【文/觀察者網(wǎng)王世純】地主家里突然就沒(méi)余糧了。據(jù)CNN10月18日?qǐng)?bào)道，特朗普在美國(guó)時(shí)間17日突然召集內(nèi)閣成員，告訴他們要求明年全方位削減5%的預(yù)算。其中，最值得關(guān)注的就是特朗普宣布要削減軍費(fèi)到7000億美元，這一舉動(dòng)引起了美軍內(nèi)部的恐慌。

削減軍費(fèi)

據(jù)報(bào)道，他在周三召集其內(nèi)閣成員，要求他們必須在明年削減5%的財(cái)政預(yù)算。周三早些時(shí)候，特朗普承諾削減開(kāi)支，降低美國(guó)的預(yù)算赤字。他表示，要在預(yù)算方面“降低浪費(fèi)，減去脂肪”。他相信他的內(nèi)閣成員“可以做到”。

其中，最值得關(guān)注的就是特朗普宣布要削減軍費(fèi)到7000億美元。因?yàn)樵诖酥?，特朗普一直拿軍費(fèi)作為財(cái)政赤字的借口。

五角大樓2019財(cái)年的預(yù)算為6861億美元，美國(guó)國(guó)防支出的總總額為7160億美元。如果按照特朗普總統(tǒng)的要求，那么2020年美軍軍費(fèi)將從7160億美元降至7,000億美元，降幅僅為2.23%；如果按照特朗普對(duì)內(nèi)閣成員的要求，軍費(fèi)與其他預(yù)算一樣削減5%，五角大樓的國(guó)家安全支出總額將達(dá)到6517億美元，削減程度將達(dá)到680億美元，相當(dāng)于削減了一個(gè)俄羅斯的軍費(fèi)，并將美國(guó)的軍費(fèi)降低到奧巴馬時(shí)代的水平。

不過(guò)特朗普好像不是這么想的，他在內(nèi)閣會(huì)議上這樣說(shuō)道：“不久之前是5200億美元……我把它增加到7000億美元（指2018軍費(fèi)），然后又增加到7160億美元，這樣我們能擴(kuò)大我們的海軍艦隊(duì)。我們采購(gòu)了全球最好的，最強(qiáng)大最神奇的潛艇。我們正在做的事情是我們從未做過(guò)的。這包括重建我們的軍隊(duì)，我們還要造導(dǎo)彈，造火箭……”

在闡述完自己強(qiáng)軍的功績(jī)之后，特朗普話鋒一轉(zhuǎn)：“但是，我們還是需要把軍費(fèi)降低到7000億，好嗎？”

特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)內(nèi)閣成員 圖源:CNN

黨派預(yù)算矛盾

特朗普此番削減預(yù)算的表態(tài)事出突然，但是美國(guó)近來(lái)惡化的財(cái)政狀況惡化，這也讓本次預(yù)算削減變得不那么意外。據(jù)CNN報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部周一公布的最終數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦赤字在2018財(cái)年增至7790億美元，較去年增長(zhǎng)17%。這是自?shī)W巴馬2012年以來(lái)的最高數(shù)字，當(dāng)時(shí)奧巴馬政府仍在大舉增加政府支出，以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

赤字增加也讓民主黨和共和黨的矛盾增大，民主黨將赤字歸結(jié)與特朗普政府的減稅，但是特朗普政府則將赤字歸結(jié)為對(duì)國(guó)家十分必要的軍費(fèi)上。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽上周對(duì)美國(guó)媒體表示，赤字增加歸咎于民主黨人抵制政府在教育、醫(yī)療保健和其他社會(huì)項(xiàng)目上削減支出。姆努欽說(shuō)道。

“如果要把赤字高企歸結(jié)于減稅，這是不真實(shí)的情況。事實(shí)是，我們?cè)谲娛律贤度氡戎鼐薮?，這一點(diǎn)非常重要。我們還增加了非軍事開(kāi)支?！?

然而據(jù)CNN報(bào)道，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)住房和城市發(fā)展部、運(yùn)輸部、能源部和教育部的支出均有所下降，而衛(wèi)生及公共服務(wù)部和退伍軍人事務(wù)部?jī)H略有增加。

特朗普也在此次削減預(yù)算的表態(tài)中提到了民主黨和共和黨的矛盾，他在講話說(shuō)他“與魔鬼達(dá)成了協(xié)議”，通過(guò)了很多預(yù)算項(xiàng)目，以確保美國(guó)軍隊(duì)的重建。顯然，魔鬼指的是民主黨人。

“我和魔鬼做了筆交易” 圖源：CNN

隨著中期選舉的臨近，美國(guó)兩黨之間必須就當(dāng)前糟糕的赤字問(wèn)題作出表態(tài)。據(jù)第一財(cái)經(jīng)16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)兩黨政策中心高級(jí)副總裁霍格蘭德（William Hoagland）表示，這份報(bào)告為政府敲響警鐘，是時(shí)候需要做出改變了，新數(shù)據(jù)可能會(huì)對(duì)中期選舉構(gòu)成影響。他認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張期間，政府的赤字接近萬(wàn)億美元水平，這對(duì)選民和候選人來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題?！?

美軍比較慌

削減軍費(fèi)勢(shì)必會(huì)引起五角大樓在預(yù)算上面的混亂。和五角大樓關(guān)系密切的防務(wù)媒體，美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)站在特朗普講話后援引五角大樓官員的話表示，五角大樓已明確表示，他們認(rèn)為需要將軍費(fèi)增長(zhǎng)率提高到2%至3%，才能滿足國(guó)防需求，讓軍隊(duì)有能力同時(shí)投資于人力和新技術(shù)開(kāi)發(fā)。

防務(wù)新聞稱，現(xiàn)在正是重建美軍，急需軍費(fèi)的關(guān)鍵時(shí)期，這一削減預(yù)算的表態(tài)讓美軍“陷入混亂”。

在年初美國(guó)的國(guó)防策略轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)以后，五角大樓發(fā)布了很多報(bào)告，要求政府增加軍費(fèi)，以應(yīng)付中俄的“威脅”。就在10月，發(fā)布了一篇渲染中國(guó)威脅美國(guó)防工業(yè)的報(bào)告據(jù)防務(wù)新聞網(wǎng)10月5日?qǐng)?bào)道，這份報(bào)告稱美國(guó)國(guó)防工業(yè)有“巨大漏洞”，很多產(chǎn)業(yè)鏈“嚴(yán)重依賴中國(guó)零部件和稀土”，并且要求美國(guó)政府增大財(cái)政開(kāi)支，以加強(qiáng)孱弱的國(guó)防產(chǎn)業(yè)。

評(píng)估與加強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)及美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)與供應(yīng)鏈彈性”的報(bào)告封面

有意思的是，防務(wù)新聞此前刊登的一篇智庫(kù)文章中，不幸預(yù)言到了本輪軍費(fèi)削減。10月4日，《防務(wù)新聞》網(wǎng)刊登了美智庫(kù)“美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)”的一篇報(bào)告，報(bào)告在分析了2019年美軍現(xiàn)狀后認(rèn)為，美軍兵力和戰(zhàn)備都不足，尚未準(zhǔn)備好同時(shí)應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)不同地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)，需要一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的軍費(fèi)才能滿足需求。

文章說(shuō)，美軍的2019年的軍費(fèi)增長(zhǎng)雖然可以緩解“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”帶來(lái)的潛在問(wèn)題，但是面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的外部威脅，美軍需要持續(xù)10年左右的高軍費(fèi)才能滿足全面的需求。文章認(rèn)為，目前美國(guó)的國(guó)防預(yù)算面臨“不穩(wěn)定”的危險(xiǎn)。

防務(wù)新聞援引美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)防務(wù)專家達(dá)科塔·伍德的話表示，2019財(cái)年的軍費(fèi)雖然不是美國(guó)軍費(fèi)的上限，但國(guó)會(huì)議員們不太可能同意進(jìn)一步增加軍費(fèi)。

伍德說(shuō)：“你畢竟討論的是未來(lái)的威脅?！?

今年8月，特朗普與馬蒂斯在簽署國(guó)防授權(quán)法案前觀看了美國(guó)第十山地師空中突擊的匯報(bào)表演 圖源：防務(wù)新聞