昨日發(fā)布的十八屆三中全會公告中，關(guān)于中國將設(shè)立國家安全委員會的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。香港《大公報》稱，江澤民擔(dān)任總書記的1997年，中國就曾提出成立國家安全委員會的方案。

1997年，江澤民會見美國總統(tǒng)克里頓。美國自1947年起設(shè)立國家安全委員會，由總統(tǒng)親自領(lǐng)導(dǎo)。

目前，世界上很多國家設(shè)置了類似“國家安全委員會”這樣的機構(gòu)，除美國外，還有巴西、南非、土耳其、馬來西亞等國，日本也正在積極推進類似的“國家安全保障會議”。實際上，在中國設(shè)立國家安全委員會的方案，也并非第一次提出。

國務(wù)院參事、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷弘在談到國家安全委員會時表示，過去中國也曾經(jīng)嘗試建立類似的機構(gòu)，但是緊迫性不夠。

香港《大公報》則報道稱，事實上在江澤民擔(dān)任總書記時期，中國就曾考慮設(shè)立國安委這樣的組織。中國于1997年首次提出成立國家安全委員會的方案。當(dāng)時，中國國家主席江澤民訪問美國時看到美國的國家安全委員會后，計劃組建國家安全委員會。但由于擔(dān)心如果中央軍委主席再掌管國家安全委員會則權(quán)力過大，最終就不了了之。

關(guān)于中國設(shè)立國家安全委員會消息今年也早有傳言。今年5月，韓國《朝鮮日報》就援引高層消息稱，“一個新的國家安全委員會正在醞釀之中，它是習(xí)近平想在今年年底試圖推出的政改核心內(nèi)容之一，就是把對外的國家安全和對內(nèi)的國家安全結(jié)合在一起”。

該報道稱，該委員會把國家安全委員會進行進一步的擴大，把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡(luò)部、外交部、外宣辦等部門，全部揉并在一起，成立一個大的國家安全委員會。此外《朝鮮日報》還稱，這一國家安全委員是將繼黨中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)之后，成為中國第5大國家機構(gòu)。

背景

我國設(shè)有中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組

雖然此前中國政府系統(tǒng)尚沒有統(tǒng)攝國內(nèi)外安全事務(wù)的組織，但是中共層面卻有一個類似的組織——中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組由主管外事工作的中央政治局常委、分管有關(guān)外事工作的中央政治局委員和與外事、國家安全工作有密切工作聯(lián)系的相關(guān)機構(gòu)部長組成，負(fù)責(zé)對外事、國家安全工作領(lǐng)域的重大問題作出決策。

1981年，中共中央決定，恢復(fù)中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機構(gòu)為“國務(wù)院外事辦公室”。李先念出任中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，萬里任副組長。2000年9月，中共中央決定，組建“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，與“中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組”合署辦公，兩塊牌子，一套機構(gòu)。江澤民任組長，錢其琛任副組長，劉華秋任中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

除國家主席、國家副主席擔(dān)任正、副組長外，兩個機構(gòu)的成員一般還包括負(fù)責(zé)涉外事務(wù)的國務(wù)院副總理或國務(wù)委員，外交部、國防部、公安部、國家安全部、商務(wù)部、港澳辦、僑辦、新聞辦的負(fù)責(zé)人，以及中宣部、中聯(lián)部的部長，總參謀部的高級將領(lǐng)等。

各國“國安委”簡介

美國國家安全委員會是美國總統(tǒng)幕僚機構(gòu)之一，成立于1947年7月，由總統(tǒng)任委員會主席，其主要職責(zé)是統(tǒng)一有關(guān)美國國家內(nèi)政、軍事和外交政策，向總統(tǒng)提出建議，但不是決策機構(gòu)。其成員有副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部部長、財政部部長、聯(lián)邦緊急情況管理局局長、中央情報局局長、參謀長聯(lián)席會議主席及總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理，其中國家安全事務(wù)助理相當(dāng)于該委員會的行政秘書。

俄羅斯聯(lián)邦安全委員會是總統(tǒng)下屬機構(gòu)，1992年根據(jù)俄羅斯憲法、安全法和總統(tǒng)命令建立，其職能是審議重要的國家和社會安全建設(shè)，制定統(tǒng)一的國家安全政策。

日本內(nèi)閣會議今年6月7日決定，贊成設(shè)立國家安全委員會，以求提升首相辦公室在應(yīng)對外交和安全挑戰(zhàn)方面的領(lǐng)導(dǎo)力。依據(jù)提案，日本首相、內(nèi)閣官房長官、外務(wù)大臣和防務(wù)大臣將定期會面，商討外交和安全政策。如果有緊急事件發(fā)生，相關(guān)部門大臣同樣會加入會議。