特朗普自競(jìng)選時(shí)就提出要增加軍費(fèi)，重建美軍。不過(guò)，近期他突然宣布明年要削減軍費(fèi)，不但令五角大樓陷入混亂，還苦了一眾美國(guó)軍火商。這些軍工企業(yè)代表近日警告，白宮醞釀中的軍費(fèi)削減將傷害五角大樓的現(xiàn)代化建設(shè)與應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的能力。

特朗普今年7月與洛克希德馬丁總裁馬里林·休森（右）交談 來(lái)源：Getty Images

美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)(AIA)上周四發(fā)表聲明，警告白宮與國(guó)會(huì)，若想應(yīng)對(duì)來(lái)自恐怖主義、俄羅斯、伊朗、朝鮮與中國(guó)的挑戰(zhàn)，必須“確保2020財(cái)年及之后的國(guó)防預(yù)算都要穩(wěn)步增長(zhǎng)”。

AIA是美國(guó)軍工企業(yè)最具代表性的貿(mào)易協(xié)會(huì)，據(jù)2017年10月數(shù)據(jù)，其成員包括346個(gè)大大小小的民用、軍用生產(chǎn)商，領(lǐng)域涵蓋固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、太空系統(tǒng)、飛機(jī)引擎、導(dǎo)彈、材料和其他部件、裝備、服務(wù)與信息技術(shù)等。根據(jù)美國(guó)眾議院的公開(kāi)記錄，該協(xié)會(huì)2011年第三季度在國(guó)會(huì)花費(fèi)游說(shuō)資金88萬(wàn)6814美元，2010年三季度則是21萬(wàn)3684美元。

AIA表示，過(guò)去兩年的軍費(fèi)增長(zhǎng)令國(guó)防部與軍工企業(yè)境況好轉(zhuǎn)，但前景仍不明確。得益于特朗普上臺(tái)兩年來(lái)的軍費(fèi)增長(zhǎng)，“軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備程度正在提升，工業(yè)界也被注入了更多創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)先進(jìn)能力的動(dòng)力”，該聲明寫(xiě)道，“但是，兩年時(shí)間不足以補(bǔ)償過(guò)去十年的缺口，很多進(jìn)展剛開(kāi)始落實(shí)，政府卻選在這時(shí)宣布準(zhǔn)備削減國(guó)防預(yù)算的決定?！?

美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)（AIA）的聲明

美國(guó)中期選舉上周二落幕，共和黨失去眾議院多數(shù)席位?！斗绖?wù)新聞》預(yù)計(jì)民主黨人將杯葛2020財(cái)年破紀(jì)錄的國(guó)防預(yù)算——美國(guó)行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)麥克·馬瓦尼（Mike Mulvaney）曾命令五角大樓將該財(cái)年預(yù)算編列7千億美元。目前軍方的暫定方案是7330億，但特朗普近日突然要求削減330億，控制在7000億以內(nèi)。

2017年，國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，五角大樓需要在折合通貨膨脹的基礎(chǔ)上，保持未來(lái)5年內(nèi)年均3%到5%的預(yù)算增長(zhǎng)，才能確保領(lǐng)先于中俄兩國(guó)的軍事現(xiàn)代化。特朗普?qǐng)?zhí)政兩年來(lái)通過(guò)了2018、19兩個(gè)財(cái)年7000億與7160億美元的國(guó)防預(yù)算，但同時(shí)也宣布了1萬(wàn)億美元的減稅政策，進(jìn)一步增大了財(cái)政赤字。

國(guó)家安全事務(wù)助理約翰博爾頓中期選舉之前公開(kāi)表示，美國(guó)財(cái)政赤字已成為關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的威脅（an existential threat to society），并直言五角大樓近期必須削減開(kāi)支。

AIA的聲明援引五角大樓《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》關(guān)于保證足夠數(shù)量與能力應(yīng)對(duì)“多種環(huán)境中的多樣威脅”的要求，提出必須繼續(xù)在關(guān)鍵科技與武器系統(tǒng)上投資。“美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與敵人在進(jìn)攻性武器與防御能力（如潛艇和網(wǎng)絡(luò)空間）上大步邁進(jìn)，并在研究先進(jìn)科技與發(fā)展復(fù)雜的作戰(zhàn)概念。”

美國(guó)家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓認(rèn)為財(cái)政赤字關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，五角大樓必須削減開(kāi)支 來(lái)源：Getty Images

《防務(wù)新聞》表示，不管特朗普政府如何決定，最后都要由新一屆國(guó)會(huì)來(lái)通過(guò)。不過(guò)，該網(wǎng)站此前發(fā)表文章稱，分析家對(duì)明年通過(guò)國(guó)防預(yù)算持樂(lè)觀態(tài)度。

咨詢公司Capital Alpha Partners的分析師拜隆·卡蘭（Byron Callan）在寫(xiě)給投資者的信中表示，“2020財(cái)年國(guó)防預(yù)算將在國(guó)會(huì)面臨漫長(zhǎng)審議”，但為了避免2020年1月重演自動(dòng)削減預(yù)算（sequestration）的一幕，“國(guó)會(huì)不可能拿不出一個(gè)解決方案”。

2013年，美國(guó)參議院、眾議院的民主、共和兩黨因就聯(lián)邦政府預(yù)算問(wèn)題無(wú)法達(dá)成協(xié)議，致使聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)。奧巴馬簽署自動(dòng)減少赤字機(jī)制（sequestration），除了削減來(lái)年的國(guó)防預(yù)算，還將要求五角大樓在未來(lái)10年內(nèi)陸續(xù)削減4540億預(yù)算，此舉導(dǎo)致美軍人員訓(xùn)練時(shí)間減少、武器裝備研發(fā)采購(gòu)?fù)七t。

另一家咨詢公司Cowen Washington Research Group的分析師羅曼·施韋澤（Roman Schweizer）表示，不指望明年保持如18-19財(cái)年那樣的增長(zhǎng)率，但也不相信總預(yù)算會(huì)顯著減少。“民主黨人想要增加預(yù)算，共和黨國(guó)防鷹派也想要增加，要求減少預(yù)算的是絕對(duì)少數(shù)派?！?

美國(guó)主要軍工企業(yè)的股價(jià)中期選舉次日應(yīng)聲下跌，不過(guò)到中午又有所恢復(fù)，呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)國(guó)防預(yù)算受眾議院影響表現(xiàn)出信心。

民主黨人對(duì)擴(kuò)充美國(guó)核武庫(kù)的計(jì)劃向來(lái)不感冒 來(lái)源：國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室

不過(guò)，卡蘭承認(rèn),明年的新國(guó)會(huì)將產(chǎn)生由眾議員亞當(dāng)·史密斯（Adam Smith）任主席的新一屆眾院軍事委員會(huì)（House Armed Services Committee），他幾乎肯定會(huì)對(duì)特朗普政府?dāng)U充美國(guó)核武庫(kù)的計(jì)劃進(jìn)行否決與調(diào)整。

史密斯九月份曾公開(kāi)表示，美國(guó)“絕對(duì)負(fù)擔(dān)不起”五角大樓計(jì)劃未來(lái)30年花1兆億美元更新核武庫(kù)的計(jì)劃。民主黨人一直盯著美軍新研制的兩款具有核能力的潛射彈道與巡航導(dǎo)彈系統(tǒng)，美國(guó)空軍自?shī)W巴馬時(shí)代研制的空射巡航導(dǎo)彈也在他們的“黑名單”上。

施韋澤預(yù)測(cè)，海軍的355艘造艦計(jì)劃也將在眾議院軍委會(huì)上面臨嚴(yán)厲審查。

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