據(jù)澎湃新聞10月19號(hào)報(bào)道，就在廣東省深圳市拿出馳援上市公司的計(jì)劃之后，全國(guó)其他地區(qū)也被曝出擬推出馳援方案，如北京市海淀區(qū)、廣東省廣州市、廣東省東莞市、廣東省佛山市順德區(qū)。

多地的政策馳援路線漸漸明晰，從上市公司密集發(fā)布的公告中或可見(jiàn)一斑。根據(jù)Wind公告梳理，不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2018年以來(lái)，山東、北京、深圳、河南等17個(gè)省市的地方國(guó)資已出手“拿下”共29家民營(yíng)上市公司股權(quán)。

根據(jù)上海證券報(bào)的報(bào)道，深圳國(guó)資委成立專項(xiàng)小組，安排數(shù)百億專項(xiàng)資金，從債權(quán)和股權(quán)兩個(gè)方面入手，以市場(chǎng)化、專業(yè)化的方式，降低深圳A股上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

深圳國(guó)資委在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，目前深圳國(guó)資委還沒(méi)有接到相關(guān)通知，對(duì)于細(xì)節(jié)并不清楚。

一位接近國(guó)務(wù)院國(guó)資委的人士說(shuō)，目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委層面還沒(méi)有安排類似的基金安排，這不像之前救市，有統(tǒng)一的文件要求央企層面參與，但10月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗在央企三季度情況運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上罕見(jiàn)對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”問(wèn)題回答記者提問(wèn)，其實(shí)是國(guó)資委對(duì)此事支持的一個(gè)表態(tài)。

彭華崗當(dāng)日表示，國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)化行為。國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來(lái)都是國(guó)企改革的重要方面。"我們始終堅(jiān)持的原則，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。有媒體反映國(guó)資“抄底”收購(gòu)民資上市公司，造成“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，事實(shí)上，這只是在當(dāng)前環(huán)境下國(guó)企和民企的一種正常的市場(chǎng)化行為，是國(guó)企和民企互惠共贏的一種的市場(chǎng)選擇，不存在誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退的問(wèn)題，更不涉及意識(shí)形態(tài)。

今年以來(lái)地方國(guó)資已入股29家民營(yíng)上市公司

根據(jù)Wind公告梳理，不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2018年以來(lái)，山東、北京、深圳、河南等17個(gè)省市的地方國(guó)資已出手“拿下”共29家民營(yíng)上市公司股權(quán)，這些上市公司引入國(guó)資作為控股股東或重要戰(zhàn)略股東。

2018年初以來(lái)公告地方國(guó)資入股上市公司情況。數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind公告

具體來(lái)看，深圳市國(guó)資委成為接盤主力，出現(xiàn)在4家上市公司的股東名單之列。深圳也是此前最早曝出對(duì)上市公司實(shí)施馳援計(jì)劃的地區(qū)。

根據(jù)10月14日上海證券報(bào)的報(bào)道，深圳已設(shè)立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委、國(guó)資委、金融辦等10個(gè)部門組成的專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化解上市公司控股股東股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)事宜，從債權(quán)和股權(quán)兩個(gè)方面入手，以市場(chǎng)化、專業(yè)化的方式，降低深圳A股上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

以夢(mèng)網(wǎng)集團(tuán)（002123）為例，其9月11日就公告稱，深圳市國(guó)資委下屬公司擬大比例戰(zhàn)略入股，目前已與其股東達(dá)成意向，擬購(gòu)買公司股東持有的部分股份及/或戰(zhàn)略增持更多股份，但因盡職調(diào)查、評(píng)估等工作暫未完成，轉(zhuǎn)讓股份數(shù)量及價(jià)格尚未確認(rèn)。

夢(mèng)網(wǎng)集團(tuán)證券部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞?dòng)浾?，根?jù)公告9月12日起就已經(jīng)啟動(dòng)與深圳市國(guó)資的合作，控股股東與國(guó)資方面已經(jīng)接觸，目前仍處于盡調(diào)環(huán)節(jié)，公司與國(guó)資方面的具體交易方案尚未確定，因此對(duì)于戰(zhàn)略入股的方式尚不清楚。

此外，山東國(guó)資也成為入手上市公司股份最多的地方國(guó)資之一，分別拿下了當(dāng)代東方（000673）、魯銀投資（600784）、*ST天業(yè)（600807）、美晨生態(tài)（300237）的股份。

在上市公司的公告中，這些上市公司并未直接表明股權(quán)轉(zhuǎn)讓是受地方國(guó)資馳援，而多以“對(duì)公司前景認(rèn)同”、“戰(zhàn)略發(fā)展需要”等說(shuō)辭來(lái)表明股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的。

以魯銀投資為例，2018年4月26日，山東國(guó)惠投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東國(guó)惠”）與山東鋼鐵集團(tuán)有限公司簽署《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，而山東國(guó)惠接盤的目的則是“基于對(duì)公司未來(lái)發(fā)展前景的信心及對(duì)公司價(jià)值的認(rèn)可，目的在于促進(jìn)公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展”。

美晨生態(tài)針對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓也發(fā)布公告，稱濰坊城建集團(tuán)看好公司強(qiáng)勁的發(fā)展前景，有意開(kāi)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，擬大比例戰(zhàn)略入股美晨生態(tài)?！澳壳盀H坊城建集團(tuán)已與公司控股股東張磊及其一致行動(dòng)人達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，張磊及其一致行動(dòng)人愿將其持有的公司部分股權(quán)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給濰坊城建集團(tuán)。本次股份轉(zhuǎn)讓可能導(dǎo)致公司實(shí)際控制人變更?！?

10月18日下午，美晨生態(tài)證券辦公室工作人員對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)：“此舉是為了公司以后的戰(zhàn)略發(fā)展，國(guó)資入股之后，公司會(huì)更穩(wěn)定?！标P(guān)于國(guó)資是否取得控股權(quán)，該工作人員稱，具體要轉(zhuǎn)多少現(xiàn)在還不確定，所以會(huì)不會(huì)引起實(shí)控人變更也不一定。

除了深圳、山東兩地之外，北京、湖南、河南、四川地方國(guó)資緊隨其后，入手的上市公司股權(quán)有3家或2家。

各地出臺(tái)政策支持

僅從政策層面來(lái)看，地方國(guó)資機(jī)構(gòu)馳援民營(yíng)上市公司已經(jīng)有相關(guān)政策支撐或者政策已經(jīng)“在路上”了。

據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，近期廣州市相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人向上海證券報(bào)記者表示，深圳的政策具有一定參考性。廣州市相關(guān)政府部門已經(jīng)在10月15日，從當(dāng)?shù)剌爡^(qū)監(jiān)管部門獲得了因高質(zhì)押率而導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)民營(yíng)上市公司名單。

而其實(shí)，對(duì)于國(guó)資機(jī)構(gòu)“馳援”民營(yíng)上市公司，廣州市已經(jīng)有相關(guān)政策支撐。廣州市政府今年8月初出臺(tái)的《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)圍繞主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)投資入股、并購(gòu)重組等方式，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

之后，廣州市又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確支持國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司以市場(chǎng)化方式，對(duì)公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和對(duì)國(guó)有企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)能發(fā)揮重要支撐或互補(bǔ)作用等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

除了深圳、廣州之外，廣東省的另外兩個(gè)地區(qū)也被曝出對(duì)上市公司有支持計(jì)劃。有消息稱，廣東省佛山市順德區(qū)近期也正在醞釀出臺(tái)緩解當(dāng)?shù)厣鲜泄竟蓹?quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的方案，與深圳類似，擬安排專項(xiàng)資金，從債權(quán)和股權(quán)兩個(gè)方面入手，降低當(dāng)?shù)厣鲜泄竟善辟|(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

另外，廣東省東莞市也加入到為解決上市公司流動(dòng)性難題提供渠道的行列當(dāng)中。10月17日晚間，注冊(cè)在東莞的易事特（300376）在深交所互動(dòng)易上稱，東莞市政府明確表態(tài)支持易事特等優(yōu)秀的上市公司做大做強(qiáng)，積極征求上市企業(yè)意見(jiàn)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)及融資謀劃發(fā)展路徑，為解決流動(dòng)性難題提供多方渠道和措施。

10月18日下午，易事特證券辦公室工作人員說(shuō)：“近期東莞市政府對(duì)一些上市公司表示了關(guān)切和詢問(wèn)，包括資金方面是否需要相應(yīng)的支持。目前公司正在準(zhǔn)備一些資料給東莞市政府這邊，正在籌備材料，包括經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、質(zhì)押情況等?！?

北京市海淀區(qū)也作出積極反應(yīng)。10月16日，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)掛出的一篇新聞稿提及，今年9月26日，北京證監(jiān)局局長(zhǎng)王建平、副局長(zhǎng)陸倩帶領(lǐng)公司一處、公司二處及綜合處相關(guān)人員赴海淀區(qū)政府走訪。

在當(dāng)天的座談會(huì)上，海淀區(qū)政府相關(guān)人員詳細(xì)介紹了區(qū)政府依照“市場(chǎng)化原則為主、堅(jiān)持一企一策”的要求，對(duì)遇到困難的重點(diǎn)企業(yè)提供支持幫扶的情況，具體包括：幫助海淀區(qū)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)較高的上市公司化解風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)在民營(yíng)上市公司困難時(shí)期給予更多的實(shí)質(zhì)性資金融通支持；區(qū)屬國(guó)資和東興證券發(fā)起設(shè)立支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億元，首期20億元已完成募資，通過(guò)受讓不超過(guò)上市公司總股本10%的股權(quán)，幫助民營(yíng)科技上市公司化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等。

10月18日下午，澎湃新聞?dòng)浾咧码姈|興證券問(wèn)詢發(fā)展基金一事，其證券辦公室工作人員稱，此次基金推出的細(xì)節(jié)還沒(méi)有具體掌握。

一位接近北京國(guó)資委的人士對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)，目前基金細(xì)則還沒(méi)有出來(lái)，但北京情況還比較特殊，上市公司不缺資金，救助資金選擇上市公司的方向要么是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要么是比較優(yōu)質(zhì)公司，而且會(huì)跟上市公司簽署對(duì)賭協(xié)議、收益保障協(xié)議或者資產(chǎn)抵押協(xié)議，這對(duì)國(guó)資委而言是不虧的，所以北京市這個(gè)救助基金規(guī)模還是比較大的。

值得關(guān)注的是，在上述地方國(guó)資入股上市公司情況中，北京市海淀區(qū)國(guó)資委也出現(xiàn)在3家上市公司的股東之列，分別是金一文化（002721）、三聚環(huán)保（300072）、佳訊飛鴻（300213）。

目前市場(chǎng)也較為關(guān)注其他地方的國(guó)資委是否會(huì)有馳援計(jì)劃。上海國(guó)資委一位人士稱，目前國(guó)資委層面還沒(méi)有接到相關(guān)計(jì)劃的通知。