據(jù)觀察者網(wǎng)報道，1月6日，美國總統(tǒng)科技顧問委員會（PCAST）發(fā)表了一份報告稱，中國的芯片業(yè)已經(jīng)對美國的相關(guān)企業(yè)和國家安全造成了嚴重威脅，并建議美國總統(tǒng)下令對中國的芯片產(chǎn)業(yè)進行更加嚴密的審查。

微信公眾號“半導(dǎo)體行業(yè)觀察”翻譯了這份報告全文，以下為原編者按：

【在過去的2016年，我們在“半導(dǎo)體行業(yè)觀察”里報道了很多中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的新聞。具有雄心壯志的中國半導(dǎo)體人將精力投向了IC設(shè)計、制造、封測、材料和設(shè)備等領(lǐng)域。竭盡全力為中國半導(dǎo)體的崛起而奮斗。

但我們自己也認識到自己與歐美日韓的差距，本著合作共贏的觀點，我們希望向他們尋求合作，聯(lián)手打造中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。但遺憾的是總是困難重重，各種人為障礙橫亙在我們面前。

日前，美國總統(tǒng)科學技術(shù)咨詢委員會（President’s Council of Advisors on Science and Technology，簡稱PCAST）發(fā)表了名為《確保美國半導(dǎo)體的領(lǐng)導(dǎo)地位》的報告。在報告中提到，中國的半導(dǎo)體的崛起，對美國已經(jīng)構(gòu)成了“威脅”，委員會建議政府對中國產(chǎn)業(yè)加以限制。

下面我們來看一下文章的正文：

在詳細介紹半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球現(xiàn)狀之前，委員會在報告里面寫了一封給美國總統(tǒng)奧巴馬的信，簡要翻譯如下：】

敬愛的奧巴馬總統(tǒng)，

這個報告是由工作組內(nèi)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)袖、杰出研究員和曾經(jīng)的政策制定者擬定的，PSAST已經(jīng)做了審核并通過。報告主要是談及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新、競爭和安全方面面臨的挑戰(zhàn)和機會。

半導(dǎo)體是現(xiàn)代生活的重要組成部分，在半導(dǎo)體領(lǐng)域取得的進展已經(jīng)將機基于其打造的設(shè)備和服務(wù)提升到一個新的階段。與此同時，還開拓了很多新的業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)，為美國相關(guān)從業(yè)人員與消費者帶來了巨大的收益，對促進全球經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了重大的影響。我們也要明白到，尖端的半導(dǎo)體技術(shù)對于美國的國防系統(tǒng)和軍隊實力來說，也是重要的保證。無處不在的半導(dǎo)體使得我們還同時面臨了網(wǎng)絡(luò)安全的風險。

但現(xiàn)在，美國半導(dǎo)體的創(chuàng)新、競爭及其完整性正在面臨重大的的挑戰(zhàn)。由于材料、設(shè)備和技術(shù)本身的限制，市場的速度變化，半導(dǎo)體創(chuàng)新的步伐已經(jīng)放緩。加上現(xiàn)在中國正在打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈帶來的擔憂。他們使用政府主導(dǎo)的數(shù)千億美元基金在全球瘋狂并購，在國內(nèi)建設(shè)，會給美國帶來重要的威脅，我們會在文中詳細提及。

該報告的核心是：只通過在尖端科技的持續(xù)創(chuàng)新，可以減緩中國半導(dǎo)體帶來的威脅并能促進美國經(jīng)濟的發(fā)展。因此本報告精心制定并推薦了三個重點策略保持美國半導(dǎo)體的領(lǐng)先：

（1）抑制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的所謂創(chuàng)新；

（2）改善美國本土半導(dǎo)體企業(yè)的業(yè)務(wù)環(huán)境；

（3）推動半導(dǎo)體接下來幾十年的創(chuàng)新轉(zhuǎn)移；

為將這些影響放到最大，那就需要政府、產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界通力合作。

一、概要

半導(dǎo)體似乎現(xiàn)代生活的重要組成，半導(dǎo)體的進步已經(jīng)被應(yīng)用到人類生活的方方面面，在這個過程中為美國的從業(yè)者和消費者帶來了巨大的收益，并給全球經(jīng)濟帶來了促進作用。先進的半導(dǎo)體技術(shù)更是國防和軍隊的重要保障。但由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)本身的限制，加上中國半導(dǎo)體的崛起，給美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

從歷史上看，全球的半導(dǎo)體市場從來不是一個完全競爭的市場。從歷史上看，它是基于政府和學術(shù)界的一些研究而建立起來的。因為考慮到國防安全等問題，當中有一部分的技術(shù)是處于高度限制的狀態(tài)。這個產(chǎn)業(yè)也是政府高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。但后來隨著市場力量扮演的角色日益重要，有些規(guī)則似乎被打破，在面對這個新的挑戰(zhàn)，政策制定者應(yīng)該做一些回應(yīng)保證國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。

我們的觀點是，如果我們能夠快速創(chuàng)新，那就能夠減輕中國帶來的威脅。但我們也要明白到，政策只能減緩技術(shù)的擴散，并不能停止。所以一旦美國的創(chuàng)新碰到阻礙，競爭者就可以輕而易舉的跟上。因此保持領(lǐng)先的根本方法就是超越所有競爭者。

但這并不意味著美國政府在面對中國崛起的威脅時保持沉默或者悲觀。我們認為中國的競爭手段是扭曲市場。他們通過破壞創(chuàng)新?lián)寠Z美國的市場份額，并讓美國面臨國土安全的危險。（編者按：什么鬼？好可怕的想法）。因此在創(chuàng)新的過程中，美國政府也應(yīng)該極力阻止中國的破壞和影響。我們給出了三點建議：

（1）美國應(yīng)該和中國進行會談，明白中國的真實意圖，通過加入聯(lián)盟的方式鞏固內(nèi)部投資安全和出口控制，并對中國的某些違反國際協(xié)議的某些方式進行限制。美國同樣需要調(diào)整國土安全的相關(guān)協(xié)定，預(yù)防中國可能帶來的安全威脅；

（2）我們認為，一個極具競爭力的本土產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新和安全的保證，我們建議政府制定策略，吸引極具天賦的研究員投入到相關(guān)的研發(fā)中去。并從政策、資金和稅收上給予幫助；

由上所述，一個良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境是必須的，但并不是充分的。這還需要多方面的協(xié)助。

二、挑戰(zhàn)和機會

半導(dǎo)體是現(xiàn)代生活許多產(chǎn)品的基礎(chǔ)，包括PC、蜂窩電話、太陽能面板、醫(yī)療診斷和自動駕駛汽車等等，幾乎所有的設(shè)備都不能脫離半導(dǎo)體。在過去幾十年，半導(dǎo)體高速發(fā)展，并給美國和全球帶來了巨大的轉(zhuǎn)變和收入。

但最近幾年，由于半導(dǎo)體面臨技術(shù)壁壘和市場快速轉(zhuǎn)移等問題，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，尤其是中國瘋狂的半導(dǎo)體建設(shè)熱潮帶來的挑戰(zhàn)，美國政府應(yīng)該推動技術(shù)創(chuàng)新，維持半導(dǎo)體帶來的收益和影響。為實現(xiàn)這些目標，我們要打造一個極具活力和競爭力的本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)環(huán)境，但這需要更多的支持。

我們也明見，產(chǎn)業(yè)界是半導(dǎo)體創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。為了保持和加速半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，就需要打造一個開放的，基于市場的，IP受到高度保護的，研發(fā)資金可以承受的，擁有領(lǐng)先研究人員的、具備經(jīng)驗豐富工程師和科學家且市場容量巨大的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)界需要一個市場力量并沒有被濫用的環(huán)境。

無論什么樣的創(chuàng)新，對美國的經(jīng)濟都是有利的。持續(xù)的創(chuàng)新，將會使美國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)擁有一個健康且有活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境（還有一個強大的研究群體）。和其他主要競爭者相比，美國可以為創(chuàng)新企業(yè)提供必要的的材料，而不是僅僅削減現(xiàn)存技術(shù)的成本。從歷史上看，美國政府對R&D的支持，同樣是推動半導(dǎo)體創(chuàng)新的根本。但一旦產(chǎn)業(yè)被“掏空”，這些支持就沒有任何價值。

創(chuàng)新形成的健康半導(dǎo)體環(huán)境同樣能夠產(chǎn)生良性循環(huán)：不但能使美國企業(yè)能夠領(lǐng)先于競爭者，同樣能夠加強美國本土的產(chǎn)業(yè)，這樣又能進一步推動半導(dǎo)體的創(chuàng)新。我們可以看出，美國基于本身強勁的資本，天賦和領(lǐng)先研究機構(gòu)的優(yōu)勢打造出的本土產(chǎn)業(yè)在建立起競爭優(yōu)勢之后，帶來的影響是巨大的。如果美國政府通過將其產(chǎn)業(yè)與國外競爭者隔離來保持其競爭領(lǐng)先優(yōu)勢，創(chuàng)新將會遭受打擊，同時美國的產(chǎn)業(yè)的競爭力和經(jīng)濟會受到影響。

經(jīng)濟是美國國防的基礎(chǔ)，這就使提升美國半導(dǎo)體的競爭力的需求變得更加迫切。我們更要明白到，美國同樣面臨一個與半導(dǎo)體密切相關(guān)的國防挑戰(zhàn)。為了維持其優(yōu)勢，美國軍方需要擁有有些其潛在對手不擁有的半導(dǎo)體技術(shù)（編者按：這就是為什么我國要大力發(fā)展半導(dǎo)體的原因）。包括軍方在內(nèi)的美國官方半導(dǎo)體采購者，同樣需要緩和供應(yīng)鏈帶來的風險，同樣也需要正視完整性和可用性帶來的風險。再者，移動計算、自動駕駛汽車和物聯(lián)網(wǎng)增加了對半導(dǎo)體的需求，這些應(yīng)用也給平民帶來了網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)。

一個強大的本土產(chǎn)業(yè)能夠舒緩這些安全威脅，但并不是長久之計。將關(guān)鍵的器件放到美國本土設(shè)計、制造和生產(chǎn)能夠降低美國半導(dǎo)體面臨的風險。但我們并不能輕易做到這個。因此我們需要探討其他方法。讓無論來自哪里的半導(dǎo)體產(chǎn)品，都能保證安全。如果美國想通過對向美國銷售半導(dǎo)體產(chǎn)品的公司進行簡單限制的方式來保證安全，這會導(dǎo)致市場分割和競爭減弱，最后引致創(chuàng)新緩慢。這就讓美國獲得先進芯片的可能性降低。