據(jù)中國之聲《新聞縱橫》8月9日?qǐng)?bào)道，嚴(yán)禁黨和國家機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)，這是黨中央和國務(wù)院的一貫要求。近日，央廣記者在河南滑縣調(diào)查一起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛時(shí)發(fā)現(xiàn)，介入到這一民事糾紛當(dāng)中的企業(yè)，居然是滑縣政府的“官辦企業(yè)”。2015年以來，滑縣林業(yè)局不但作為出資人，設(shè)立了多家經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，而且，包括財(cái)政局、文化局、公共資源交易中心等多個(gè)政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，都在這些企業(yè)中兼任董事或監(jiān)事職務(wù)。這樣的做法，符合黨中央和國務(wù)院的規(guī)定嗎？

滑縣政府出資兩億開公司，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任董事

滑縣文森開發(fā)管理有限責(zé)任公司，是一家注冊(cè)資本1000萬，成立于2016年3月的企業(yè)，法定代表人劉傳豐，目前是國有滑縣林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人。

工商登記資料顯示，滑縣文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司，是文森公司的唯一出資人，其法定代表人同樣是劉傳豐。而注冊(cè)資本兩億元的文投公司，在2015年成立時(shí)的投資人有兩個(gè)：出資七成的滑縣林業(yè)局，和出資三成的滑縣財(cái)政局。2017年9月，滑縣財(cái)政局退出，滑縣林業(yè)局成為文投公司的唯一投資人。

記者將文投公司的11名主要人員名單與滑縣政府官網(wǎng)上公開的各職能部門領(lǐng)導(dǎo)信息一一比對(duì)之后發(fā)現(xiàn)：7名董事都曾任或現(xiàn)任文廣新局、規(guī)劃局、財(cái)政局、林業(yè)局、住建局、公共資源交易中心等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而3名監(jiān)事也都是運(yùn)河遺產(chǎn)管理處、國土局、審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)干部。

工商登記資料中文投公司出資人及主要成員信息

文投公司部分董事、監(jiān)事的領(lǐng)導(dǎo)干部信息

對(duì)于滑縣文森和滑縣文投公司的政府背景，城關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委書記胡朝亮在接受中國之聲記者采訪時(shí)沒有否認(rèn)。

記者：文森好像是文投的子公司？

胡朝亮：應(yīng)該是。應(yīng)該是子公司，有關(guān)聯(lián)的公司。

記者：文投和文森，我們了解到的情況，他們好像是有政府背景的企業(yè)，是吧？

胡朝亮：嗯，對(duì)。

記者：是政府全資投資的企業(yè)吧？

胡朝亮：應(yīng)該是。

而這兩家公司的法定代表人劉傳豐，也向中國之聲記者進(jìn)一步肯定了上述信息的真實(shí)性。

劉傳豐：文投公司的股東是林業(yè)局，林業(yè)局全資。

記者：我看董事和監(jiān)事都是政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，是嗎？

劉傳豐：對(duì)，都是外單位的。

記者：外單位是指政府職能部門嗎？

劉傳豐：對(duì)。

記者：像李寶華是文化局的副局長(zhǎng)，是嗎？

劉傳豐：嗯，對(duì)。

記者：還有財(cái)政局的、住建局、審計(jì)局、國土局的？

劉傳豐：嗯，對(duì)，是的。

記者：這個(gè)公司主要是做什么業(yè)務(wù)？

劉傳豐：搞一些市政工程、古鎮(zhèn)開發(fā)、森林公園開發(fā)，這是縣里面定位的。

記者在企業(yè)信用查詢系統(tǒng)中還發(fā)現(xiàn)，文投公司名下，除了文森這個(gè)全資子公司之外，還有滑縣文淼公司、滑縣水利建筑工程公司，并參股了河南華信建筑公司。

回應(yīng)稱系“僵尸企業(yè)”

沿著法定代表人劉傳豐這條線繼續(xù)查詢，中國之聲記者發(fā)現(xiàn)，除了上述文投、文森公司之外，有住所地在滑縣人民政府院內(nèi)的、注冊(cè)資本兩億元的河南省垚鑫投資有限公司，甚至還有設(shè)立在深圳的、注冊(cè)資本一億元的金秋基金管理有限公司。上述四家企業(yè)，目前都處于存續(xù)狀態(tài)。

劉傳豐本人承認(rèn)這些信息的真實(shí)性，但據(jù)劉傳豐本人的說法，這其中多家企業(yè)都是“名存實(shí)亡”的僵尸企業(yè)：“垚鑫是一個(gè)僵尸企業(yè)，到目前也沒有開展業(yè)務(wù)，就當(dāng)了一次被告?！?

記者：我看它的注冊(cè)地址是縣政府院內(nèi)，是嗎？

劉傳豐：它是林業(yè)局的，當(dāng)時(shí)是林業(yè)局的子公司。

記者：還有一個(gè)深圳金秋基金公司，是嗎？

劉傳豐：那個(gè)也是我們從林業(yè)局繼承過來的，當(dāng)時(shí)都是林業(yè)局辦的。也沒有開展業(yè)務(wù)。這兩個(gè)公司都沒有開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。

但工商登記資料顯示，無論是垚鑫公司，還是深圳金秋基金管理公司，都提交了最新的2017年的企業(yè)年報(bào)。

在中國裁判文書網(wǎng)上，記者查詢到河南垚鑫公司與滑縣一家加油站的買賣合同糾紛終審判決，其中記載了這樣的內(nèi)容：垚鑫公司分兩次向該加油站申請(qǐng)了10萬元的加油卡，經(jīng)辦此事的垚鑫公司員工段某某當(dāng)庭陳述稱，這是滑縣林業(yè)局局長(zhǎng)讓他辦的，也是滑縣林業(yè)局消費(fèi)的。也就是說，滑縣林業(yè)局加油的費(fèi)用，本應(yīng)從財(cái)政列支，但卻走了垚鑫公司這個(gè)營(yíng)利性企業(yè)的賬。

公然違反中央規(guī)定，能否給出說法？

早在1984年，中央就出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，決不允許運(yùn)用手中的權(quán)力，違反黨和國家的規(guī)定去經(jīng)營(yíng)商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭(zhēng)。此后又多次出臺(tái)文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。中華人民共和國公務(wù)員法明確規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或其它營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

2013年10月中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)[2013]18號(hào)）明確：包括現(xiàn)職在內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職或任職任職。

但是，滑縣政府卻在近三五年的時(shí)間里，毫不掩飾地設(shè)立多家企業(yè)，多個(gè)縣政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)在政府設(shè)立的企業(yè)中兼職。這些企業(yè)的注冊(cè)資金從哪里來？都從事些什么“營(yíng)生”？企業(yè)的營(yíng)利性虧損誰來承擔(dān)？盈利收入歸往何處？我們期待滑縣政府能給出一個(gè)合法合理、令人信服的解釋。事件進(jìn)展，中國之聲將持續(xù)關(guān)注。