【觀察者網(wǎng)綜合報道】據(jù)彭博社等媒體報道，當?shù)貢r間13日，美國總統(tǒng)特朗普在紐約德拉姆堡軍事基地簽署了總額達7160億美元的2019年度國防授權法案，這意味著這項爭議頗多的法案正式生效。由此，美軍軍費將增加2.6%，不僅是9年以來最大的漲幅，還為特朗普“擴軍備戰(zhàn)”，搞“大國爭霸”，對抗中俄鋪平了道路。

特朗普簽署2019國防授權法案 圖源：防務新聞

擴軍

去今年年初，美國當局通過《2018美國國防戰(zhàn)略報告》，將美國的戰(zhàn)略重心重新放在與中國和俄羅斯進行“大國爭霸”上。因此今年的法案，重點在于擴軍備戰(zhàn)，以對抗中俄。在2017年，奧巴馬時期的國防授權法案還是以軍人醫(yī)療改革為主，如今法案的預算增長卻全部用來擴軍。可以說，這是10年來美軍進行的最大規(guī)模的擴軍計劃。

首先得到擴軍的就是象征霸權的美國海軍，面對中國海軍不斷增加的艦隊，在今年年初，美國海軍通過《三十年造艦計劃》，計劃在2050年前將艦隊規(guī)模從272艘主力艦擴大至355艘主力艦以對抗東亞和俄羅斯的海軍威脅。為此，法案授權美國海軍年增加了241億美元用于建造13條新艦艇以及加速新型艦的開發(fā)。法案還授權海軍增購一艘新的福特級航空母艦，并且允許美國海軍未來有權同時簽署建造兩艘航母的合同。這意味著美國海軍將縮短獲得航母的周期，從原先的每5年一艘航母縮短至每10年獲得3艘航母。

法案還授權美國海軍增購了F-35C戰(zhàn)斗機、F/A-18多用途戰(zhàn)斗機、EA-18電子戰(zhàn)機、E-2預警機等先進戰(zhàn)機以及遠程反艦導彈（LRASM），增程型聯(lián)合防區(qū)外對地打擊導彈（JASSM-ER）和MK48魚雷等先進武器的生產線。

資料圖：福特級航母

除了美國海軍進行擴軍以外，陸軍和海軍也獲得了不少資金用于擴充軍力，法案授權陸軍將獲得135輛改進型的M1A2主戰(zhàn)坦克以及60輛M2步兵戰(zhàn)車。同時陸軍還會獲得全新的“黑鷹”通用運輸直升機以及“阿帕奇”武裝直升機?？哲妱t為B-21新型遠程隱形轟炸機注入了早期研究資金，同時空軍還獲得60架F-35隱身戰(zhàn)斗機。陸軍和空軍不少項目也“死灰復燃”，得以繼續(xù)。

簽署法案前，參觀美國陸軍空中突擊部隊的特朗普 圖源：社交媒體

此外，這次軍費上漲還讓美國的基層士兵士官得到了一次加薪，據(jù)美國“防務新聞”網(wǎng)站8月13日報道，法案將使初級士兵每年增加670美元，士官和初級軍官每年增加1300美元。

特朗普簽署該法案被認為是特朗普兌現(xiàn)他“重建美軍”的承諾。在簽署法案以后，特朗普發(fā)推特說：

我非常榮幸地簽署了我們的國防授權法案，并向世界歷史上最偉大的士兵——美國陸軍致敬?！?019國防授權法案”是近代史以來對我國軍隊和士兵意義最重大的一次投資！

法案簽署的如此迅速，離不開美國參眾議員的支持。在2019年的國防授權法案制定過程中，特朗普總統(tǒng)與兩院利益相同，矛盾不大，因此法案創(chuàng)下來從兩院通過到總統(tǒng)通過的最短記錄，不過值得一提的是，特朗普支持的太空軍計劃沒有得到兩院的批準，因此2019年的法案將不會就太空軍方面給國防部撥款。

特朗普在簽署前對陸軍發(fā)表講話 圖源：USNI

得克薩斯州共和黨眾議員、眾議院軍事委員會(House Armed Services Committee)主席麥克·索恩貝里(Mac Thornberry)在法案簽署后表示：

本法案按照美國國防部長馬蒂斯提出的國防戰(zhàn)略，繼續(xù)重建和修復我們的軍隊。該法案采取了重要且有效的措施對抗俄羅斯、中國和其他國家……更加重要的是，法案讓我們的國家的軍隊獲得了他們執(zhí)行任務所需要的一切。

除了本國的擴軍，該法案一改奧巴馬時期的對華中立策略，增設了大量對抗中國的政策條款，以滿足美國所謂的“大國競爭”目的，有媒體分析認為這是近幾年來對外最激進的國防授權法案。據(jù)美國“防務新聞”報道，本次法案要求美國國防部制定“全政府對華戰(zhàn)略”，并且就要求國防部除非國防部長有豁免，否則不再邀請中國參加“環(huán)太平洋”系列軍事演習。

與往年不同，今年的國防授權法案大作臺灣文章。法案要求美軍就臺軍戰(zhàn)備情況提交評估報告并計算臺灣的“防衛(wèi)能力”。法案同時要求支持并強化臺灣的“國防軍事實力”、擴大美臺聯(lián)合演習、軍售及高層軍官交流，并在“臺灣旅行法”的前提下，促進雙方官員互訪等。

除了在中國周邊進行“大國對抗”以外，法案也沒有忘記美國的老對手——俄羅斯。2019年的國防授權法案中，低當量潛射核彈頭項目的6500萬美元年度預算得到批準。這是一種用來威懾俄羅斯的潛射低當量戰(zhàn)術核武器，目的是避免俄羅斯用戰(zhàn)術核武器打有限核戰(zhàn)爭。

資料圖：W76彈頭，據(jù)悉新的潛射小當量核彈頭被稱為W-76-2

其他制裁俄羅斯的條款包括：繼續(xù)制裁俄羅斯公司和個人；要求國土安全局調查俄羅斯干預美國大選一事；維持精確制導彈藥的最高產量，以支持打擊俄羅斯；購買破冰船以同俄羅斯在北極航線進行競爭；加強對烏克蘭的軍事援助等等。

就美國國會通過“國防部授權法案一事”，我國國防部和外交部都作出了回應。8月14日，外交部發(fā)言人陸慷就美簽署“2019財年國防授權法案”答記者問時表示：

方已多次就此表明立場并向美方提出嚴正交涉，我們對美方不顧中方堅決反對執(zhí)意通過并簽署含有涉華消極內容的“2019財年國防授權法案”表示強烈不滿。我們敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈理念，正確客觀看待中國和中美關系，恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，不得實施有關涉華消極條款，以免給中美關系和兩國重要領域合作造成損害。

國防部新聞發(fā)言人吳謙8月14日在就美方簽署“2019財年國防授權法案”發(fā)表談話，他表示：

該法案涉華內容充斥冷戰(zhàn)思維，渲染中美對抗，干涉中國內政，違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，破壞中美兩國兩軍關系發(fā)展氛圍，損害中美互信與合作，中國軍隊對此堅決反對，并已向美方提出嚴正交涉。

臺灣是中國的一部分。臺灣問題事關中國主權和領土完整，是中美關系中最重要、最敏感的核心問題。我們堅決反對任何國家與臺灣開展任何形式的官方往來和軍事聯(lián)系，這一立場堅定明確。我們絕不允許任何人、在任何時候、以任何形式把臺灣從中國分裂出去。

人無信不立，國無信則衰。我們敦促美方恪守在臺灣問題上向中方作出的承諾，恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，慎重處理涉臺問題，以免損害中美兩國兩軍關系和臺海和平穩(wěn)定。