《決定》：劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到百分之三十。

記者：充實(shí)社會(huì)保障基金對今后我國社會(huì)保障制度將產(chǎn)生怎樣影響？養(yǎng)老基金缺口是否將不存在？企業(yè)養(yǎng)老金水平會(huì)有大幅提升？

金維剛：2012年末，全國社會(huì)保障基金總額達(dá)到11060億元，首次突破1萬億元大關(guān)。這次三中全會(huì)的《決定》強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，表明中央政府決心進(jìn)一步做大做強(qiáng)全國社會(huì)保障基金，以增強(qiáng)應(yīng)對未來人口老齡化高峰在養(yǎng)老保障以及其他社會(huì)保障方面的巨大壓力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

去年底我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約2.4萬億，因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)還不會(huì)動(dòng)用全國社會(huì)保障基金來彌補(bǔ)部分地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口。同理，充實(shí)全國社會(huì)保障基金也不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老金水平會(huì)出現(xiàn)大幅提升。

社保多繳多得促進(jìn)多繳長繳

《決定》提出：堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。

記者：全國統(tǒng)籌有何重大意義？健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制有何深刻含義？

金維剛：實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的目的,是在全國各地區(qū)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問題；同時(shí)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。

目前有一部分職工特別是農(nóng)民工由于多方面的原因出現(xiàn)不愿參保繳費(fèi)、參保后繳費(fèi)基數(shù)偏低、繳費(fèi)不連續(xù)或斷保等問題。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善有關(guān)政策，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)職工個(gè)人多繳長繳，有利于提高退休之后的養(yǎng)老金水平。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位將入企業(yè)社保

《決定》提出：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

記者：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，意味著什么？怎么改，是否意味著取消“雙軌制”？

金維剛：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取消“雙軌制”。同時(shí)，要吸取過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)、特別是2008年國務(wù)院確定的廣東等五省市進(jìn)行事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)陷入困境的教訓(xùn)，在今后推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面，對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同步實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，同時(shí)采取必要的配套措施，妥善處理改革之后退休的人員養(yǎng)老保障權(quán)益問題。

鼓勵(lì)更多企業(yè)建立年金制度

《決定》提出：加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

記者：構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系是否就是養(yǎng)老金改革大方向？

金維剛：構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系是我國社會(huì)保障制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)，在養(yǎng)老保障方面也需要建立多層次的養(yǎng)老保障體系，其中迫切需要大力發(fā)展企業(yè)年金。目前，我國企業(yè)年金發(fā)展相當(dāng)滯后。93%以上的參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工沒有企業(yè)年金。因此，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施鼓勵(lì)和扶持更多的企業(yè)廣泛建立企業(yè)年金。在推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后，也需要相應(yīng)建立職業(yè)年金。