【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】據(jù)彭博社等媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，美國總統(tǒng)特朗普在紐約德拉姆堡軍事基地簽署了總額達(dá)7160億美元的2019年度國防授權(quán)法案，這意味著這項(xiàng)爭議頗多的法案正式生效。由此，美軍軍費(fèi)將增加2.6%，不僅是9年以來最大的漲幅，還為特朗普“擴(kuò)軍備戰(zhàn)”，搞“大國爭霸”，對抗中俄鋪平了道路。

特朗普簽署2019國防授權(quán)法案 圖源：防務(wù)新聞

擴(kuò)軍

去今年年初，美國當(dāng)局通過《2018美國國防戰(zhàn)略報(bào)告》，將美國的戰(zhàn)略重心重新放在與中國和俄羅斯進(jìn)行“大國爭霸”上。因此今年的法案，重點(diǎn)在于擴(kuò)軍備戰(zhàn)，以對抗中俄。在2017年，奧巴馬時(shí)期的國防授權(quán)法案還是以軍人醫(yī)療改革為主，如今法案的預(yù)算增長卻全部用來擴(kuò)軍?？梢哉f，這是10年來美軍進(jìn)行的最大規(guī)模的擴(kuò)軍計(jì)劃。

首先得到擴(kuò)軍的就是象征霸權(quán)的美國海軍，面對中國海軍不斷增加的艦隊(duì)，在今年年初，美國海軍通過《三十年造艦計(jì)劃》，計(jì)劃在2050年前將艦隊(duì)規(guī)模從272艘主力艦擴(kuò)大至355艘主力艦以對抗東亞和俄羅斯的海軍威脅。為此，法案授權(quán)美國海軍年增加了241億美元用于建造13條新艦艇以及加速新型艦的開發(fā)。法案還授權(quán)海軍增購一艘新的福特級航空母艦，并且允許美國海軍未來有權(quán)同時(shí)簽署建造兩艘航母的合同。這意味著美國海軍將縮短獲得航母的周期，從原先的每5年一艘航母縮短至每10年獲得3艘航母。

法案還授權(quán)美國海軍增購了F-35C戰(zhàn)斗機(jī)、F/A-18多用途戰(zhàn)斗機(jī)、EA-18電子戰(zhàn)機(jī)、E-2預(yù)警機(jī)等先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)以及遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈（LRASM），增程型聯(lián)合防區(qū)外對地打擊導(dǎo)彈（JASSM-ER）和MK48魚雷等先進(jìn)武器的生產(chǎn)線。

資料圖：福特級航母

除了美國海軍進(jìn)行擴(kuò)軍以外，陸軍和海軍也獲得了不少資金用于擴(kuò)充軍力，法案授權(quán)陸軍將獲得135輛改進(jìn)型的M1A2主戰(zhàn)坦克以及60輛M2步兵戰(zhàn)車。同時(shí)陸軍還會獲得全新的“黑鷹”通用運(yùn)輸直升機(jī)以及“阿帕奇”武裝直升機(jī)。空軍則為B-21新型遠(yuǎn)程隱形轟炸機(jī)注入了早期研究資金，同時(shí)空軍還獲得60架F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)。陸軍和空軍不少項(xiàng)目也“死灰復(fù)燃”，得以繼續(xù)。

簽署法案前，參觀美國陸軍空中突擊部隊(duì)的特朗普 圖源：社交媒體

此外，這次軍費(fèi)上漲還讓美國的基層士兵士官得到了一次加薪，據(jù)美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站8月13日報(bào)道，法案將使初級士兵每年增加670美元，士官和初級軍官每年增加1300美元。

特朗普簽署該法案被認(rèn)為是特朗普兌現(xiàn)他“重建美軍”的承諾。在簽署法案以后，特朗普發(fā)推特說：

我非常榮幸地簽署了我們的國防授權(quán)法案，并向世界歷史上最偉大的士兵——美國陸軍致敬。“2019國防授權(quán)法案”是近代史以來對我國軍隊(duì)和士兵意義最重大的一次投資！

法案簽署的如此迅速，離不開美國參眾議員的支持。在2019年的國防授權(quán)法案制定過程中，特朗普總統(tǒng)與兩院利益相同，矛盾不大，因此法案創(chuàng)下來從兩院通過到總統(tǒng)通過的最短記錄，不過值得一提的是，特朗普支持的太空軍計(jì)劃沒有得到兩院的批準(zhǔn)，因此2019年的法案將不會就太空軍方面給國防部撥款。

特朗普在簽署前對陸軍發(fā)表講話 圖源：USNI

得克薩斯州共和黨眾議員、眾議院軍事委員會(House Armed Services Committee)主席麥克·索恩貝里(Mac Thornberry)在法案簽署后表示：

本法案按照美國國防部長馬蒂斯提出的國防戰(zhàn)略，繼續(xù)重建和修復(fù)我們的軍隊(duì)。該法案采取了重要且有效的措施對抗俄羅斯、中國和其他國家……更加重要的是，法案讓我們的國家的軍隊(duì)獲得了他們執(zhí)行任務(wù)所需要的一切。

除了本國的擴(kuò)軍，該法案一改奧巴馬時(shí)期的對華中立策略，增設(shè)了大量對抗中國的政策條款，以滿足美國所謂的“大國競爭”目的，有媒體分析認(rèn)為這是近幾年來對外最激進(jìn)的國防授權(quán)法案。據(jù)美國“防務(wù)新聞”報(bào)道，本次法案要求美國國防部制定“全政府對華戰(zhàn)略”，并且就要求國防部除非國防部長有豁免，否則不再邀請中國參加“環(huán)太平洋”系列軍事演習(xí)。

與往年不同，今年的國防授權(quán)法案大作臺灣文章。法案要求美軍就臺軍戰(zhàn)備情況提交評估報(bào)告并計(jì)算臺灣的“防衛(wèi)能力”。法案同時(shí)要求支持并強(qiáng)化臺灣的“國防軍事實(shí)力”、擴(kuò)大美臺聯(lián)合演習(xí)、軍售及高層軍官交流，并在“臺灣旅行法”的前提下，促進(jìn)雙方官員互訪等。

除了在中國周邊進(jìn)行“大國對抗”以外，法案也沒有忘記美國的老對手——俄羅斯。2019年的國防授權(quán)法案中，低當(dāng)量潛射核彈頭項(xiàng)目的6500萬美元年度預(yù)算得到批準(zhǔn)。這是一種用來威懾俄羅斯的潛射低當(dāng)量戰(zhàn)術(shù)核武器，目的是避免俄羅斯用戰(zhàn)術(shù)核武器打有限核戰(zhàn)爭。

資料圖：W76彈頭，據(jù)悉新的潛射小當(dāng)量核彈頭被稱為W-76-2

其他制裁俄羅斯的條款包括：繼續(xù)制裁俄羅斯公司和個(gè)人；要求國土安全局調(diào)查俄羅斯干預(yù)美國大選一事；維持精確制導(dǎo)彈藥的最高產(chǎn)量，以支持打擊俄羅斯；購買破冰船以同俄羅斯在北極航線進(jìn)行競爭；加強(qiáng)對烏克蘭的軍事援助等等。

就美國國會通過“國防部授權(quán)法案一事”，我國國防部和外交部都作出了回應(yīng)。8月14日，外交部發(fā)言人陸慷就美簽署“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”答記者問時(shí)表示：

方已多次就此表明立場并向美方提出嚴(yán)正交涉，我們對美方不顧中方堅(jiān)決反對執(zhí)意通過并簽署含有涉華消極內(nèi)容的“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”表示強(qiáng)烈不滿。我們敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈理念，正確客觀看待中國和中美關(guān)系，恪守一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，不得實(shí)施有關(guān)涉華消極條款，以免給中美關(guān)系和兩國重要領(lǐng)域合作造成損害。

國防部新聞發(fā)言人吳謙8月14日在就美方簽署“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”發(fā)表談話，他表示：

該法案涉華內(nèi)容充斥冷戰(zhàn)思維，渲染中美對抗，干涉中國內(nèi)政，違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，破壞中美兩國兩軍關(guān)系發(fā)展氛圍，損害中美互信與合作，中國軍隊(duì)對此堅(jiān)決反對，并已向美方提出嚴(yán)正交涉。

臺灣是中國的一部分。臺灣問題事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題。我們堅(jiān)決反對任何國家與臺灣開展任何形式的官方往來和軍事聯(lián)系，這一立場堅(jiān)定明確。我們絕不允許任何人、在任何時(shí)候、以任何形式把臺灣從中國分裂出去。

人無信不立，國無信則衰。我們敦促美方恪守在臺灣問題上向中方作出的承諾，恪守一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，慎重處理涉臺問題，以免損害中美兩國兩軍關(guān)系和臺海和平穩(wěn)定。