觀察者網(wǎng)：我們可以看到9日召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究了2025年經(jīng)濟(jì)工作，并提到明年要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，這也是自2011年以來貨幣政策基調(diào)首次從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“適度寬松”。同時(shí)在財(cái)政政策上，也是自2020年來首次將“積極”的財(cái)政政策改為“更加積極”的財(cái)政政策。而在12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議直接提出“適時(shí)降息降準(zhǔn)”“保持流動(dòng)性寬裕”。您能否解讀一下這些表述變化背后意味著多大幅度的調(diào)整？

李迅雷：我認(rèn)為相關(guān)政策調(diào)整幅度會(huì)比較大，這次工作會(huì)議關(guān)于相關(guān)政策指引講得更加明確，歷次的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議很少提到降準(zhǔn)降息。這次明確提出相關(guān)要求，我預(yù)計(jì)如果落實(shí)到細(xì)則上，財(cái)政赤字率會(huì)從3%提高到3.5~4%，這意味著明年財(cái)政赤字的規(guī)模大概在5萬億人民幣左右。此外，我認(rèn)為特別國債規(guī)模大概有2-3萬億，專項(xiàng)債規(guī)模估計(jì)為5萬億。所以我預(yù)計(jì)，廣義財(cái)政赤字規(guī)模大概會(huì)有12萬億元人民幣，廣義財(cái)政赤字率7%到9%。

關(guān)于貨幣政策，我認(rèn)為明年降準(zhǔn)幅度大概會(huì)在0.5~1%之間，降息幅度大概在0.5~0.7%之間，全年預(yù)計(jì)將會(huì)有2~3次降息。

觀察者網(wǎng)：此次會(huì)議提出：要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€；黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子。我們很多地方消費(fèi)券也發(fā)了，有的地方也發(fā)了生育激勵(lì)基金，您認(rèn)為未來我們“惠民生、促消費(fèi)、增后勁”還需要做什么？

李迅雷：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首先提到了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老的補(bǔ)貼規(guī)模，提到了提高退休工資金額，提到了提高醫(yī)保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。這可以讓老百姓在養(yǎng)老和醫(yī)療支出方面的保障得到提高。

在促進(jìn)消費(fèi)方面，考慮到現(xiàn)在以舊換新適用范圍的擴(kuò)大到服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，其本身就對促進(jìn)消費(fèi)起到了一定的效果。而穩(wěn)就業(yè)本身就是一個(gè)促進(jìn)消費(fèi)的好手段，也可以增加居民的收入。以上措施都有利于實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)。

此外，會(huì)議比較強(qiáng)調(diào)提高財(cái)政支出的資金效益，效益關(guān)注資金的間接和直接回報(bào)率，這也就是要求相關(guān)方面把錢用好，把投資用好。這也同時(shí)意味著如果投資方面沒有更好的項(xiàng)目，那么多余的財(cái)政支出可以更多地用于民生領(lǐng)域，這樣對惠民生更加有利。

畢竟蛋糕就這么大，如果投資不注重效益，投資比重過高，那么民生的比例就降低了。所以我的理解是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把政策的重點(diǎn)放在了大力度地促消費(fèi)上。

觀察者網(wǎng)：化解債務(wù)仍然是地方政府的重中之重。在11月8日的十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，包括財(cái)政部部長藍(lán)佛安在內(nèi)的官員，對總計(jì)10萬億元直接增加地方化債資源政策做了解讀。而這次在債券問題上提到了增加發(fā)行超長期特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線。明年增發(fā)您預(yù)計(jì)會(huì)是多少？如何理解“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層”這句話的具體含義？中央政府會(huì)對財(cái)稅體制進(jìn)行怎樣大規(guī)模改革？

李迅雷：我認(rèn)為財(cái)稅體制改革，三中全會(huì)已經(jīng)有明確表述：中央財(cái)政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)；不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。

中央財(cái)政要在統(tǒng)籌、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面能發(fā)揮作用。2023年，中央財(cái)政支出占比明顯偏低，約14%，我覺得明年有望提高。明年特別國債的規(guī)模我估計(jì)是2~3萬億，其中1萬億主要用于補(bǔ)充國有大型銀行資本金。剩余大約兩萬億會(huì)由中央財(cái)政安排用于民生、社會(huì)保障以及促進(jìn)消費(fèi)。

財(cái)政部 網(wǎng)絡(luò)

這對整個(gè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利。我估計(jì)明年會(huì)有大約2.8萬億人民幣的化債規(guī)模，這些資金主要通過政府專項(xiàng)債。如果專項(xiàng)債總規(guī)模是5萬億，就意味著還有2.2萬億專項(xiàng)債可以被用于收儲，其中將主要用于購買保障性住房。

觀察者網(wǎng)：對普通讀者而言，大家很關(guān)心“穩(wěn)住樓市股市”，今年以來中央積極出手，在穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市、穩(wěn)企業(yè)信心等領(lǐng)域已經(jīng)出了大量的政策。您覺得是不是中國經(jīng)濟(jì)是不是已經(jīng)軟著陸了，到了探底回升的時(shí)候了？您對明年經(jīng)濟(jì)增長率如何預(yù)判？

李迅雷：我覺得為穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市還是做得不錯(cuò)。9月26日以來，我們的股市有了一個(gè)明顯的上升。雖然之后有所調(diào)整，但是相比于9月24日之前的2700多點(diǎn)，指數(shù)表現(xiàn)還是不錯(cuò)。今年A股市場總體呈現(xiàn)上漲的勢頭，房地產(chǎn)也有了止跌回升的跡象。所以我覺得隨著2025年穩(wěn)樓市的增量政策出臺，經(jīng)濟(jì)增長會(huì)和我們的消費(fèi)和投資同步，如果消費(fèi)能增長5%，經(jīng)濟(jì)增長速度也應(yīng)該差不多。

所以，明年政府的目標(biāo)大概率也是5%左右，只要消費(fèi)起來了，實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)難度應(yīng)該不大。

觀察者網(wǎng)：近期關(guān)于美聯(lián)儲將在下周進(jìn)行“鷹派降息”，也即美聯(lián)儲或?qū)⑾鳒p點(diǎn)陣圖中對降息的指引的預(yù)期越來越高。您是否認(rèn)為潛在“鷹派降息”預(yù)期和中美利率倒掛的現(xiàn)狀會(huì)對我們明年的財(cái)政、貨幣政策產(chǎn)生影響？

李迅雷：美聯(lián)儲12月應(yīng)該是大概率會(huì)繼續(xù)降息，明年初大概率也會(huì)繼續(xù)降息，但是他們可能會(huì)在明年下半年結(jié)束降息周期。只不過這并不影響我們國內(nèi)繼續(xù)采取適度寬松的貨幣政策，中國的財(cái)政貨幣政策有一定的獨(dú)立性?，F(xiàn)在中國的實(shí)際利率處于歷史高位，高于美國，所以我們不能看名義利率。我認(rèn)為明年中國的降息空間比較大，國內(nèi)降息降準(zhǔn)的空間依舊存在。

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