhì)生活”，被上海頻頻提及，與高質(zhì)量發(fā)展相提并論。當(dāng)黨的十九大報(bào)告將“人民日益增長的美好生活需要”濃墨重彩提出后，打造品質(zhì)之城，就是要順應(yīng)需求、通向美好。

創(chuàng)造品質(zhì)，離不開細(xì)枝末節(jié)，少不了“繡花功夫”。2017年，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)特別提到，上海這樣的超大城市，城市管理要像繡花一樣精細(xì)。

以繡花般的耐心、細(xì)心、卓越心推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，正是上海發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段必須面對(duì)的一道城市治理新考題?！皳讣?xì)節(jié)”，由此成為許多城市治理者的日常習(xí)慣。

出自建筑大師鄔達(dá)克之手的武康大樓，是上海近現(xiàn)代建筑中最具代表性的杰作之一。但多年來，想要在這幢優(yōu)秀歷史建筑外找到一面不被電線桿、架空線“干擾”的原生態(tài)墻面，為大樓拍一張典雅的“素顏”照片，卻幾乎是不可能完成的任務(wù)。

如今，包圍武康大樓多時(shí)的“黑污染”正在逐步去除——得益于上海加強(qiáng)城市管理精細(xì)化“三年行動(dòng)計(jì)劃”，今年上海將完成100公里架空線入地和合桿工作。司空見慣的架空線，要落地卻牽動(dòng)方方面面，這件事的順利推進(jìn)，正得益于各方的通力協(xié)作、精工細(xì)作。而與架空線一樣，“計(jì)劃”明確13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和42個(gè)實(shí)施項(xiàng)目，覆蓋到城市的角角落落、各個(gè)領(lǐng)域、所有人群。

而在“繡花心”之外，手握一根“繡花針”，則意味著需要以法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的手段，促使城市管理精準(zhǔn)有效。

今年年初，上海遭遇十年一遇的大雪。一夜過后，一早行走在這座城市的人們，發(fā)現(xiàn)了堪稱罕見的動(dòng)人“奇觀”：身邊雪景仍在，依然可以賞心悅目，腳下卻已然無礙，路面恢復(fù)如常。到了盛夏，一個(gè)月內(nèi)4個(gè)臺(tái)風(fēng)接踵而至，其中3個(gè)正面登陸，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。結(jié)果，整座城市同樣經(jīng)受住了考驗(yàn)。

無論大雪還是臺(tái)風(fēng)，城市最終安然無恙，甚至讓人有閑暇賞景，折射的正是精細(xì)化管理的成效。從臨戰(zhàn)時(shí)的預(yù)案設(shè)計(jì)、應(yīng)急響應(yīng)、社會(huì)動(dòng)員，到平日里的規(guī)劃布局、建設(shè)投入、監(jiān)測(cè)管理，一整套的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保障了城市的正常運(yùn)行。

同樣地，日常場(chǎng)景下，一座城市的服務(wù)管理品質(zhì)，也不看“多造了幾棟樓”，而是看它有沒有在人們最習(xí)以為常的、甚至忽視的日常場(chǎng)景里下功夫。

在淮海中路，為了保護(hù)沿線密布的歷史建筑和古樹名木，地下“看不見”的工程設(shè)計(jì)堪比一臺(tái)精密手術(shù)。在虹口春陽里，“20易其稿”的風(fēng)貌保護(hù)街坊更新改造，最終實(shí)現(xiàn)了風(fēng)貌保護(hù)和民生實(shí)惠間的“兩全”。在黃浦、靜安，完成400戶手拎馬桶改造背后，是從挖化糞池、二次供水改造到設(shè)置增壓泵、翻新馬路管線等等一系列的絞盡腦汁……全城正在努力推行的生活垃圾分類，不同地區(qū)、不同社區(qū)，更在源源不斷創(chuàng)造管用的辦法。

這一切，為的是讓所有工作生活在上海的人，都能體會(huì)到獲得感、幸福感、安全感。而隨著城市更新的不斷推進(jìn)，這座城市的建筑、街區(qū)、公共空間，或“修舊如舊”，或“更新更潮”，并漸漸講出各自的故事——許多“老弄堂里石庫門、梧桐樹下老洋房”，修繕之余紛紛貼出二維碼，并打開深藏的大門，讓人得以一窺究竟、縱覽古今；長寧高架橋下的“城市灰空間”、楊浦老小區(qū)里差點(diǎn)被遺忘的樓梯轉(zhuǎn)角、奉賢小菜場(chǎng)一側(cè)的微型綠地公園……各式空間，也紛紛借鑒國際高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃理念，以不斷更新詮釋溫度和卓越。

上海市領(lǐng)導(dǎo)常常援引一句歌詞：“生活不止眼前的茍且，還有詩和遠(yuǎn)方的田野”——城市里的細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)中的故事，故事中的溫情，往往就是一座超大城市的“詩和遠(yuǎn)方”。

【激情、創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)】

一群奮斗者應(yīng)有的“精氣神”

今年七一前夕，習(xí)近平總書記專門給83歲的新黨員牛犇寫信，勉勵(lì)他發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)更多文藝工作者做有信仰、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?

也是在建黨97周年之際，矢志做“一顆扎根大地的種子”的鐘揚(yáng)，被黨中央追授為“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，那句“不是杰出者才做夢(mèng)，而是善夢(mèng)者才杰出”成為他拼搏追夢(mèng)的人生寫照。

追求信仰不分早晚，堅(jiān)定理想需要終身踐行，在上海這座蘊(yùn)含深厚紅色基因、擁有200多萬共產(chǎn)黨員的城市，一位耄耋之年的“新黨員”、一位正當(dāng)壯年的“老黨員”，窮其一生所執(zhí)著的，是各自對(duì)永葆共產(chǎn)黨人初心和本色的孜孜以求。

而在這個(gè)奮斗的時(shí)代，千千萬萬的奮斗者努力用各自的姿態(tài)和精神，續(xù)寫一座光榮之城的奮斗榮光。

2017年10月30日，李強(qiáng)出任上海市委書記后的第一次公開調(diào)研，就是到黃浦區(qū)五里橋街道調(diào)研基層黨建、推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。黃浦區(qū)是中共一大會(huì)址所在地，而五里橋街道是滬上基層黨建領(lǐng)域知名的“老典型”，這樣安排，信號(hào)意義頗為明顯。

“上海作為黨的誕生地，既要在改革發(fā)展上走在全國前列，更要在黨的建設(shè)上走在全國前列?！边@樣的觀念，此后被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。上海全市上下特別各級(jí)黨員干部，從一開始就領(lǐng)受了這樣的期望：要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，并始終貫穿于各項(xiàng)工作之中，使之不折不扣在全市落地生根；要按照習(xí)近平總書記對(duì)上海工作的指示要求，持續(xù)深化城市基層黨建工作，持續(xù)推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，努力走出符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的基層黨建新路。

而一切的一切，關(guān)鍵在人。

一座城市的卓越，從來不是嘴上說說就能輕松實(shí)現(xiàn)的。上海邁向卓越的進(jìn)程，要激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、注入新的活力、保持蓬勃生機(jī)，就比以往任何時(shí)候都更要聚人氣、引人才、凝人心。

在全國各地求賢若渴、甚至打起愈演愈烈的“人才大戰(zhàn)”之時(shí)，今年3月，上海以一場(chǎng)并不多見的全市性大會(huì)，亮明了對(duì)人才的態(tài)度：蓋有非常之功、必待非常之人，上海要聚天下英才而用之。

人才“20條”、“30條”基礎(chǔ)上，人才高峰工程行動(dòng)方案重磅出臺(tái)，量身定制、一人一策，形成對(duì)全球高峰人才的“磁吸效應(yīng)”，全力打造“人才夢(mèng)之隊(duì)”。包括諾獎(jiǎng)得主在內(nèi)的一批頂尖高端人才紛至沓來，助力上海面向未來的發(fā)展。

尋覓人才要求賢若渴，錯(cuò)失人才要有切膚之痛。這樣的緊迫感、危機(jī)感，不僅僅在人才工作。

自去年底在全市啟動(dòng)的“大調(diào)研”，把觸角延伸到各個(gè)方面、各個(gè)角落。全覆蓋問計(jì)問需，深入了解企業(yè)經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，切實(shí)掌握平時(shí)視野之外的企業(yè)和群眾的需求困難，真正把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為重中之重。

不少村居民有切身感受，“偶遇”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為常態(tài)，很多干部不僅“沉到一線”，事先也“不打招呼”，直插基層、直面問題。有區(qū)長給每一位調(diào)研對(duì)象留下手機(jī)號(hào)，有些調(diào)研對(duì)象當(dāng)面不方便提問題，可以通過短信向他反映，這也成了他掌握基層群眾所思所想的重要通道。有區(qū)委書記在調(diào)研手記里寫道，“調(diào)研的效果好不好，不能往紙上看，也不能往墻上看，而要往群眾的臉上看，往企業(yè)的效益上看”。還有“一把手”自我剖析：“跳出‘舒適圈’，才能更精準(zhǔn)地為居民群眾排憂解難?！薄?

用“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”、以“本領(lǐng)高強(qiáng)”換來群眾的“生活高質(zhì)”，這也是對(duì)新時(shí)代上海干部應(yīng)該具備怎樣的特質(zhì)的一次作答。

“充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)！”今年8月，市委書記李強(qiáng)在全市組織工作會(huì)議上這樣概括。

這場(chǎng)旨在“貫徹落實(shí)全國組織工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)黨員干部的奮斗精神，為新時(shí)代上海各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”的會(huì)上，上海的干部們?cè)僖淮蚊鞔_了新時(shí)代應(yīng)有的精氣神：要有舍我其誰、當(dāng)仁不讓的氣概，不能上推下卸、推諉扯皮；要有動(dòng)真碰硬、克難攻堅(jiān)的勁頭，不能圓滑世故、明哲保身；要有任勞任怨、盡心竭力的情懷，不能偷奸?；?、敷衍了事……

做到這些，某種意義上也回應(yīng)了習(xí)近平總書記曾經(jīng)提出的要求——要保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)籌辦的日子里，在打響“四大品牌”的工作中，在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的過程中，在干事創(chuàng)業(yè)的各個(gè)方面，各級(jí)干部負(fù)起該負(fù)的責(zé)任，做好該做的事情，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，奮力開創(chuàng)上海更加美好的明天。