微信公號“政知道”（ID：upolitics）11月3日消息，說個(gè)紀(jì)委層面的大動(dòng)作。

11月2日，中央紀(jì)委書記趙樂際出席了一個(gè)部署會(huì)——深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)。

在這個(gè)會(huì)議上，透露了中央紀(jì)委下一步的大動(dòng)作——向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

十八大后中管金融企業(yè)不斷有人落馬，其中包括兩個(gè)大老虎——國開行原監(jiān)事長姚中民和人保集團(tuán)原總裁王銀成。

變化

在說重點(diǎn)前，先大致梳理一下上一輪派駐機(jī)構(gòu)改革的情況。

2014年12月，中央政治局常委會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，明確將通過新設(shè)、調(diào)整等方式，設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。

按照陳文清（時(shí)任中紀(jì)委副書記）的說法是，當(dāng)時(shí)在140多個(gè)中央一級黨和國家機(jī)關(guān)中，中紀(jì)委監(jiān)察部只在52個(gè)單位設(shè)置了派駐機(jī)構(gòu)，其余的80多個(gè)沒有派駐。

2015年3月，中紀(jì)委新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長，分別赴中辦、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國辦、全國政協(xié)機(jī)關(guān)任職報(bào)到，這在黨的歷史上尚屬首次。

2015年11月，中辦印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，明確中紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)（綜合派駐27家、單獨(dú)派駐20家），實(shí)現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。

但今年以來，發(fā)生了不少大事，比如監(jiān)察法施行，比如國家監(jiān)察委成立，一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督對象已經(jīng)不僅僅是黨員干部了。

△監(jiān)察法

在外界看來，監(jiān)督對象的擴(kuò)展意味著派駐機(jī)構(gòu)的擴(kuò)權(quán)，這也體現(xiàn)在了10月30日的文件中：

“賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)，派駐機(jī)構(gòu)既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，對行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)察全覆蓋”。

換句話說，被監(jiān)督者將成倍增長。

將向中管金融企業(yè)派駐

中央文件中還有這么一句話，“分類施策推進(jìn)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革?！?

據(jù)《人民日報(bào)》，此前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委主要是對中央和國家機(jī)關(guān)派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校的紀(jì)檢組（紀(jì)委）是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而非派駐管理。

如何“分類施策”尚不得知，但2日的部署會(huì)上，趙樂際的說法是——

“有序開展向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的各項(xiàng)工作，穩(wěn)步推進(jìn)中管企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。”

劃重點(diǎn)，“向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”，這可是個(gè)重大調(diào)整。

按照趙樂際的說法，除了中央和國家機(jī)關(guān)，這十幾家中管金融企業(yè)將要被安上“探頭”。

問題

金融系統(tǒng)的反腐一直備受高層關(guān)注。 

在2015年時(shí)，中央就實(shí)現(xiàn)了對15家中管金融企業(yè)巡視全覆蓋——

2013年8月，中央巡視組進(jìn)駐中國進(jìn)出口銀行開展巡視，之后的巡視反饋提到“有的貸款發(fā)放不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，有利用信貸權(quán)謀取私利的情形”。

2015年11月，中央巡視組對31家單位黨組織進(jìn)行專項(xiàng)巡視，那次專項(xiàng)巡視的“重頭戲”之一，便是14家中管金融企業(yè)。

后來反饋的情況表明，問題也不少。

如中投公司存在“公款打高爾夫球不收手不知止，公款出國（境）旅游屢禁不止，營銷領(lǐng)域費(fèi)用失控，違紀(jì)違法問題頻發(fā)”“利益輸送問題嚴(yán)重”。

中國工商行“‘近親繁殖’比較突出，一些單位領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)提拔調(diào)整干部”“一些基層機(jī)構(gòu)存在以貸謀私問題，一些部門和分支機(jī)構(gòu)利用創(chuàng)新型業(yè)務(wù)謀取私利”等。

國開行存在“鋪張浪費(fèi)、享樂奢靡問題突出，辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)，在多地建高檔豪華賓館，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重”“存在因人設(shè)崗、‘帶病提拔’；信貸、采購、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)”等。

金融反腐

伴隨著巡視工作展開的，是中管金融企業(yè)一批官員漸次被查。

2013年12月，中國信保原副總戴春寧落馬，2年后（2015年11月），中國信保原首席審計(jì)官馬侖被查，馬侖被查同月，公司黨委辦公室原主任胡正明因在中央巡視組進(jìn)駐公司期間，干擾中央巡視組工作被嚴(yán)重警告并調(diào)離崗位。

2016年6月和2017年2月，國開行和中國人保先后被揪出兩個(gè)大“老虎”——國開行原監(jiān)事長姚中民和中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司原總裁王銀成。

在王銀成落馬同月，中央紀(jì)委發(fā)布通報(bào)，交通銀行原首席風(fēng)險(xiǎn)官楊東平被雙開，通報(bào)稱他“利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為私營企業(yè)主獲取貸款提供幫助”。

一些分行一把手也在落馬名單中——

2017年4月，中國進(jìn)出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍落馬

2017年12月，中國建設(shè)銀行山東省分行原黨委書記、行長薛峰落馬

中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)提到：

改革明確，派駐機(jī)構(gòu)是中央紀(jì)委國家監(jiān)委的重要組成部分，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，首要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和司局級干部。